建筑工程施工超預(yù)算誘因及對策研究

黃銳

摘要：建筑工程具有工期長、環(huán)節(jié)多和成本高的特點(diǎn)，尤其是建筑施工成本容易在多種因素的影響下而上升，導(dǎo)致施工超過預(yù)算，使建筑工程經(jīng)濟(jì)效益下降。本文首先分析建筑工程施工超預(yù)算的誘因，然后提出合理的解決對策，希望為相關(guān)行業(yè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工預(yù)算;超預(yù)算

1? 引言

21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的趨勢，為建筑行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。目前房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)，能夠起到穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的作用。但與此同時(shí)，建筑工程施工超預(yù)算的現(xiàn)象卻頻繁出現(xiàn)，不利于建筑企業(yè)的發(fā)展。因此對此項(xiàng)課題進(jìn)行研究，其意義十分重大。

2? 建筑工程施工超預(yù)算的誘因分析

2.1? 材料因素

在建筑工程施工超預(yù)算的各項(xiàng)誘因中，材料是最為關(guān)鍵的一種，究其原因，主要是在建筑工程施工預(yù)算中，材料所占的比重高達(dá)70%以上，且材料價(jià)格還具有波動性的特點(diǎn)，會隨時(shí)發(fā)生改變。因此對施工單位提出了嚴(yán)格的要求，需要其及時(shí)了解市場上材料價(jià)格變動的情況，并對材料價(jià)格未來的走勢進(jìn)行合理推斷，在此基礎(chǔ)上調(diào)控材料價(jià)格，只有這樣，才能確保材料采購成本與施工預(yù)算相符。但就實(shí)際情況而言，多數(shù)施工單位在建筑工程施工階段，對材料價(jià)格調(diào)控缺少足夠的重視，具體表現(xiàn)為不關(guān)注市場上材料價(jià)格變動的信息，在材料價(jià)格上漲的時(shí)期采購材料，導(dǎo)致材料采購成本超出預(yù)算。此外，還有一部分施工單位尚未制定規(guī)范的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，沒有將工程預(yù)算細(xì)化為具體的指標(biāo)，導(dǎo)致施工單位只能被動應(yīng)對材料價(jià)格的上漲，很難對工程預(yù)算進(jìn)行落實(shí)。最后在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的背景下，各種新技術(shù)和新材料不斷涌現(xiàn)，施工單位在應(yīng)用這些材料時(shí)，不重視材料質(zhì)量的檢測，如果這些材料與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符，就會導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

2.2? 設(shè)備因素

建筑工程施工需要使用大量的機(jī)械設(shè)備，故施工單位在施工過程中，會投入大量的資金用于設(shè)備購置和租賃。但如果施工單位對這些設(shè)備的使用和管理不科學(xué)，就會導(dǎo)致設(shè)備損壞，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，繼而引發(fā)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下方面：（1）施工機(jī)械市場價(jià)格過高，施工單位在采購或租賃之前沒有設(shè)置合理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)備采購和租賃成本超出預(yù)算;（2）施工機(jī)械設(shè)備容易在多種因素的影響下?lián)p壞，需要專業(yè)人員對其進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，如果因養(yǎng)護(hù)管理不及時(shí)，影響設(shè)備的使用性能，就會導(dǎo)致施工周期延長和成本上升等問題的出現(xiàn);（3）施工機(jī)械在長時(shí)期的運(yùn)行后，其內(nèi)部零件必然會磨損和老化，一旦到達(dá)臨界值，機(jī)械故障就會發(fā)生，其使用性能會受到影響，而維護(hù)設(shè)備，會導(dǎo)致造價(jià)上升，最終超出工程預(yù)算。

2.3? 人為因素

人為因素同樣是建筑工程施工超預(yù)算的重要誘因，人為因素控制不當(dāng)，施工效率和質(zhì)量均會受到不利影響，導(dǎo)致施工效率和質(zhì)量與合同要求不符，而這些問題的出現(xiàn)，會導(dǎo)致施工支出超過工程預(yù)算。人為因素引起的超預(yù)算現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）施工單位不重視人力資源管理，存在突擊施工和工程延誤的現(xiàn)象;（2）施工人員和管理人員工作能力不強(qiáng)，在實(shí)際施工過程中存在違規(guī)操作和管理不當(dāng)及工作效率低下的現(xiàn)象，無法保證施工效率和質(zhì)量;（3）管理人員不重視施工管理，無法對人力資源進(jìn)行合理配置，致使大量人力資源被浪費(fèi)，人力成本也因此而增加，最終導(dǎo)致施工成本超出預(yù)算[2]。

3? 解決建筑工程施工超預(yù)算的對策

通過上述分析可知，導(dǎo)致建筑工程施工超預(yù)算的原因包括材料因素、設(shè)備因素和人為因素，施工單位想要實(shí)現(xiàn)對施工成本的有效控制，必須將上述幾種因素作為切入點(diǎn)，并采取有效的措施解決問題，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出了以下方面的建議：

3.1? 加強(qiáng)對材料的管理和控制

加強(qiáng)材料管控是控制施工成本的關(guān)鍵，建議施工單位做好以下方面的工作：

3.1.1? 采購預(yù)算的制定和執(zhí)行。在建筑工程施工開始前，項(xiàng)目部門應(yīng)該將施工圖紙和合同清單投標(biāo)報(bào)價(jià)作為依據(jù)，對建筑工程所需材料的數(shù)量、規(guī)格、型號和投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行明確，并以此為基礎(chǔ)，完成材料數(shù)量明細(xì)表的編制，依照該表采購材料。與此同時(shí)，還要成立專門的采購小組，小組領(lǐng)導(dǎo)由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，而組員由各個(gè)部門的管理人員組成，通過開會研究的方式，制定材料采購方案，杜絕以權(quán)謀私的現(xiàn)象發(fā)生。對于設(shè)計(jì)變更引起的材料使用需求變化，由項(xiàng)目工程師進(jìn)行審定，在審定通過后，向機(jī)物部門及時(shí)反饋信息，機(jī)物部門會將審定后的技術(shù)資料作為依據(jù)，對材料數(shù)量明細(xì)表進(jìn)行調(diào)整，并合理確定材料采購預(yù)算，及時(shí)向采購部門上報(bào)。此外，還要在下個(gè)月的月初，比較實(shí)際庫存與預(yù)計(jì)庫存間的差距，為采購預(yù)算的優(yōu)化，創(chuàng)造有利的條件。

3.1.2? 選擇合適的供應(yīng)商。供應(yīng)商的選擇，會直接影響材料采購成本。在材料采購之前，采購小組成員應(yīng)做好市場調(diào)研，掌握各種施工材料的市場價(jià)格，并將其作為依據(jù)，選擇合適的供應(yīng)商。應(yīng)通過公開招標(biāo)或貨比三家的方式選擇供應(yīng)商，并遵循質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，同時(shí)，還要考慮供貨方式，盡量選擇具有直接供貨能力的供應(yīng)商，以節(jié)省二次運(yùn)輸產(chǎn)生的額外費(fèi)用。

3.1.3? 加強(qiáng)對現(xiàn)場施工材料的管理。首先，項(xiàng)目部門應(yīng)該建立物資管理制度，為材料管理提供制度上的保證，通過責(zé)任合理劃分，調(diào)動管理人員的工作積極性。其次，采取定額發(fā)放材料的方式，庫管部門應(yīng)該將各項(xiàng)工程所需材料的清單作為發(fā)放材料的依據(jù)，并在施工周期結(jié)束后，對材料使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以降低成本核算和下一施工周期材料預(yù)算編制的難度;此外，對現(xiàn)場平面布局進(jìn)行優(yōu)化，依據(jù)實(shí)際施工情況，適時(shí)調(diào)整材料的保存位置，降低材料使用難度，節(jié)省材料搬運(yùn)產(chǎn)生的額外成本;最后，各部門應(yīng)依據(jù)材料實(shí)際使用情況，對工程進(jìn)度和成本進(jìn)行準(zhǔn)確核算，并將其與預(yù)算成本進(jìn)行對比，找出二者間存在差異，在明確差異成因后，采取有效的措施解決問題。

3.2? 加強(qiáng)設(shè)備的管理和維護(hù)力度

通過上述分析可知，設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，導(dǎo)致設(shè)備損壞或使用性能下降，是超預(yù)算的重要誘因，故建議施工單位采取以下方面的措施：（1）提前制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在發(fā)揮機(jī)械設(shè)備作用的基礎(chǔ)上，對成本投入進(jìn)行合理的限制;（2）成立專業(yè)的維修和養(yǎng)護(hù)部門，在設(shè)備使用之前對設(shè)備進(jìn)行全方位的檢查，及時(shí)排除故障隱患。在設(shè)備使用后，對設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，及時(shí)更換設(shè)備內(nèi)部老舊的零部件，避免設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)問題。（3）制定設(shè)備管理制度，對施工設(shè)備進(jìn)行高效管理，從源頭上消除故障隱患。

3.3? 加強(qiáng)人員管理

除材料和設(shè)備因素之外，施工超預(yù)算問題的出現(xiàn)，與人為因素存在密切的關(guān)聯(lián)，為消除人為因素的影響，項(xiàng)目部門應(yīng)采取以下措施：（1）項(xiàng)目部門應(yīng)該將工程規(guī)模、難度和工期要求作為依據(jù)，編制用工計(jì)劃，確定施工人員的使用數(shù)量，實(shí)現(xiàn)對施工人員數(shù)量的有效控制，以節(jié)省用工成本。針對突擊施工和工期延誤問題，應(yīng)提前制定應(yīng)對措施，預(yù)防此類現(xiàn)象的出現(xiàn)。（2）項(xiàng)目部門應(yīng)該在施工開始前組織技術(shù)人員和施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，促使其全面掌握施工各項(xiàng)規(guī)定和施工技術(shù)，以杜絕錯(cuò)誤操作和管理不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的出現(xiàn)。（3）項(xiàng)目部門應(yīng)對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)和新工藝，不斷提高技術(shù)水平，盡量減少物料的浪費(fèi)，避免不必要的開支。

4? 結(jié)語

綜上所述，建筑工程施工超預(yù)算的誘因主要包括材料因素、設(shè)備因素以及人為因素，針對這些影響因素，建議施工單位和項(xiàng)目部門通過加強(qiáng)管理的方式，對材料采購成本、設(shè)備使用成本和用工數(shù)量進(jìn)行控制，并確保材料、設(shè)備質(zhì)量以及施工人員技術(shù)水平與標(biāo)準(zhǔn)相符。以節(jié)省施工成本，實(shí)現(xiàn)控制工程預(yù)算的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋興隆.建筑工程施工超預(yù)算誘因及對策分析[J].居舍，2019（19）：187.

[2]梁西君.建筑工程施工中超預(yù)算的誘因及對策[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2018，45（07）：175.

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