鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核問題及對策研究

李蒙

摘 要 目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績效考核工作過程中存在較多的問題，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)質(zhì)量。為此，本文在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核中存在的問題的同時，分析產(chǎn)生上述問題的原因，并針對這些問題提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核問題的解決和優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 人力資源 績效考核 問題 對策

一、引言

在傳統(tǒng)的觀念中，人們會認為國家機關(guān)公務(wù)人員以及事業(yè)單位屬于“鐵飯碗”，不存在績效考核的問題。實際上，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核工作，不僅有利于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，而且有助于構(gòu)建服務(wù)性政府，并體現(xiàn)政府人員的自身價值。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前開展的人力資源績效考核工作在認識、考核程序以及考核標(biāo)準(zhǔn)等方面存在問題，需要對相應(yīng)問題的對策進行研究。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核中存在的問題

筆者總結(jié)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績效考核過程中的問題發(fā)現(xiàn)，首先就是認識不足的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對績效考核制度不夠了解，并且將其與績效評估與管理弄混。實際上，績效考核是績效管理的關(guān)鍵部分，需要從此方面來加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績效管理。其次就是考核標(biāo)準(zhǔn)方面的問題。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的績效考核結(jié)果主要分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等級，而且將不同層次的考核評定結(jié)果與相應(yīng)的工資和獎金、表彰等掛鉤。但是，這種考核方式的評價指標(biāo)比較模糊，缺少具體的打分和評價，無法對工作人員的具體工作表現(xiàn)進行評價。而且這種考核結(jié)果也僅僅是針對目前階段考核對象的績效評價，沒有針對其不同的工作等級和性質(zhì)等進行細分，也沒有按照年齡分組來進行縱向比較。在考核過程中也缺少具體的數(shù)據(jù)支撐，無法通過考核結(jié)果對工作人員的行為和能力進行分類評價。最后就是考核程序中的問題。這主要表現(xiàn)在績效考核工作開展中的相關(guān)責(zé)任人對此工作不夠重視，不僅缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，而且沒有與考核對象進行深入交流，容易造成考核結(jié)果無法真實反映考核對象實際情況的問題，加大了績效考核程序的開展難度。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核問題的原因分析

導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展上述人力資源績效考核工作時出現(xiàn)問題的原因，首先就是社會環(huán)境方面的原因。想要確保此績效考核工作的公平和公正開展，需要在社會環(huán)境中對績效管理工作比較重視，而且有相應(yīng)的政治和社會氛圍，也就是要有民主法治和穩(wěn)定的社會氛圍，還要有良好的黨風(fēng)以及合法的政治生活等。其次就是體制性因素。在目前我國通過績效考核的方式來調(diào)動政府工作人員積極性的過程中，表現(xiàn)出績效評估體系不夠完善以及缺乏工作經(jīng)驗等問題。而且針對目前將政務(wù)和事務(wù)統(tǒng)一管理的人力資源考核制度來說，其也增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員開展績效考核的難度。在開展績效考核工作中，采取同樣的評估標(biāo)準(zhǔn)來對不同工作職責(zé)的工作人員進行考核，容易造成考核結(jié)果失真的問題。最后就是績效考核比較復(fù)雜的原因。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的要求比較多元化的特點，在開展績效考核工作中也表現(xiàn)出一定的復(fù)雜性，尤其是由于其中的技能績效、政治績效以及社會績效等內(nèi)容都比較重要，而且相互影響和聯(lián)系，因此也加大了針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員制定績效考核標(biāo)準(zhǔn)的難度，加大了績效量化分析的難度。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源績效考核問題的解決策略

針對上述問題，首先要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的服務(wù)意識。這主要是針對目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，其通常都具有大專或本科文憑，而且有傳統(tǒng)的“鐵飯碗”的不正確觀念。為此，他們需要樹立為人民服務(wù)的意識，創(chuàng)建執(zhí)政為民的服務(wù)型政府。此外，還可以結(jié)合目前的新媒體渠道來公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的日常辦公情況，在接受群眾監(jiān)督的同時，也拉近普通老百姓與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員之間的距離，讓普通百姓了解他們的辛苦以及做出的工作和取得的成績，獲得群眾的理解和支持。

其次就是通過公開考核的方式來加強考核人員與考核對象之間的問題交流。具體地說就是要在制定公開考核制度的同時，通過內(nèi)部和外部宣傳方式的結(jié)合來公示考核流程和成績，并且接受社會各界人士對整個考核流程的監(jiān)督和提出的意見建議，從而確保績效考核工作的客觀性以及公正公平。

最后就是開展分類考評工作。為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核工作的有效性和科學(xué)性，充分發(fā)揮其激勵作用，就需要在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的性質(zhì)、工作困難度以及責(zé)任等進行分析之后進行分類。然后通過不同且客觀的評估手段，結(jié)合不同的標(biāo)準(zhǔn)化以及可量化的職務(wù)說明來開展績效考核工作，通過相關(guān)文件和過賬制度的制定與實施來符合我國國情，完善績效考核機制。

五、結(jié)語

在目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中開展人力資源績效考核工作過程中，由于社會環(huán)境、體制以及復(fù)雜性因素的制約，這項工作開展中容易出現(xiàn)重視和認識不足、考核標(biāo)準(zhǔn)不夠簡明以及程序過于復(fù)雜等問題。為此，在此類績效考核工作開展中就需要在培養(yǎng)工作人員為人民服務(wù)意識的同時，通過公開考核來接受群眾監(jiān)督，通過分類考評來確保績效考核工作的客觀性以及公平性，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)質(zhì)量的提升。

（作者單位為赤峰市克什克騰旗宇宙地鎮(zhèn)人民政府）

參考文獻

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