大考之下，體現中國之治的政通人和

文|夏一璞

新冠肺炎疫情考驗了中國國家治理體系和治理能力，集中體現了“中國之治”的政通人和。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”新冠肺炎疫情既是危機，也是大考，它考驗了中國國家治理體系和治理能力。這場新中國成立以來中國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件中，集中體現了“中國之治”的政通人和。

系統性：中國之治的靈魂

《禮記·樂記》有云，“是故治世之音安以樂，其政和。”高低不同音階的合理搭配方能構成和諧美妙的樂曲，社會多要素的有機融匯與配合才有安定有序的“治世”。可見，治理體系是一個復雜的、開放的系統工程。在實際治理中，各種要素的輸入與生產、服務的輸出，往往會超出某個地域的實體空間、某些群體的心理空間等，構成了一個系統科學上的問題。構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，必須保證系統內外部、各部門之間的有機聯系與協調發展。如何把握系統內部各分系統之間相互聯系和協調互動的發展關系，以及平衡系統和其外部環境之間的相互影響，是一個重要的命題。

習近平總書記指出，“統籌兼顧是中國共產黨的一個科學方法論。它的哲學內涵就是馬克思主義辯證法。”因此，在處理復雜問題時要從整體上加以把握，統籌考慮各方面的因素，理順它們之間的關系。這也是新發展理念中“協調”觀的應有之義。在這次抗擊新冠疫情的戰役中，“中國之治”充分展示了相對完善的防控救治體系、應急物資保障體系和健全的應急響應機制，完成了春風化雨式的日常社會治理向“戰時”狀態緊急應對的“一鍵切換”。而這臨危不亂的操作有賴于平時對系統性社會治理的常抓不懈。

中國社會治理的系統性不僅具有高效、科學、合理的統籌安排，更重體貼人民、關懷人心的溫暖情誼。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。在這場疫情防控阻擊戰中，中國社會保障制度成為保障民生的“定心丸”，擔負起了維護社會安定的“穩定器”作用。在疫情發生初期，國家醫療保障局就及時出臺政策，要求“確保參保人不因費用問題影響就醫、確保收治醫療機構不因支付政策影響救治”。在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后，個人負擔部分由財政給予補助。這一政策的實施，打消了患者的后顧之憂，切實減少了患者醫療費用負擔，也有力保護了公眾健康。據國家醫療保障局披露，每位新冠肺炎患者平均醫療費用1.7萬元，醫保支付比例約65%，剩余部分由財政進行補助。這一舉措充分體現了人民社保為人民的價值指引和國家應對突發公共衛生事件的治理工具的強大保障功能。

人民性：中國之治的根基

《商君書·開塞》有云，“利天下之民者，莫大于治”。從古至今，為了人民都是“善治”的基本內容，而一切依靠人民則是新中國“善治”的核心要義。習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，要求各級黨委和政府及有關部門“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，用實際行動做到強信心、暖人心、聚民心，充分體現了中國共產黨一貫的人民立場和為民情懷。與此同時，要想打贏這場疫情防控的人民戰爭，必須廣泛發動人民，緊緊依靠人民，同心同德，眾志成城。

中共十九屆四中全會精神指出要創新公共服務提供方式，采取黨建引領、政府主導、人民參與的多元主體治理模式，形成政府與各類社會組織齊抓共管的局面。社區作為社會基層治理的基本力量，成為了疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，起到了關鍵作用。2020年3月10日習近平總書記在武漢考察新冠肺炎防控工作時指出，“抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。”堅持不懈做好疫情防控工作的關鍵靠社區。要充分發揮社區在疫情防控中的重要作用，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將防控力量向社區下沉，加強社區防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。因此，打贏疫情防控人民戰爭根本在于緊緊依靠人民，做好深入細致的群眾工作，把群眾發動起來，構筑起群防群控的人民防線。”

“中國之治”的根基就是一切為了人民、一切依靠人民。在危難關頭，中華兒女團結一心，同舟共濟，共克時艱，將群防群治堅持到底，必將贏得人民戰爭的最終勝利。

湖北宜昌，一名抗擊新冠肺炎疫情志愿者

科技現代化：中國之治的活力

“科技興則民族興，科技強則國家強”。科技為中國之治注入了強大的活力。縱觀國際大勢，大國之間的競爭，本質上是生產力之爭，其核心是科技創新能力之爭。在應急響應時刻，如在這次抗擊疫情的阻擊戰中，中國在醫藥領域的科技攻關為戰勝疫情提供了強大的科技支撐和信心底氣，也向世界人民分享了有益經驗。

疫情群防群控需要科技助力，企業復工復產也離不開科技創新。大數據與二維碼的科技融合，有力保障了國家社會正常秩序的恢復。在全國越來越廣泛使用的“健康碼”，依托國內網絡服務平臺，以真實數據為基礎，通過線上安全授卡，線下掃碼核驗，判斷人員健康狀況，記錄體溫、判別高危人群，并引導全民自主健康申報，實現社區、企業、學校等分級采集數據，政府主管分級查看疫情數據，能夠觸達更多群體、覆蓋更多場景、接入更多數據，采取更加有針對性的精準聯防聯控措施。隨著復工復產的逐步推進，各個省份之間乃至全國的數據互聯互通也正在啟動與施行，保障了疫情期間人員有序流動與經濟的平穩復蘇。