紀念歐中建交45周年：歐中攜手應對全球性挑戰

文 |郁 白

面對今天這樣一場一個世紀以來最嚴重的全球公共衛生危機，我們可以看到歐中這種伙伴關系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

當地時間2019年 3月18日，中國國務委員兼外交部長王毅在布魯塞爾同歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼共同主持第九輪中歐高級別戰略對話。圖為會后王毅與莫蓋里尼共見記者

2020年是歐中建交45周年。1975年5月6日，歐洲經濟共同體（歐盟前身）委員會副主席索姆斯與中國外交部長喬冠華在北京就歐共體與中國建立正式外交關系達成一致，這一天成為歐盟與中國建交日。就在歐中建交的前一天，重病在身的周恩來總理還堅持會見了索姆斯，在歐中關系史上書寫了重要一頁。

彼時，西歐國家希望聯合自強的愿望強烈，歐共體重視與發展中國家的關系。1975年2月，歐共體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區的一些發展中國家在多哥首都洛美簽訂了第一個“洛美協定”。在此基礎上歐中建立外交關系，有力回應了中方抵制美蘇兩個超級大國爭奪世界霸權的關切。從歐方角度來說，除了索姆斯個人對中國的興趣之外，1971年中國恢復聯合國合法席位和1972年中美邦交開始正常化，都為歐中建交創造了有利的國際環境。

1975年5月，鄧小平副總理率團訪問法國，成為第一位訪問西方大國的新中國領導人。這次載入歐中史冊的訪問，為歐中關系在中國改革開放政策框架下全面發展奠定了堅實的基礎。

45年過去了，歐中關系在維護現行國際體系中發揮了中流砥柱的作用。

從發展援助升級為全面戰略伙伴關系

1978年，歐中簽署了第一個貿易與經濟合作協定《中華人民共和國與歐洲經濟共同體貿易與經濟合作協定》。次年，歐共體委員會主席洛伊·詹金斯首次訪華，目的是落實1975年歐中建交后的雙邊合作項目。建交初期，雙方合作的重點是技術轉讓、發展援助，特別是在農業、教育培訓、科技等領域。

1988年，歐共體委員會正式在中國設立駐華代表團。第一任代表團團長是法國人杜俠都。

隨著1989年柏林墻的倒塌，1992年歐盟的成立和之后歐盟的不斷擴大，歐中經貿關系全面升級。進入20世紀90年代后，雙方加強了政治對話。1995年，歐盟發表第一份對華戰略性文件《歐中關系長期政策》，確定了長期發展對華關系的基本框架。在歐方的提議下，歐中建立了人權對話機制和領導人年度會晤機制。1998年4月，第一次歐中領導人會晤在英國倫敦舉行。在此機制下，雙方就中國加入世界貿易組織問題多次深入交換了意見。

自2000年以來，歐中關系日臻成熟，如今形成了以領導人會晤機制為戰略引領，經貿高層對話（2008年正式啟動）、高級別戰略對話（2010年正式啟動）和高級別人文交流對話機制（2012年正式啟動）為三大支柱的“1＋3”高層對話格局。2013年第十六次歐盟中國領導人會晤，雙方共同制定了《中歐合作2020戰略規劃》。2014年，中國國家主席習近平對比利時進行了國事訪問，并訪問了歐盟總部。這是中國國家元首時隔27年再訪比利時，也是中國國家元首首次訪問歐盟總部。習近平主席稱中國是歐盟的重要伙伴。

2015年5月，歐中雙方共同慶祝歐中建交40周年。雙方一致同意不斷加深歐中在貿易投資、人員往來、互聯互通、氣候變化等領域的合作，致力于推動達成《巴黎協定》，共同應對全球性挑戰。在各方努力下，《巴黎協定》最終于2015年12月在巴黎氣候變化大會上被通過，高級別簽署儀式于2016年4月在紐約聯合國總部舉行。

2019年4月，第21次歐盟-中國領導人會晤在比利時布魯塞爾舉行，雙方達成共識，發表聯合聲明支持多邊主義，推動清潔能源轉型，確保雙邊經貿往來平衡。當時，歐盟與中國每天的雙邊貨物貿易和服務貿易總價值超過15億歐元。歐中經貿關系在世界經濟中占有重要的地位。

2000年5月19日，中國與歐盟就中國加入WTO組織在北京簽署雙邊協議

歐中關系的挑戰

回顧歐中建交45周年，歐方一直重視對華關系，雙方不斷在多個領域達成合作共識，建立了共同應對全球性挑戰的伙伴關系。面對今天這樣一場一個世紀以來最嚴重的全球公共衛生危機，我們可以看到歐中這種伙伴關系不僅有利于歐中雙方抗擊疫情，也有益于全球合作抗疫。

歐盟正在與中國一起推動建立一個多邊體系，制定有形商品和無形商品交易的法律規則，旨在推動全球化發展。在當前能源革命和數字革命融合發展背景下，歐盟與中國更應該保持良好的伙伴關系，為歐洲人民和中國人民帶來繁榮、平衡、可持續和安全。

與某些報道相反，自1957年以來，歐洲的統一其實一直引領著歐盟27個成員國的發展，發揮著“指南針”的作用，因為只有歐盟能讓歐洲國家在國際事務中占有重要的位置。同樣，中國經濟在過去45年里實現了飛速增長，這就要求歐洲國家必須通過歐盟在深刻變革的地緣政治格局中尋找新的平衡點。

2020年1月暴發的新冠肺炎疫情，是對整個國際體系的重大考驗，需要全球共同應對，既包括雙邊合作也包括多邊合作。歐盟與中國應該加強合作來應對這場危機，并為國際社會中那些醫療衛生系統脆弱的欠發達地區和國家提供援助。