高校基建會計如何應對政府會計制度改革

仇玉瑩

摘 要：伴隨著政府會計制度的改革，高校基建會計也應該做出相應的調整，特別是在會計科目設置，會計核算方式，以及建筑物折舊上，要確保做好相關制度改革的同時，使基建會計能夠與事業會計之間做好銜接。

關鍵詞：會計信息? 政府會計制度? 高校? 基建會計

我國政府會計中，包含行政單位會計、事業單位會計;事業會計單位中又包含了高校會計、醫院會計以及獨立基建會計等，這些不同種類的會計形式使整個會計體系變得非常復雜，長期以來我國一直缺少統一的政府會計標準體系。所謂高校基建會計指的就是該會計體系能夠反映出高校的基本建設活動，并對高校實施監督，高效的財務信息能夠按要求進行單獨核算和單獨建賬，建設資金的使用以及相關成本的造價都能夠得到有效的控制。

一、基建會計科目相應增減核算元素

（一）減少“在建工程”科目核算邊界

在基建會計中“在建工程”是一項主要的會計科目，“在建工程”主要是對在建項目的實際成本進行核算，在政府會計制度中，“在建工程”的名稱保持不變，在“在建工程”的基礎上設置一系列的明細科目，其中包括“建筑安裝工程投資”、“設備投資待攤投資”以及其他投資等，“預付工程款”以及“工程物資”等科目內容被排除在外，這些被排除在外的內容被徹底融入到事業會計中。

（二）增加基建業務相關預算會計科目

基建業務相關預算會計科目有所增加，其中包含的內容有預算收入、預算支出以及預算結余。相關業務預算收入類科目中包括財政撥款預算收入、財務預算收入等，分別來自基建項目國家撥款和基建項目銀行貸款;預算支出類科目主要包括科研支出、行政支出以及后勤保障支出等，具體會根據基建項目的用途來進行劃分;資金結存是預算結余科目中的主要內容。這些科目的增加，主要是為了使基建項目的預算流向能夠得到有效區分，基建項目預算績效評價，能夠更加準確。

二、采用“平行記賬”模式進行會計核算

會計核算工作是基建會計工作的核心與重點，為保證順利、準確的編制財務報告及決算報告，高校基建會計在進行會計核算時，應采用財務會計與預算會計平行記賬模式。其設置原則應將核算會計工作分為兩部分，其中涉及到預算管理的收支業務，不僅財務會計要進行核算，還需通過預算會計進行核算。而其他基建業務，則無需通過預算會計，只通過財務會計核算即可。

三、對建筑物“實提”折舊及攤銷

作為高校辦學的基礎，建筑物也屬于高校的固定資產，并在高校總資產中占據重要地位。而建筑物在使用過程中，會伴隨年限推移而產生折舊現象，這直接關系到高校的辦學成本，在核算高校資產及辦學成本時，應將其納為考慮因素。但是，一直以來，高校在核算辦學成本時，未將固定資產納入其中，建筑物作為固定資產與無形資產，既不進行計提折舊，也不進行計提攤銷，這是無法準確體現高校辦學成本的。而在政府會計制度改革頒布的相關條例中，明確要求高校基建會計必須結合建筑物的性質，考察及使用情況，對建筑物進行計提折舊，將折舊額納入高校辦學成本。在進行建筑物計提折舊時，應遵循當月增加當月計提折舊，當月減少當月不計提折舊的原則，對于建筑物部分與土地使用權無法清晰劃分時，將其全部歸為固定財產，若可清晰劃分土地使用權屬于無形財產，實際成本確定后，暫估入賬的部分無需調整計提折舊額，預計凈殘值不歸納于計提折舊。

四、基建會計融入事業會計銜接準備工作

用政府會計制度改革的要求，高校基建會計工作必須有效地融入事業會計領域，完成基建會計與事業會計的融合。在著手融合前，高校應在過渡期內完成銜接準備工作，為融合工作奠定基礎。而銜接準備工作主要分為基建項目原值核查、補提基建項目折舊及攤銷、升級財務核算軟件及提高基建財務人員水平等幾項工作。

五、結束語

作為國家層面的改革政策，政府會計制度改革的實施不容置疑，高校必須嚴格執行改革的時間與內容，在改革制度的領導下積極開展會計工作改革。而作為高校會計工作中的重點，基建會計工作必須積極配合政府會計制度改革，滿足改革的要求，輔助高效實現績效管理及成本管理。

參考文獻

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