破局“云經(jīng)濟(jì)”下消費(fèi)者維權(quán)困境

張力 施美彤

疫情期間的“禁足”使得消費(fèi)者不得不對(duì)過(guò)往的消費(fèi)行為、消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣做出調(diào)整。“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《消費(fèi)維權(quán)認(rèn)知及行為調(diào)查報(bào)告》中顯示，從消費(fèi)行為特征上看，線上消費(fèi)替代線下消費(fèi)趨勢(shì)明顯，近六成受訪者線上消費(fèi)超線下消費(fèi)，尤其在新冠肺炎疫情期間，更加速了受訪者日常生活類(lèi)消費(fèi)的“線上化”。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心《新冠肺炎疫情期間消費(fèi)者產(chǎn)品質(zhì)量投訴報(bào)告》中指出，涉及醫(yī)療防護(hù)用品、大健康產(chǎn)業(yè)、旅游出行、交通服務(wù)、郵政服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量投訴占據(jù)主流。云經(jīng)濟(jì)的暴發(fā)增長(zhǎng)使得與線上服務(wù)相關(guān)的消費(fèi)者侵權(quán)案件陡然上升，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暴露出新的問(wèn)題。

“云經(jīng)濟(jì)”下消費(fèi)者權(quán)益侵害新問(wèn)題

羅永浩直播賣(mài)貨近5000萬(wàn)人圍觀銷(xiāo)售額1.1億元、薇婭直播間賣(mài)出4000萬(wàn)元的商業(yè)火箭發(fā)射服務(wù)、李佳琦聯(lián)手朱廣權(quán)直播邀請(qǐng)網(wǎng)民為湖北拼單—— 直播帶貨成為助力宅經(jīng)濟(jì)的重要形式。但是，疫情期間新商業(yè)模式快速發(fā)展帶來(lái)了新的侵權(quán)形式，電商直播在如火如荼發(fā)展的同時(shí)，也為消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)了新難題。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《直播電商購(gòu)物消費(fèi)者滿(mǎn)意度在線調(diào)查報(bào)告》顯示，主播夸大和虛假宣傳、用不能說(shuō)明商品特性的鏈接在直播間售賣(mài)等問(wèn)題，成為目前直播電商銷(xiāo)售商品過(guò)程中出現(xiàn)的主流問(wèn)題。例如，快手平臺(tái)直播間內(nèi)存在較多推廣商品與購(gòu)物車(chē)鏈接不一致的問(wèn)題，蘑菇街平臺(tái)直播時(shí)出現(xiàn)的涉及廣告極限詞的情況較為明顯。

“無(wú)接觸”的新消費(fèi)方式從部分行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)展，為消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)了新問(wèn)題。例如在教培領(lǐng)域，受疫情影響，存在部分教培企業(yè)在將線下課換成線上課時(shí)不退差價(jià)的現(xiàn)象，引起了部分家長(zhǎng)不滿(mǎn)。教培作為較為特殊的行業(yè)領(lǐng)域，將服務(wù)由線下轉(zhuǎn)移至線上其實(shí)并不僅意味著服務(wù)形式的改變。中國(guó)法學(xué)會(huì)消法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江說(shuō)，“線下培訓(xùn)改為線上培訓(xùn)，雖然培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有改變，但培訓(xùn)方式發(fā)生了明顯改變，實(shí)際上屬于合同變更。依據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定，變更合同需要雙方協(xié)商一致。如果孩子確實(shí)不適合線上培訓(xùn)，可能會(huì)影響培訓(xùn)效果，也可能會(huì)對(duì)孩子視力造成傷害。在這種情況下，消費(fèi)者可以不接受合同變更條件而解除合同，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退還相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用”。

線上消費(fèi)維權(quán)的難點(diǎn)與痛點(diǎn)

《消費(fèi)維權(quán)認(rèn)知及行為調(diào)查報(bào)告》顯示，雖然多數(shù)消費(fèi)者對(duì)目前消費(fèi)環(huán)境表示認(rèn)同，對(duì)未來(lái)消費(fèi)信心充足，但近三成受訪者與經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生過(guò)消費(fèi)糾紛。90.2%的受訪者遇到消費(fèi)糾紛會(huì)采取維權(quán)行動(dòng)，但僅三成受訪者對(duì)維權(quán)結(jié)果表示滿(mǎn)意。47.9%的受訪者對(duì)當(dāng)前維權(quán)途徑感受“一般”，“維權(quán)過(guò)程復(fù)雜”嚴(yán)重影響受訪者對(duì)維權(quán)途徑的感受，處理效率低和責(zé)任認(rèn)定難也成為當(dāng)前消費(fèi)者維權(quán)的痛點(diǎn)。

首先，復(fù)雜的維權(quán)過(guò)程是消費(fèi)者維權(quán)的第一只“攔路虎”。維權(quán)過(guò)程復(fù)雜在哪里？《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者可選擇5種渠道維權(quán)：與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、請(qǐng)求消協(xié)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解、向行政部門(mén)投訴、提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向法院提起訴訟。然而，在實(shí)際操作上，任何一個(gè)維權(quán)渠道都有著這樣或那樣的障礙，如舉證難、鑒定難、訴訟難、賠償難等。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚，其制度的完善程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定的多種維權(quán)路徑，其復(fù)雜的處理流程，使得消費(fèi)者無(wú)法真正積極地參與到消費(fèi)糾紛的維權(quán)事宜中來(lái)。這一弊端不僅損害消費(fèi)者的合理權(quán)益，同時(shí)，在一定程度上助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，不利于創(chuàng)建有序、健康的市場(chǎng)交易環(huán)境。

其次，責(zé)任的認(rèn)定離不開(kāi)取證，線上購(gòu)物作為高度依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的消費(fèi)方式，取證難的問(wèn)題在很大程度上阻礙了責(zé)任認(rèn)定工作的開(kāi)展。以疫情期間爆紅的“云買(mǎi)菜”為例，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)理事阿拉木斯曾提醒道，蔬菜肉類(lèi)等鮮活易腐的商品，不適用于《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)商品七日無(wú)理由退貨暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定，“云買(mǎi)菜”有陷入退換貨糾紛等風(fēng)險(xiǎn)。如果出現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)商品與宣傳不符、變質(zhì)等問(wèn)題，要保存好證據(jù)并向商家反映，也可向消協(xié)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)。商家應(yīng)積極確保產(chǎn)品質(zhì)量，并作出賠償性承諾，完善退換貨規(guī)則，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

但在實(shí)際操作上，線上消費(fèi)的取證著實(shí)是一個(gè)難題。比如，消費(fèi)者通過(guò)多個(gè)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)水果和蔬菜，有時(shí)會(huì)買(mǎi)到不新鮮的水果或蔬菜。出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，商家一般會(huì)讓消費(fèi)者拍照上傳，審核后退款，但出現(xiàn)少發(fā)貨或者送貨時(shí)間延遲等問(wèn)題，有時(shí)很難拿出清晰的憑證，維權(quán)比較麻煩。疫情期間就發(fā)生過(guò)消費(fèi)者曾在網(wǎng)上訂購(gòu)預(yù)售的車(chē)?yán)遄印⒌截浐笠呀?jīng)發(fā)苦的狀況，申請(qǐng)退款上傳憑證后，平臺(tái)卻否認(rèn)了憑證，直接取消了申請(qǐng)。取證難為商家和消費(fèi)者間的責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)了不小的麻煩。

此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用在為線上消費(fèi)帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了諸如“大數(shù)據(jù)殺熟”等利用“算法、規(guī)則不透明”的數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。由于經(jīng)營(yíng)者通常以技術(shù)問(wèn)題等理由自辯，同時(shí)又不對(duì)外公布具體算法、規(guī)則和數(shù)據(jù)，信息極不透明，所以消費(fèi)者遇到類(lèi)似問(wèn)題后，維權(quán)舉證往往非常困難。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得商家的某些侵權(quán)行為變得更為隱蔽，無(wú)形中損害了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。2019年3月，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)“大數(shù)據(jù)殺熟”的調(diào)查顯示，56.92%的被調(diào)查者有過(guò)被“大數(shù)據(jù)殺熟”的經(jīng)歷，而網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)被詬病最多。由于舉證難，只有不到三成被殺熟者選擇爭(zhēng)取自己的權(quán)益或進(jìn)行投訴。

破局“云經(jīng)濟(jì)”下消費(fèi)者維權(quán)困境

隨著疫情催生的新消費(fèi)的興起，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系也應(yīng)因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)地做出新改變，不斷擴(kuò)容、提質(zhì)，將新出現(xiàn)的消費(fèi)形式、消費(fèi)行為和商業(yè)模式納入到法律的制約之下。在新的消費(fèi)場(chǎng)景下，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)必須對(duì)新的變量因素及時(shí)作出應(yīng)對(duì)。當(dāng)務(wù)之急是完善相關(guān)法律法規(guī)，加快新產(chǎn)品與新服務(wù)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，確保消費(fèi)者投訴有法可依、有章可循，能夠得到及時(shí)受理和妥善處理。例如在電商直播領(lǐng)域，中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，應(yīng)盡快抓住《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》修訂的機(jī)遇，把“網(wǎng)紅帶貨”列入法律規(guī)制范疇，進(jìn)一步厘清帶貨主播應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而加強(qiáng)對(duì)直播帶貨市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管。

針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院副院長(zhǎng)武長(zhǎng)海建議，司法部門(mén)可針對(duì)殺熟事件進(jìn)行司法解釋和案例指引，并且盡快出臺(tái)《電子商務(wù)法》相關(guān)實(shí)施配套條例。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過(guò)快發(fā)展，出現(xiàn)了監(jiān)管模糊地帶和監(jiān)管真空，要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。再次，關(guān)于大數(shù)據(jù)權(quán)利、流轉(zhuǎn)和買(mǎi)賣(mài)的相關(guān)基礎(chǔ)性立法亟需出臺(tái)。

在“云經(jīng)濟(jì)”火爆的今天，新技術(shù)的應(yīng)用也為消費(fèi)者權(quán)益保障帶來(lái)福音。在消費(fèi)者信息保護(hù)方面，以金融業(yè)為例，個(gè)人向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)金融服務(wù)時(shí)通常會(huì)被要求簽署“個(gè)人信息查詢(xún)及使用授權(quán)”，以授權(quán)機(jī)構(gòu)向第三方機(jī)構(gòu)查詢(xún)其數(shù)據(jù)用于業(yè)務(wù)辦理以確保個(gè)人信息的真實(shí)有效。但在實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景中，傳統(tǒng)的授權(quán)方式存在大量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。比如，會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)者授權(quán)缺失或過(guò)度授權(quán)、授權(quán)數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)有金融機(jī)構(gòu)基于區(qū)塊鏈技術(shù)，開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)鑒權(quán)技術(shù)。借助區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化和不可篡改性，通過(guò)將用戶(hù)授權(quán)上鏈，并將其授權(quán)流轉(zhuǎn)模式標(biāo)準(zhǔn)化，使得消費(fèi)者在申請(qǐng)金融服務(wù)時(shí)的授權(quán)查詢(xún)行為有記錄可查，且不可能篡改，有效保護(hù)了用戶(hù)數(shù)據(jù)的安全，使得消費(fèi)者權(quán)益得到最大化保障。

在消費(fèi)者維權(quán)途徑方面，“云投訴”和“云處理”提供了更多的可能。3月12日，上海市消保委宣布“長(zhǎng)三角消費(fèi)微投訴云平臺(tái)”正式上線，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者間信息“零距離”同步，簡(jiǎn)單投訴72小時(shí)解決。“云平臺(tái)”作為致力于打造長(zhǎng)三角地區(qū)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和消保委的三方在線平臺(tái)，可以省去投訴中轉(zhuǎn)流程，大大縮小消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者間的信息差距。目前，已有30余家企業(yè)入駐成為系統(tǒng)首批聯(lián)網(wǎng)單位，分布于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線旅游、共享出行、通訊網(wǎng)絡(luò)、汽車(chē)、航空、快遞物流、文化娛樂(lè)、家用電器、美容美發(fā)、服飾鞋帽等多個(gè)行業(yè)，更好地滿(mǎn)足了消費(fèi)者的多樣化訴求。

在新消費(fèi)場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)的當(dāng)下，織密織牢消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系離不開(kāi)各方共同努力。只有不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力培育壯大新消費(fèi)，才能加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，為穩(wěn)就業(yè)、促增長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。

文章來(lái)源：人民網(wǎng)