歷史慣性和現實需求視野下的中俄黑龍江區域經貿

刁習羽

【摘要】中俄之間黑龍江區域經貿關系變化既有歷史慣性，又有現實的需求。俄羅斯曾三次開發和建設遠東地區;中國在近現代也大規模建設黑龍江;尤其是從中國“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”戰略提出和實施以來，伴隨著東北老工業基地振興戰略措施的不斷推進，在隨著俄羅斯現在“向東走”戰略確定后，黑龍江區域的中俄貿易迎來了新的機遇。

【關鍵詞】俄羅斯;黑龍江;經貿

近些年，中俄之間政治互信不斷加深，戰略合作不斷拓展與加深，因而對存在著地緣優勢的黑龍江省而言，在黑龍江區域開展中俄之間的經貿有著天然優勢，經貿合作的開展對彼此有著重要影響。

一、歷史慣性視野看中俄黑龍江區域經貿

俄羅斯歷史上有三次開發遠東地區的經歷，第一次是在19世紀，自沙俄和清政府簽訂《尼布楚條約》以后，雙方在尼布楚地區設立固定的交易市場，但是沙俄并不滿足，不斷深入黑龍江流域。這一時期的沙俄通過農奴制改革，頒布移民法令等措施加速人口的遷移，充實俄羅斯遠東地區人口，并以修建西伯利亞大鐵路，加大對遠東地區的控制。第二次是在蘇聯時期，利用遠東地區的能源儲備，加速蘇聯重工業東移，形成若干生產綜合體，通過修建貝阿鐵路連接各處。第三次就是普京執政之后，尤其是制定《2025年前遠東和貝加爾地區社會經濟發展戰略》后，遠東地區開發有了具體的實施細則。由于遠東地區與黑龍江存在地緣優勢，這對中俄黑龍江區域經貿是利好政策。

中國歷史上對黑龍江地區的開發較晚，遲至清末民國時期，在奉系軍閥張氏父子時期，東三省是亞洲最繁榮的經濟區域，哈爾濱也成為中東鐵路上最璀璨的一顆明珠，沿著中東鐵路沿線中俄經貿互動頻繁，哈爾濱常駐俄僑在20世紀30年代就達兩萬人以上。第二次和第三次分別是解放東北之后和東北振興戰略出臺后，蘇聯援建中國156個項目，有22個在黑龍江，東北振興戰略出臺后，又借著“一帶一路”“中蒙俄經濟走廊”戰略的時機，“龍江絲路帶”建設開始規劃。

在中俄雙方歷史慣性的基礎上，我們可以清晰的看到在中俄黑龍江區域事實存在著經貿合作的歷史可行性。

二、現實政治需求視野下的中俄黑龍江區域經貿

俄羅斯一直存在到底向東方還是向西方發展的爭論，但基于俄羅斯的發展歷程看，俄羅斯想要融入西方不過是“一廂情愿”，尤其是烏克蘭事件之后，西方對于俄羅斯的警惕提到新的層次，開始對俄更大規模和更嚴重的制裁，迫使俄羅斯考慮自身的發展道路模式，在這一過程中，俄經濟陷入長時段的經濟低迷，如何確立發展道路模式，解決好政治穩定，找到新的經濟增長點成為當務之急。在現實中俄貿易的增長看，中國連續八年是俄羅斯第一大貿易伙伴國，中國是俄羅斯未來經濟發展的重要伙伴。

中國保持經濟高速增長的同時，面臨大量的能源需求，俄羅斯恰是我國能源供應的重要伙伴，中俄天然氣管道工程，東西兩線供氣達每年680億立方米，東線走的就是黑龍江區域。中俄原油“斯科沃羅季諾-漠河”管道最大年輸油量3000萬噸。中國面臨美國戰略威脅、日本歷史遺留問題、朝鮮半島問題等涉及東北亞區域安全穩定的問題，需和俄羅斯協作解決。無論是政治訴求角度還是經濟發展互補合作角度，中俄雙方都需要彼此，合作的重點區域之一就是黑龍江區域。

三、未來中俄黑龍江區域經貿發展的建議

（一）加強兩國及地區間的政治關系，以政治促經濟

政治互信是中俄兩國開展經濟的基礎因素，中俄關系目前處于兩國建交以來最好的時期。兩國高層互動頻繁，政治合作加強，經濟合作加深，除國家層面，地方經濟合作也在推進，這對黑龍江地區尤為重要。中俄兩國分別將俄遠東地區經濟開發戰略與中國振興東北地區老工業基地的發展戰略相協調，在2009年，兩國領導人批準了《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要（2009—2018年）》，列出雙方地方合作重點項目300多項，覆蓋了基建、地區合作及旅游、人文等領域。在推進建設該項目方面，黑龍江省各級政府均有很大熱情。

（二）加大技術合作與相互投資力度，提升兩國經貿合作的質量和空間

中國連續多年都是俄羅斯最大的貿易伙伴，不過雙方的貿易仍結構仍比較單一，這種貿易結構影響兩國經貿合作的質量和空間。為改變這種情形，我們要根據雙方實情選擇合作領域，如黑龍江省工業基礎比較雄厚，但省內企業的創新性不足，而俄羅斯在基礎工業方面技術水平較高，黑龍江省可就此引進俄羅斯的先進技術，以提升本省工業企業的科研能力。

（三）加強對俄羅斯政策法規的研究，避免因不了解而造成損失

俄羅斯獨立后經歷了艱難的國家轉型，俄政府政策法規不適應形勢的發展。2012年8月俄羅斯加入了WTO，為與國際市場規則適應，俄對其相關法律法規進行調整，這影響與俄有經貿往來的企業，對他們造成了一定的風險。因與俄經貿合作主要是中小企業，他們實力有限，法律意識薄弱，易因不了解俄羅斯法律法規而遭受損失。必須采取有效應對措施使在俄華商及時了解俄羅斯政策法規的變化，提示與規避風險。黑龍江是對俄貿易大省，更應及時關注俄經貿政策及法律法規的變化。

（四）優化雙方貿易的商品結構，減少俄方的抱怨

中俄兩國商品貿易結構存在一定的問題，它是由雙方工業生產特點、兩國市場需求及企業技術水平決定的。當下雙方貿易層次較低，俄羅斯以出口初級產品為主，中國以出口機電產品、生活消費品為主，這使俄方一些人存在不滿，不利兩國經貿發展，但俄羅斯對外貿易的出口商品結構問題主要是由于俄羅斯自己的經濟結構不合理導致的，只不過在黑龍江省對俄貿易中這種現象表現得更為明顯些而已。如果該狀況長期得不到改變，會對雙邊貿易造成重大影響，掣肘雙方經貿合作。因此我們要提高出口產品技術含量，加強與俄在科學技術和投資領域合作，提升雙方經貿合作質量，使雙方經貿合作得到進一步深化。

參考文獻：

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