“一帶一路”下重慶高校工程教育國際化現狀評價

孟衛軍 謝昌瓊 邢青松

（重慶交通大學經濟與管理學院 重慶 400074）

0 引言

中國與“一帶一路”沿線國家在各領域的相互合作日益深化，其中基礎設施建設方面合作的成績尤為卓著。例如，東南亞的“中老鐵路”“中泰鐵路”、與中東歐合作的標志性項目“匈塞鐵路”等都備受國際關注。在這一過程中對工程建設領域的人才形成強烈的需求，尤其是具有國際化視野的復合型工程管理人才更是受到普遍歡迎。同時，源于“一帶一路”倡議的實施，沿線各國的來華留學生可以成為中國企業走出去、并最大程度發揮其資本、信息、文化互通融合的天然便捷紐帶，有利于解決中國企業參與海外基礎設施建設時面臨的文化障礙、法律體系差異等問題。這就要求中國的工程教育國際化與時俱進，滿足現實的要求。但目前仍面臨著中國留學產業尚不成熟，中國高校對留學生吸引力不足的問題，據統計，2016-2017學年在華攻讀學位的留學生只占中國在校高校學生人數的0.6%，遠不及美國5.3%的留學生。[1]

重慶地處“一帶一路”和長江經濟帶的重要聯接點，肩負著建設內陸開放高地、成為山清水秀美麗之地和推動高質量發展、創造高品質生活的重要使命，與“一帶一路”沿線國家有著頻繁的交流與合作，其獨特區位優勢決定了重慶高校工程教育國際化在“一帶一路”倡議下具有重要意義。重慶大學和重慶交通大學是重慶市具有工程教育代表性的兩所高校，通過對兩所高校工程教育國際化水平進行評價，有利于較好地認識重慶市高校工程教育國際化水平現狀，便于找出差距和存在的問題，作為提高和改善的依據，為進一步的發展奠定基礎。

1 重慶大學與重慶交通大學國際化發展簡介

1.1 留學生和國際教育合作

重慶大學一直堅持國際化發展戰略，不僅與多所知名高校、多家國外及境外公司和研究機構建立了良好的合作關系，而且也是“一帶一路高校聯盟”“中俄‘兩河流域’高校聯盟”等國際聯盟組織成員高校，是教育部首批“來華留學示范基地”。通過設立孔子學院積極開展中外教育、對外文化交流與合作，已接收來自世界各地144個國家的留學生，并從各方面不斷完善對留學生的管理與培養工作。重慶交通大學是“中國政府獎學金”委托培養院校，面向世界各國招收留學生，并與海外50多所高校開展交流合作。

1.2 留學生日常管理

重慶大學和重慶交通大學實行多方共同管理的模式，組織機構和職能基本相同。專設部門招生、錄取、入學、畢業相關手續辦理，留學生的外事證照管理、留學生保險理賠管理、獎學金與生活費發放、住宿安排、突發事件處理、留學生社團管理、文體活動等組織工作；教務處和相關學院主要負責留學生教學與培養質量的監督管理及實施；通常會設置針對國際學生漢語及文化課程的教學并安排專（兼）職管理人員負責國際學生教學管理等。

1.3 留學生課程管理

重慶大學采取的是差異中的趨同管理模式。教師漢語授課，留學生與中國學生一同學習專業課程，課程考核方式與中國學生趨同執行，但各學院也可根據具體情況采用論文、報告方式或英文命題方式對個別課程進行考核；漢語、中國文化對于所有留學生都為必修課。根據實際情況，對一些特殊情況作了專門安排，比如：對比較難的數理課程由留學生辦公室安排一定的輔導，政治思想類課程為留學生的免修課等等。

重慶交通大學則是留學生按專業組班，鼓勵各學院開設全英文授課專業并給予經費支持。同時，該校也鼓勵中國學生選修全英文授課課程。該校將漢語和中國概況作為留學生高等學歷教育的必修課，政治理論作為學習哲學、政治學專業的國際學生的必修課，促進來華留學生深化對中國的了解。

2 工程教育國際化現狀評價

工程教育國際化是一個一體化的教育過程，即高等院校根據一定的國際標準，通過科學化的教學方法，來培養具有國際視野和國際化通用的高技能人才，[2]其發展主要受高校師資隊伍、課程開發、組織結構、外語教學改革、國際化政策執行等因素的影響。[3-4]而重慶大學與重慶交通大學在這些方面都存在差異性，必然導致工程教育國際化水平不同。為了準確把握兩所高校自身教育國際化現狀，推進工程教育國際化進程，必須對工程教育國際化水平進行科學評價，便于找出差距和存在的問題，作為提高和改善的依據。

2.1 評價指標體系構建

本文按照系統性、導向性、發展性、獨立性、簡約性、定量與定性相結合六項原則，[5]結合高校工程教育國際化的實際狀況與特點，對國內外六套高等教育國際化評價指標體系進行整理、分析與篩選，最終確定了包括戰略規劃與實施、資金來源與投入、組織結構、工程教育研究、教學與課程安排、科研項目合作、學生流動、科學研究、協議合作與服務、人才培育在內的10項一級評價指標，并在每項一級指標下設置多項二級指標而形成26項二級評價指標。在此基礎上，按照工程教育國際化評價特征對原指標進行整合和補充，從高校的戰略規劃、組織結構、措施執行以及效果呈現四方面建立了準則層，并以“一帶一路”倡議下高校工程教育國際化水平作為目標層，構建出二級指標、一級指標、準則層、目標層的遞進式層次結構。進一步采用專家經驗判斷主觀賦權法和層次分析法計算得到高校工程教育國際化評價指標的權重，[6]為重慶大學與重慶交通大學工程教育國際化水平的綜合評價作準備。

2.2 模糊綜合評價法

基于上述高校工程教育國際化評價指標體系，本文結合成熟度模型[7]和模糊綜合評價法對重慶大學和重慶交通大學工程教育國際化水平進行綜合評價。通過邀請高校、人才需求單位、政府等有關部門的專家進行打分確定相關指標數值。

2.2.1 評價指標集的確定

2.2.2 評價等級集的確定

確定的高校工程教育國際化成熟度模型將其國際化能力成熟度設定為成長級、規范級、管理級、優化級4個等級，即，各評價等級對應的賦分區間為[0,1)，[1,2）,[2,3),[3,4]。

2.2.3 模糊評判矩陣的確定

2.2.4 確定模糊綜合評價值

其中，為高校工程教育國際化評價指標的權重值，為單因素模糊評價向量，為多因素模糊綜合評價向量，為一級指標能力成熟度水平評價值， 是成熟等級矩陣，為高校工程教育國際化能力成熟度。

最終，得到重慶大學和重慶交通大學工程教育國際化水平的評價結果如表1所示。

表1 模糊綜合評價值

由目標層“一帶一路”倡議下高校工程教育國際化水平模糊綜合評價值可知，重慶大學與重慶交通大學工程教育國際化水平都處于成熟度管理級水平，但重慶大學工程教育國際化水平略高于重慶交通大學。重慶大學工程教育國際化處于成熟度管理級水平中期，已具有規范化的制度和體系，但還需要根據國際化發展需求進一步尋求發展路徑；重慶交通大學工程教育國際化處于成熟度管理級水平初期，工程教育國際化已初具規模，應繼續完善規章制度，保障工程教育國際化的快速發展。從重慶大學和重慶交通大學工程教育國際化水平測度結果看來，重慶市高校工程教育國際化水平仍具有很大的提升空間，需要明確工程教育國際化長遠發展戰略，進一步提高國際化發展水平。

3 重慶高校工程教育國際化發展對策建議

重慶處在“一帶一路”的重要節點上，要統籌國內國外人才的需求，有必要促進重慶市高校工程教育國際化的快速發展，這也是提升重慶高等教育的必經途徑。本文基于上述評價結果，作出如下發展建議。

首先，完善國際學生招生政策，調動學校的積極性。一方面，政府應適當下放國際學生招生權，讓高校基于供求關系、教育水平、專業培養難度等因素自主決定國際學生的學費，并放寬招生限制條件，鼓勵更多高校加入教育國際化發展過程中。另一方面，可以改變入學方式，明確招生目標并通過考試篩選需要的留學生，引進優質生源。

其次，加強急需國際化人才師資隊伍建設。高校要積極提升國際師資力量，這不僅有利于提升對國際學生的吸引力和培養質量，也有利于培養中國學生的國際化視野，在“一帶一路” 倡議實施的初級階段培養大量國際化高素質應用型技術人才。同時，需要轉變教育觀念，加強對工程教育國際化人才培養的重視，為高校人才培養工作提供政策支持與經費保障。

再者，與時俱進進行學科專業結構改革。重慶市教育部門和學校應主動對接國家“一帶一路”倡議，要分析倡議實施不同階段對不同類型人才的需求，對工程教育人才培養工作特別是學科專業改革提出明確要求。重慶市應面向“一帶一路”沿線國家及重慶產業發展布局需要，鼓勵各高校深化學科專業結構改革，利用已有學科優勢，開設相應的專業，為“一帶一路”國家倡議的實施提供人才支撐。

最后，鼓勵高校成立研究機構，開展對沿線國家地區多方位多層次研究。大學主辦的各種研究院、研究所或研究中心在“一帶一路”建設中可以發揮積極獨特的作用，在理論創新、公共外交、輿論引導等方面都有一定的優勢，[8]要支持并鼓勵具有條件的高校利用學科和學術資源優勢，整合各方面資源，打造高端智庫，聚焦沿線國家地區政治、經濟、歷史、文化等方面科學研究，為決策提供參考依據。