未成年人附條件不起訴相關問題探討

摘 ?要：在我國刑事訴訟法中，未成年人附條件不起訴制度是一項特別重要的制度，制定這個制度的主要目的是出于對未成年犯罪人員的保護。在刑事訴訟中，考慮到未成年人的心智還沒有達到成熟的階段，應當以教育為主，懲罰為輔的原則，體現了刑事訴訟法的謙抑性以及刑事和解的思想，通過采用刑罰之外的特殊預防方式，實現刑法的目的，這是未成年人刑事立法以及刑事司法實踐的偉大突破，但是在這一制度的實際運作過程中依舊存在著幾點顯著的問題，所以本文從未成年人附條件不起訴制度存在的一些問題展開論述，希望可以實現我國成立這個制度的目的。

關鍵詞：未成年人犯罪;附條件不起訴;程序正當;刑事訴訟

一、未成年人附條件不起訴制度的適用現狀及其存在的問題

（一）適用對象條件過于嚴格

在我國，未成年人附條件不起訴制度的適用條件是很嚴格的。在對未成年人案件處理的過程中，檢察官一般都會根據實際情況來提出一定的要求，這一點要求檢察官對未成年人必須要有全面的了解，才能確定未成年人是否滿足這個條件，檢察官可以根據自己以前的工作經驗，來對未成年人做出一定的處理。從這一點可以了解到，僅僅只是在刑罰的這一個方面，我國這個制度的適用條件也別的非常嚴格。然而在某種條件下，人民檢察院的判斷結果也會存在一定的差誤。

（二）考察機制不完善

1、考察期限的規定不夠細致

我國設置考察時間段的目的是讓犯罪嫌疑人在這一段時間內好好的反省自己的過錯，并且在這個時間段內讓犯罪嫌疑人盡可能地改變自己的不足之處。正因為如此，在進行考察的這段時間內，檢察官一定要對未成年人進行全面的考察。如果檢察官沒有對未成年人進行全面的考察，將會使對未成年人的保護達不到預期的效果，并且未成年人附條件不起訴制度的實施也不會取得很好的效果，這一點不利于我國對未成年人保護措施的實施。

2、考察主體缺乏專門性

人民檢察院是我國考察法律實行情況的主要機構，那么同樣的，人民檢察院也是未成年人附條件不起訴制度的主要考察機構。但是這也會給法律的監督帶來一定的影響，人民檢察機關不僅僅是我國的追訴機關還是我國的法律監督機關，那么作為這兩個機構人民檢察機關的工作任務本來就很多，人民檢察機關的工作人員數量本來就不是很多，在這種情況下，如果再給人民檢察機關增加其他的工作，人民檢察機關工作的困難又會進一步加大，這樣的話對未成年人附條件不起訴的監督工作也會存在很大的問題，這也會使得人民檢察機關不重視未成年人附條件不起訴的監督工作，這使得人民檢察機關的監督工作沒有辦法很好的完成。

（三）監督制約程序不夠完備

未成年人附條件不起訴的制度在實行的過程中還是會存在很多問題，雖然我國的刑事訴訟法律對這個現象有了一定的規定，但是沒有給當事人以各方面權衡的機會和權利，對于考察執行的監督制約表現為整體的缺失。

二、完善我國未成年人附條件不起訴制度的建議

（一）有限地擴大適用范圍

國內對于附條件不起訴相關適用情形的范圍應當考慮適當擴展，可以調整具體適用的犯罪類型，不僅僅限于當前已經被列為犯罪的罪名，應當進行更為廣泛以及抽象化的決定，比如，可以在條件上按照下列方式來設置：未成年人所犯的罪名有較少的社會危害性，未成年犯罪嫌疑人相對來說也沒有那么高的人身危險性，根據這一點可以了解到在處理一些特別案件的時候，可以采取與處理其他案件不一樣的措施，進而豐富僅對于未成年人的特定的犯罪預防機制。

（二）完善監督制約機制

1、不起訴決定書中明確被害人意見對不起訴決定所起的作用

未成年人附條件不起訴的制度是以犯罪人員屬于特殊群體的基礎而建設的，由于未成年人在社會中生存賴以生存的技能和能力上有所不足，在應對和處理一些問題上會受到心智上的不完善的影響，所以建立了這樣的一項制度來保障其權利，但是應該考慮的問題是未成年人犯罪當中的被害人更是一類弱勢群體，假如過分對未成年犯罪人予以保護，就會忽視法益真正受到侵犯的受害人權利的保障，一般情況下，這樣做的話會讓被害人再一次受到同樣的傷害，這對被害人來說是很不公平的，除此之外，這也沒有辦法避免未成年人犯罪者給社會帶來的危害，針對這一現狀，需要重新審視未成年人附條件不起訴制度的建設目的，需要相應司法機關在附條件不起訴的決定文書中加入并闡明被害人的意見，以被害人是否同意對未成年人實行附條件不起訴制度為執行的關鍵要件。

2、真正落實對考察執行的制約監督

對于上述一系列的完善措施而言，已經表明了應當選擇司法機關作為考察是否執行的主要個體，未成年人附條件不起訴的主要考察機關是檢察機關，正因為如此，檢察機關沒有必要再一次的進行考察工作，檢察機關再一次進行考察工作是不合理的，為了保障司法機構能夠切實保障并履行考察工作，需要從下面幾個方面展開對檢察機關的監督體系：

一種層面上，靈活地考察并監督司法機關的執行行為，評價考察的內容，并最后整理意見將其反饋到附條件不起訴的考察相關內容當中，同時，檢查機關對司法行政部門的考察執行任務當中，如果發現新司法行政部門的行為對未成年人的保護沒有任何幫助，需要及時向司法行政機關提出相關建議，并及時督促其更正，在需要的時候檢察機關會協同參與執行工作的考察。

另外一方面，司法行政部門在考察執行工作上還需要接受未成年人犯罪人的監護者，其就讀的學校、住所地的民政部門、未成年人保護單位等相關人員的考察協助人的地位，這些人能夠參與到具體的執行考察任務當中，這對司法機關考察執行工作來說，是最有效的監督。

3、借鑒其他地區法律經驗

在我國的臺灣地區和其他國家，對于未成年人的社會調查是作出相關的附條件不起訴的決定的應對方法的關鍵條件，比如，臺灣地區對于未成年人案件的處理辦法固定，未成年人協查人員需要在出庭的過程中陳述相關的調查意見，需要進行專門的調查，檢察機關的決策才可能稱之為有效的穩定的事實基礎或者根據，這樣才可以減少一些主觀因素的影響。所以，我國刑訴法應當在今后明確規定附條件不起訴決定應當以有效且真實的社會評估報告為基準。

參考文獻

[1] ?閆暢，張正菊. 未成年人附條件不起訴制度若干問題研究[J]. 華人時刊旬刊，2014（9）.

[2] ?李敏敏. 未成年人犯罪附條件不起訴主要問題研究[D]. 北京師范大學，2011.

作者簡介：張偉，男（19990510）男，漢，四川成都，本科，學員，武警警官學院，法學。