行政事業單位績效管理中存在的問題及優化措施探究

許茜

摘 要：績效管理是行政事業單位在不斷發展過程中通過以戰略目標作為重要的指導，以設定好的標準來綜合評估員工的業績，并將這個績效考核結果作為員工今后崗位調控的重要指導條件。通過加強行政事業單位績效管理工作，強化行政事業單位的管理力度，以便讓行政事業單位更好的履行自己的職能，有效促進我國的社會經濟更好的發展。

關鍵詞：事業單位? 績效管理? 優化措施

當前行政事業單位在日常工作中主要是通過績效考核和薪酬激勵來推動績效管理工作，所以強化行政事業單位的績效管理，能夠最大限度提升員工的工作積極性和主動性，讓行政事業單位的社會職能充分發揮出來，切實增強行政事業單位的服務水平。

一、行政事業單位績效管理中存在的問題

（一）認識不到位，重視程度不夠

目前，行政事業單位所建立的績效管理體系還不夠完善，在行政事業單位運行過程中缺乏科學、統一的目標為依據，執行力較低，常常都是摸著石頭過河。同時，由于傳統經濟觀念根深蒂固，這樣也在一定程度上制約了績效管理機制的作用發揮，讓行政事業單位部分員工片面的將自身的利益放在第一位，整個行政事業單位的內部尚未形成整體性的思維，不利于行政事業單位績效管理服務質量的提升。

（二）績效考核意識薄弱

整個行政事業單位內部員工的績效考核意識較為薄弱，部分高層領導和員工尚未真正認識到績效考核工作的重要性。其中，行政事業單位員工績效考核意識薄弱的問題具體表現在下列幾個方面：一是部分工作人員和高層領導片面的認為行政單位;二是在績效管理實施的過程中，缺乏科學的績效考核依據，部分績效考核制度尚未全面滲透到日常工作中，這樣績效考核的作用無法真正凸顯出來，這難以將員工的工作積極性和主動性調動起來。

（三）績效考核缺乏公平性

行政事業單位在開展績效考核工作的過程中，尚未將公平投票的制度落到實處，依然是領導的主觀意見為主，這樣導致行政事業單位內部的績效考核始終存在不公平的現象，不利于單位員工積極性的提升。同時，在當前績效考核工作的開展過程中尚未制定公平的標準，設計的執行程序還不夠完善，所以在績效考核的評估和實施等環節存在著一系列的問題。部分績效考核工作在開展的過程中受人為因素的影像較大，嚴重影響了績效考核的公平性。這樣由于績效考核缺乏公平性，讓行政事業單位員工的工作質量與績效考核的標準脫離，員工在日常工作中所付出的勞動成果將無法作為績效考核的重要依據，這樣則會嚴重降低員工的工作積極性和主動性，制約行政事業單位社會職能的發揮。

（四）績效評價體系不完善

績效評價體系不完善也是當前行政事業單位績效管理工作開展過程中的一個重要的問題。不完善的績效評價體系具體表現在下列幾個方面：首先，績效評價指標設置不科學。由于行政事業單位社會職能的特殊性，所以在進行績效評價的過程中主要是以定性指標或者是描述型的評價方式為主。但是，評價體系還不夠完善，片面的關注績效評價的短期目標，對行政事業單位的長期發展目標實現具有一定的阻礙作用。其次，在行政事業單位績效考核工作的開展過程中，相關方面的監管工作落實不到位，嚴重影響了行政事業單位績效考核結果的科學性和準確性。同時，在整個行政事業單位內部，各個部門的聯系還不夠緊密，責任不明確，常常出現相互推諉的現象，嚴重制約了社會發展。

二、行政事業單位績效管理的完善路徑

（一）轉變思想觀念，深化對績效管理的認識

為了能夠最大限度提升行政事業單位內部的管理水平，便需要切實做好績效考核管理工作。首先，作為行政事業單位的領導應該充分認識到自己的職責所在，改變思想中存在的“鐵飯碗”觀念，明確績效管理工作的重要性。同時，還應該將對工作人員在績效考核方面的結果進行明確反饋，如果對績效考核結果不認同時，可申請進行第二次復核。一旦因為行政事業單位內部員工的失誤所引發的績效考核結構不公平時，便需要對出現錯誤的員工進行適當批評，并給予一定的鼓勵，這樣通過強化行政事業單位管理干部與基層員工的溝通交流，加深對績效管理工作的認知，讓員工的工作積極性和主動性被充分調動起來。

（二）構建科學完善的績效考核體系

行政事業單位在績效考核管理工作的開展過程中，應該根據實際情況制定科學的績效考核目標，并針對不同崗位的工作性質進行科學全面深入的找到存在的問題，不斷吸收和學習好的經驗;其次，作為行政事業單位的員工還應該樹立正確的工作意識，以真實的狀態去面對績效考核。通過緊密結合績效考核過程中出現的問題，引導管理人員相互之間進行溝通交流的績效評估，以科學的績效考核制度來支持績效管理工作的開展。通常不同的部門需要設定不同的績效考核標準和指標，讓行政事業單位的各項工作能夠與績效考核的制度緊密結合起來，充分凸顯出績效考核的針對性，促使績效管理的細節化和可操作化真正落到實處，從而真正達到行政事業單位績效考核工作的整體與部分相協調。

（三）強化績效考核的實時監控

在行政事業單位開展績效考核評估工作的過程中，還需要增強績效考核的監督力度，避免出現“人情”考核的現象，以此保證每一位行政事業單位員工的工作情況能夠得到有效的評價。

首先，財政單位應該不定期的對各個行政事業單位進行抽查，并準確深入的就行政事業單位內部的績效考核情況進行分析。尤其是對一些比較重要的項目，要求財政部門應該建立專業的審查團隊開展績效考核監管工作，以此保證整個績效考核管理的監控工作能夠順利的進行。其次，應該充分利用各項數據技術對績效考核的信息進行統籌分析，讓績效考核的過程能夠實現全面監控和管理，及時糾正行政事業單位績效考核中出現的問題，有效解決單位中潛在的隱患，這樣才能夠保證績效考核工作的作用最大限度的發揮出來。

總之，在我國現代新經濟常態的發展背景下，較高的公共服務質量對我國經濟建設水平的提升具有重要的意義。通過加強行政事業單位績效考核管理，有效提升行政事業單位的管理水平，為行政事業單位的社會效益發揮提供重要的保障性，有效推動現代社會更加穩定健康的發展。

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