事業單位財務會計及預算管理結合研究

常夕春　潘月秀

摘 要：本文基于我國社會制度變革的背景，對事業單位的財務會計與預算管理中的存在問題及解決對策進行研究。目前，我國事業單位中的財務預算工作存在一些問題，針對這些問題，可提出規范單位的預算編制、健全單位的預算審核機制、強化對接財務會計與預算管理、強化工作人員的綜合素養等四種解決對策，為事業單位財政預算提供一些有效的參考建議。

關鍵詞：事業單位? 財務會計? 預算管理

事業單位是具有非盈利性的重要單位，對我國的科學、教育、文化、醫療衛生等事業的發展具有重要作用。其中，事業單位的財務會計與預算管理工作是事業單位運行及發展的重要保障。健全完善的預算編制、預算審核機制以及優秀的人員配置能夠有效提高工作效率，反之，則會阻礙事業單位的發展。因此，單位要重視財務會計及預算管理問題。

一、有效結合事業單位財務會計及預算管理的意義

事業單位的財務預算管理一般包括收支管理和預算管理等方面的內容。在財政管理中，傳統的財務會計工作負責內容單一，且存在信息缺乏真實性、不完善等問題，致使預算與現實情況存在較大差異，影響預算執行的有效性，無法實現利益的最大化。事業單位采用財務會計與預算管理相結合的方法，能夠有效解決這些問題，從而提高信息的真實性，促進單位規范化管理。

二、財務會計及預算管理結合過程中存在的不足

（一）單位缺乏科學的預算編制

由于我國事業單位仍然使用傳統的預算編制方法，存在形式化的特點，與現代社會的發展要求不相適應，因此，預算編制存在不合理之處，無法做出正確科學的財務預算，從而影響事業單位的高效運營。此外，部分事業單位領導缺乏預算管理意識，并且預算管理不到位，使其缺乏現代性、科學性，不利于事業單位的財務會計和預算管理工作有效開展。

（二）單位缺乏健全的預算審核機制

預算審核是執行預算方案的重要前提，能夠有效確保預算的正確性和可操作性，并且最大限度發揮預算的效果。但到目前為止，許多事業單位的預算審核機制尚不完善，執行過程具有盲目性和隨意性，人員能夠隨意修改領導的批復方案，削弱意見的權威性，單位對審核機制的監督管理力度不足，許多單位注重“面子工程”，對機制缺乏細化管理。這些問題違背了審核的目的，嚴重影響了預算的執行效果。

（三）有效對接的難度較大

事業單位在預算編制的過程中，會依照相關的標準和政策要求，對財務會計和預算管理的內容進行一一對應。但是，事業單位的財務會計和預算管理所設科目的內容和劃分標準存在差異，比如財務會計核算中的“辦公費”范圍大于預算管理。所以二者難以實現有效對接，從而影響編制工作的正常開展。

（四）財務人員的素質還需進一步加強

事業單位財務工作人員的整體綜合素質較低，主要原因包括三個方面：首先，領導對財務工作人員的認識有誤區，認為其無需太強的專業技能，因此選用時帶有隨意性;其次，部分財務工作人員本身的學習能力和業務水平較低，且未經過系統的培訓，所以質量參差不齊;最后，單位未能對財務工作人員實行崗前培訓以及工作定期培訓，所以導致工作人員的專業技能不足，如科目設置不規范、賬務核算不合理等。

三、有效結合事業單位財務會計與預算管理的方法

（一）規范單位的預算編制

現如今，我國事業單位的預算編制涉及多個領域、內容相當復雜，傳統的財政預算編制方法已經不能滿足現代社會發展的需要，因此，事業單位需要對其進行規范。首先，規范預算編制的項目流程，采用現代信息技術，結合事業單位去年的財政收支情況以及未來一年的具體規劃，對來年支出總額進行預算統計，工作人員需按照固定的流程進行預算編制;其次，采用先進的預算編制方法，即增量預算形式變革零基預算法，公式為基期實際指標·（1+n%）。例如：某單位的某年的出差支出總額為7萬元，第二年業務增長10%，節約3%的成本，因此，次年預算應為：70000·（1+10%）·97%=74690元。最后，根據預算審核機構的結果反饋，不斷調整單位的預算編制工作。

（二）健全單位的預算審核機制

預算審核機制是有效結合事業單位財務會計與預算管理的重要保障，隨著信息時代的到來，我國事業單位的預算審核機制也逐漸實現智能化、網絡化，并在網上建立預算審核系統，以促進審核工作的高效進行。事業單位可從三個方面完善預算審核機制：首先，轉變預算管理理念，制定切實有效的管理細則，保證各種規章制度能夠發揮其最大的功效;其次，建立健全的預算審核監督機制，對審核工作過程進行有效監督，杜絕貪污腐敗現象，加強管理力度;最后，細化管理內容，將工作內容真正落實到每個工作人員身上，實行權責統一原則，制定科學合理的審核流程，注重實效性和可操作性。

（三）強化對接財務會計與預算管理

財務會計與預算管理工作，本質上存在一定的差異，但是，為了能夠有效提高工作效率，促進二者的優化統一，事業單位需要對二者的科目內容及范圍重新進行科學合理的設定。此外，事業單位需要重視財務人員工作能力的培養，為規范財務會計工作以及預算管理工作提供有力保障。例如：事業單位在進行項目預算的時候，需要制定統一的預算報表，并將所有項目都進行匯總，然后詳細劃分，一一比對，最后做出正確的財務預算。

（四）強化工作人員的綜合素養

事業單位要重視財務工作人員綜合素質的提升，并對此制定有效的培養建議。首先，事業單位需要加強財務工作人員的思想素質和法律意識。要對財務工作人員進行崗前培訓和定期培訓，提高工作人員的專業知識水平和專業技能，并且保證其知識技能可以得到不斷的優化和創新，以適應單位發展的需要。最后，事業單位應建立相關的監督管理機制和考核獎勵機制，以激勵財務工作人員提高效率，從而促進財務會計工作和預算管理工作的有效開展。

四、結束語

綜上所述，有效結合財務會計與預算管理工作，能夠大幅度提升其工作效率及質量，進而保證事業單位的持續發展。財務會計工作和預算工作工作在結合的過程中，存在缺乏科學的預算編制、缺乏健全的預算審核機制、有效對接的難度較大、財務人員的素質較低等問題，需要及時規范單位的預算編制、健全單位的預算審核機制、強化對接財務會計與預算管理、強化工作人員的綜合素養。

參考文獻

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