談如何在從嚴治黨中推進干部人事檔案工作

任慧敏

摘 要：人事檔案管理部門是整個檔案管理的基礎，必須嚴格管控，進而不斷提升我國干部人事檔案管理工作的整體水平。目前，隨著我國反腐倡廉力度的增大，干部檔案的管理工作得到高度重視。2014年中央巡視組對我國干部人事檔案進行巡視，要求進行專項審核，并于2019年要求專項審核自查自糾工作。本文以干部人事檔案在從嚴治黨的重要性為主題，對干部人事檔案本身及在從嚴治黨中重要作用、如何做好檔案工作以及今后要提升的方向進行了具體闡述，以期提供借鑒。

關鍵詞：人事檔案;從嚴治黨;專項管理;干部管理

一、干部人事檔案工作在從嚴治黨中的作用

從基本概念上，人事干部檔案是組織人事部門和各級黨委（黨組）在黨的干部人事管理、人才開發與服務和組織建設等工作中逐漸形成的，是選拔任用、教育培養、干部監督管理和人才評鑒的重要基礎資料，是維護廣大干部自身合法權益的重要依據，是國家社會信用體系建設的有機組成部分，也是我黨的重要執政資源。同時，人事檔案在干部考察，防止干部“帶病提拔”，領導班子換屆，巡察巡視、以及紀檢監察機關執紀辦案等方面都發揮著極其重要的佐證作用。在習總書記的全面從嚴治黨思想中提出：“從嚴治黨，要層層推進。”而確保干部人事檔案信息的準確和完整是從嚴治黨的首要原則。我們要毫不動搖的堅持公平正義原則，不能讓弄虛作假的檔案偽造者獲取利益，更不能讓秉公守法、默默奉獻的好干部受到損失，確保讓每一名干部都能夠得到公平對待。

二、干部人事檔案管理中存在的主要問題

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的背景下，人事干部檔案已經作為組織準入的重要依據，組織人事部門對人事檔案多次進行專項審核工作，確保真實、準確、完整。但在工作中發現一些共性問題，具體表現有以下幾種情形：

1.檔案管理人員的工作水平參差不齊

人事檔案管理，是一項專業性、政策性、服務性都很強的系統工作，管檔人員需具備有較高的業務能力和管理水平。目前，檔管人員的業務能力和工作水平良莠不齊，其中大部分工作人員的整體工作能力較強，能夠做好本職工作，勝任組織所分配的各項任務。但也有一些人，他們干檔案工作的目的就是為了找個清閑的地方，以便擁有大量空閑時間。因此一些員工業務能力弱，且有抵觸情緒，在其位不謀其事，沒有現代服務的理念和意識，只想有權，不想做事。并且人事檔案管理人員流動性大，工作缺乏連續性，缺少集中培訓，多以自學為主，導致工作人員素質參差不齊，不均衡，檔案管理水平較低。

2.干部人事檔案質量參差不齊

一些干部人員存在“三齡兩歷一身份”重要信息的涂改;姓名、出生時間、參加工作時間前后不一致;缺乏相應材料等諸多問題。當時為了參加工作、參軍、提拔或是晚退休，“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”等問題越來越突出，嚴重影響檔案信譽。真實是整個干部人事檔案的生命線，也是不可跨越的底線。作為干部人事檔案，其一旦失去準確性和真實性，也就失去了存在價值和實際意義。

3.干部人事檔案工作沒有受到應有的重視

人馬未動，檔案先行。諸多組織人事工作都是先對人事檔案進行審查，合格后才能繼續進行后緒工作，所以人事檔案的重要性是不言而喻的。但是在目前全面從嚴治黨的形勢下，很多單位仍對干部人事檔案管理工作的重要性認識不足，對干部人事檔案在政治建設中的作用缺乏全面正確的認識。“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”是部分地區的工作反映。在實際工作中，由于部門政務工作的繁忙而疏于干部人事檔案的管理，為日后的組織人事工作和維護個人利益的查檔鑒證工作留下隱患。中共中央辦公室廳印發的《干部人事檔案工作條例》規定，每1000卷檔案配備一名管檔人員，但實際工作中人數遠低于此，管檔人員人手不足，力量不夠。同時，大多數管檔人員沒有受過系統的學習和培訓，而且更換頻繁。所以，質量不高的檔案管理也嚴重影響了黨組織選人用人工作的有效進行。

4.干部人事檔案工作缺乏專業操作系統。人事檔案管理工作瑣碎且千頭萬緒，工作中需要記載檔案出入庫、查借閱、流轉等各種軌跡，還要防止損壞或丟失，責任重大。需要定期統計檔案分類所使用的數據，也需對各類檔案、各類身份、各年齡段、各職位、各職稱人群等數據進行統計，以便為組織、領導決策提供參考數據。但目前此類專業工作系統缺乏，各種數據資料統計基本靠人工進行，工作量巨大，效率低下。

三、如何推動利用干部人事檔案落實從嚴治黨

黨的十八大以來，中組部在全國范圍內分批分級集中開展了人事干部檔案的專項審核工作。集中對干部人事檔案中存在的弄虛作假問題進行專項整治，檔案內容和數據回歸了原始本真。同時，干部檔案管理制度建設也得到充分加強，檔案管理和建設中的“歪風邪氣”得到了有效遏制，優化了干部選拔任用工作生態。但各級組織人事部門仍要高度重視干部人事檔案管理工作，不斷強化管理措施，夯實基礎，完善設施，充分發揮干部人事檔案在建設高素質專業化干部隊伍中的重要作用。

1.把干部人事檔案作為從嚴治黨，從嚴治吏的有力抓手。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體治國理政的一個鮮明特征，就是堅持黨要管黨、從嚴治黨、從嚴治吏。中央把規范干部人事檔案管理工作作為從嚴治黨、從嚴治吏的有力抓手，常抓不懈。

2.把干部人事檔案做為提升干部公信力的有力抓手。中央組織部按照“準”、“細”、“嚴”的總要求，部署和開展了干部專項審核工作，做到了“凡提必審、凡轉必審、凡進必審”，嚴格加強了人事檔案的嚴肅性、準確性和真實性，杜絕干部人事檔案造假，為組織選人用人做到公道正派提供了可靠的依據和保障。

3.對干部人事檔案堅持定期開展專項審核及專項審核自查工作，讓存在的問題無處藏身。 各地區各部門以及檔案管理單位，都要從實際出發，嚴格把關，把此項工作做實做細，并形成常態化工作機制。

4.加強干部人事檔案管理隊伍建設。按要求配備干部人事檔案工作人員，并加大培訓力度，定期舉行業務培訓，努力提高檔案管理人員的專業技能，增強實際工作能力。在日常工作過程中，要嚴格要求自己，豐富和強化專業知識積累，熟悉和掌握檔案管理的相關制度和各項方針政策，通過理論學習不斷提升思想政治素質，自覺提高政治站位，從而有效提高檔管人員的業務素質和整體水平，以適應新時代檔案管理工作的需要。

5.著力完善管理體制、健全工作制度、創新工作方式。總體而言，人事干部檔案管理工作是一項瑣碎、繁雜且具有挑戰性的工作。如果沒有一整套的管理制度和機制來約束，整個檔案管理工作就會無所適從、無章可循，混亂無序。所以，必須建立起各項規章制度和統一的管理機制，制定和設計出統一的執行標準，這樣才能更好地加強和完善干部人事檔案管理工作體系。我們要結合當前人事干部檔案管理工作的實際要求和社會發展需要，在狠抓落實上下真功夫，要利用大數據和網絡信息技術加工整理檔案，進一步加強干部人事檔案管理，為組織人事工作的正常開展提供堅強保障。

6.要扎實推進數字檔案建設，杜絕造假問題發生。干部人事檔案數字化，使紙質檔案與數字檔案分離管理、雙軌運行、相互印證，實現“一人兩檔”，從源頭上杜絕涂改造假問題的發生。必須要積極穩步推進檔案管理數字化建設，全面建設數字化干部人事檔案，實現檔案管理現代化。

在新的歷史時期，黨的組織路線是全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。作為舉足輕重的干部人事檔案管理工作，要不斷適應檔案管理的新形勢，新任務，勇于開創檔案管理工作的新局面，不忘初心，牢記使命，在工作中強化責任意識、保密意識、安全意識，不斷提高干部人事檔案管理工作的服務質量水平，確保干部人事檔案在規范干部管理、服務于干部選任、加強干部監督等從嚴治黨方面發揮好應有的作用。

參考文獻：

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（作者單位：錫盟人力資源和社會保障局）