東西協作模式下的汶川電商學院的探索與實踐

徐玉成

【摘要】在汶川電商學院的項目進行概述的基礎上，從來料加工，解決當下就業增收難題;產業培育，因地制宜發展產業;人才培養，為產業發展提供重要支撐等方面分析汶川電商學院建設的具體舉措;從注重因地制宜，全方位加強合作;加強頂層設計，參與建設主體多元;促進優勢互補，構建發展共同體等方面探討汶川電商學院建設的經驗。

【關鍵詞】義烏;汶川;東西協作;汶川電商學院

浙江省是國家的數字經濟大省，近幾年的經濟發展在全國省份排名靠前，特別是在電子商務發展方面，取得的優異成績也是有目共睹。鑒于在電商方面所積累的優質資源和寶貴經驗，浙江省將其作為東西協作最主要的方式和手段，認真貫徹執行省委省政府的相關政治部署，借著現階段的電商發展有利勢頭，全方位進行扶貧工作，與對接的地區進行人才輸送、貨源幫扶、技術指導、實踐研究等方面的輸送工作等，努力為扶貧攻堅和精準扶貧工作貢獻浙江智慧和力量。

在東西協作過程中，浙江省涌現出了一大批精準扶貧的典型。如義烏市的對口幫扶貧困縣是四川省汶川縣，整個幫扶工作過程當中做了大量的工作，特別是共建的汶川電商學院這項工程，受到了雙方政府、各界媒體的高度關注，也獲得了雙方政府部門的高度評價。對汶川電商學院的探索與實踐進行研究，有助于總結浙江東西協作的經驗，不斷提升精準扶貧的成效。

一、汶川電商學院的項目概述

（一）汶川電商學院的建設背景

2018年10月，簽訂合作協議。在協議中明確了各方的工作職能。義烏作為幫扶方，要在協議簽訂年的三年內時間里對汶川提供人力和物力的支持，通過利用好當地的高?！x烏工商職業技術學院輸出優質的創業導師隊伍。該學校的三個特色教育成果顯著，特別是在創業教育上取得了優秀成績，各級宣傳媒體爭相報道。經驗豐富的創業指導老師嚴格遵守協議，根據汶川當地特色產品制定推廣方法，利用不同平臺培育當地的學生進行創業活動，提倡學生以團隊形式進行，并實時跟進進行一對一的指導。同時還要指導學生熟悉市場環境，培養他們的敏感度，從而實時調整推廣方式。

（二）汶川電商學院的建設成效

在幫扶工作開展的這一年多來，通過共建的汶川電商學院這一平臺，通過協議四方的共同努力，義烏和汶川兩地已經進行了深入的交流，開展了多次緊密合作，不僅體現在高校，還有相關部門，整體加強了“義烏·汶川”兩地的融合概念。以扶貧先扶智為理念，在助推汶川電商人才供應鏈的提升和農村特色電商生態圈的完善方面進行了積極嘗試。一年當中，義烏所提供的資金達2548萬元，開展的援助項目為17個。

2019年10月12日上午，浙江省委書記車俊、四川省委書記彭清華考察汶川電商學院，在走訪了阿壩師范學院大學生電商創業園并聽取匯報后，雙方都表示此項工作取得了實質性的成果，高度評價的項目的實施意義。彭清華書記強調對浙江省為四川省的脫貧攻堅做出了巨大貢獻，并表示感謝。車俊書記在詢問了幫扶項目的具體實施工作之后還特意強調了應在國家實施鄉村振興戰略的背景下，積極助農、扶農，通過現有的新媒體的平臺把優質的農產品推廣出去，真正做到農村電商的有效實施。共建的汶川電商學院已經成型，設備配備齊全，場地有所保障，應在此良好的創業環境之中培育更多的優質創業學生，通過創業活動的新血液實現汶川的脫貧致富。此外，義烏、汶川雙方也要充分利用好此次契機，努力該將共建的項目打造成扶貧典范。

二、汶川電商學院建設的具體舉措

（一）來料加工，解決當下就業增收難題

在汶川全域，富余勞動力、貧困勞動力，因需照顧家中老人、小孩等多種原因“走不遠，走不出去”的農村人口很多。由此可以看出，汶川并不缺乏勞動力資源。留守勞動力資源主要由以下三個群體構成：婦女群體作為主要的留守資源，整體文化水平不高，年齡分布在30歲到60歲之間，該類群體年齡偏大，且通常以照料家中老人、幼童為由，并不愿意外出工作;由于身體原因無法進行工作的，如因病、殘疾等群體;傳統思想頑固，不愿外出工作的勞動力等群體。即便三種群體人數較打，但鼓勵其進行外出就業、創業的難度十分大。

如何讓留守勞動力就近就業，是汶川政府面臨的一個難題。2018年是義烏與汶川進行東西協作工作的開始年，解決這一難題也成為了一項重點工作。雙方在簽署的合作協議當中也已經明確了，整體工作過程當中，義烏要持續不斷的為汶川提供一系列支持，針對留守勞動力巨大的問題，也提出了相應的解決策略：大力發展汶川的第三產業，促進旅游業、服務業的發展，創造更多的就業崗位，讓留守勞動力能夠就近就業，同時兼顧家中事務。兩年協作工作中，義烏共幫扶汶川建設32個加工車間，解決了上千人的就近就業問題，他們每人每月可增收1000元以上。

（二）產業培育，因地制宜發展產業

來料加工只能解一時的困境，要促進汶川地區的長久發展，應培育一方“能造血”的產業。雖然建設加工車間能夠有效解決留守勞動力的問題，但是這并不是幫扶工作的關鍵。幫扶工作的關鍵是培養其就業能力，從而打造一支“能吃苦、精管理、會經營的”綜合型人才隊伍。為此，汶川電商學院在產業培育上進行了積極嘗試。2018年年間，義烏數次邀請汶川縣的工作人員赴義進行技能培訓，累計共開展了12次的培訓活動，累計培訓學員500余名。同時還推薦了20余名特別優秀的學員進入到企業進行跟崗實踐，做到了理論與實踐相結合，在傳授理論知識的同時鍛煉其實操技能。除此之外，義烏還為汶川縣四套班子領導400余名黨政干部和全縣黨員電視直播開設來料加工干部大講堂。有了帶頭人和領跑者還遠遠不夠。應該加大宣傳，讓非干部群體主動加入到學習培訓的工作當中來。例如在加工車間，前期起步階段由義烏領頭，負責原材料檢驗、人員培訓、隊伍打造，等到車間能夠正?；\用之后交回，鼓勵當地人自己開設工廠，自行設計以及完場銷售工作。同時吸引義烏勞動密集型企業到汶川投資辦廠，真正實現產業轉移。

（三）人才培養，為產業發展提供重要支撐

義烏工商職業技術學院在此次幫扶工作當中承擔著實施創業教育的重任，一方面要傳授創業教育的專業核心課程，一方面還要指導學生進行實戰項目的訓練，同時協助其進行創業項目的孵化。此項培育工作為期三年：學生在第一年是留在阿壩師范學院學習創業教育的理論基礎課以及相關的通識課程;在第二年，義烏工商職業技術學院的創業實戰導師團隊赴汶川為學生講授創業的專業核心課程;最后一年，汶川學生前往義烏，進入到義烏當地的優質校企合作企業完成最后的實訓任務。

除了以上創業指導、課程教學的重任之外，在阿壩師范學院創建電子商務專業的全過程當中義烏工商職業技術學院從未缺席，對其的幫扶涵蓋了課程設置、制定培養方案、師資隊伍建設、創業園的管理制度擬定。還對學生們的需求進行了充分調研，根據其興趣點劃分成不同的實戰小組，如：農村電商、跨境電商、新媒體電商，鼓勵學生采取多元化創業方式，如自主創業、以團隊形式創業、師徒制創業等，切實解決學生們的創業難題。

汶川電商學院還有一個關鍵任務點是大學生創業園的設立。從場地的選址、整體規劃、項目入駐、項目孵化都做了大量工作，集結了優質創業導師，對創業學生進行了一對一指導，還形成了結對模式，以工作室的形式吸納多個學生，通過市場需求提供針對性的教學。如當前社會急需的推廣人才、美工人才、客服管理人才等，結合汶川當地的農產品特色，實現了一條龍式的幫扶。義烏市政府也是全力支持該項工作，在扶持政策、配套資金上給予了大量支持，要求協議當中的各方嚴格按照要求進行戰略部署。

三、汶川電商學院建設的經驗

（一）注重因地制宜，全方位加強合作

通過分析自然稟賦，找到當地發展的資源優勢。扶貧、扶志、扶智，落到實處是要扶產業。事實上，產業扶貧帶動就業，是汶川電商學院建設的重要經驗。分析清楚援建地區、受援地區的基礎條件，適合發展什么產業則是做好東西協作和對口支援工作的邏輯起點。汶川具有豐富的自然資源，人力資源豐富。義烏的電商產業發展迅速，綜合實力較強，義汶雙方在合作同時充分促進了專家們的深入交流。再次，專業學者們還將通過此契機致力師資隊伍建設、實訓基地及建設等工作。

汶川商務局也組建了三類群體赴義進行技能培訓，如當地優質的電商企業、小型個體戶、新生代返鄉創業者。在義烏市商務局、江東街道的大力支持下，汶川青年順利完成學習培訓，獲取相應電商行業資質證書。義烏工商職業技術學院在創業培訓上經驗豐富，培訓效果也收到了學員們的一致好評。此次幫扶工作，學院擔起了培訓工作的大梁，針對汶川青年開展了針對性的培訓課程，從真實需求出發，由淺入深地、循序漸進地進行指導。培訓講師們傾囊相授，采取了線上線下相結合的培訓模式，講授了創業各類課程，涵蓋了平臺分析、熱賣產品打造、農旅結合、營銷推廣等內容。

此外，義烏還具有展會資源，以汶川電商學院為載體，義烏還幫助汶川縣相關企業赴義烏參加第八屆中國國際旅游商品博覽會，對外展示汶川相關資源。在博覽會當中特設汶川館，利用國際博覽會這一契機，向全國乃至全世界消費者展現汶川的特色農產品。建管的整體投資高達40萬元，面積達180平方米，產品類別達100余種。

（二）加強頂層設計，參與建設主體多元

汶川電商學院從計劃制定、實施、督導到考核全環節涉及眾多主體，由義烏市商務局主負責，構建了一個多元式幫扶體系，該體系里涵蓋了兩地高校、兩地商務局和兩地政府。具體來講，義烏市委市政府與汶川縣委縣政府是整個方案的設計者。

項目運作中期，兩方政府聯合召開了座談會，對項目運行情況展開了實地調研，對相關規劃進行了落地細化。通過實地走訪和座談交流，汶川縣與義烏市已達成電商扶貧合作初步思路。2018—2020年，義烏將努力通過“五大工程”將成功的創業模式復制到汶川，建造起帶有濃郁地方特色的農村電商生態圈。

義烏市會以不定期赴汶考查的形式實施走訪，調研創業活動的實施情況，同時在各大平臺、場合推廣汶川的優質農特產品。同時在在人才支援方面，實施兩地人才互通，鼓勵義烏當地創業人才赴汶進行經驗傳授。也積極讓黨員同志走在前列，在群眾中帶頭創業致富，打造信息交流的平臺，加快扶貧工作的開展。

義烏方面對汶川電商學院圍繞協作各項任務，同義烏、汶川相關單位進行溝通協調。雙方確定了四個保障以便更好更快的達成既定目標。保障一：資金保障。資金由義烏市政府提供;保障二：技術保障。技術由義烏工商職業技術學院提供，包括人才培養、師資隊伍組建、實訓指導等;保障三：資源保障。當地特色產品的資源由汶川政府提供;保障四：場地保障。場地由阿壩師范學院提供。

汶川物產豐富，人杰地靈，有著大量的優質農產品資源，丑八怪、粑粑柑等都已經列入了開拓計劃當中，還有核桃、車厘子等。

（三）促進優勢互補，構建發展共同體

東西協作不能簡單地理解為幫扶，而應加強優勢互補，構建東西雙方的利益共同體。以來料加工產業為例，汶川地區有大量的富余勞動力，勞動力轉移成為一個大難題。義烏的難題在于“無工用”。一個“走不出去”，一個“招不進來”。東西部協作能在一定程度上能有效解決就業和勞動力需求的悖論。

汶川有所需求，義烏盡其所能。義烏將傾盡全力，抓好汶川電商學院這一契機，輸送所有的寶貴經驗。特別是在來料加工方面，幫助汶川建設加工車間，承接義烏的各項業務，實現共贏。事實上，東西協作的關鍵字是“協”，要設法突出“協”的重要性，這就要求雙方不僅僅是簡單的幫扶和被幫扶關系，而是形成真正的同發展、共進步的模式。古有云：授人以魚不如授人以漁。只有傳授了真正的“謀生技能”，才能從根本上進行幫扶。只有培育了有創業能力的汶川青年，才能讓汶川電商產業迅速發展。從對口“幫扶”走向“協作”是東西協作可持續發展的必然趨勢。

四、汶川電商學院的發展展望

幫扶工作穩步進行。進入新時代，對口幫扶、東西協作的戰略是解決人民矛盾的重要路徑。東西協作有助于解決東西部發展不協調所存在問題，義烏與汶川共建的汶川電商學院，受到了浙江、四川省委書記的高度肯定。汶川電商學院將持續做好相關東西協作工作，不斷增強建設成效。

參考文獻：

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基金項目：全國職業院校精準扶貧協作聯盟研究課題：汶川電商學院模式的探索與實踐（課題編號：LBM2019009）。