新華社助力打通基層治理“最后一公里”
——以海南縣級融媒體中心建設為例

□古斯敏

在我國社會治理體系中，基層是社會的單元細胞，是感知社會需求最敏感的觸角，更是我們黨的執政之基，力量之源。2019年以來新華社新聞信息中心助力海南縣級融媒體中心建設實踐證明，縣域基層社會建設應以縣級融媒體中心建設為機遇，既形成基層宣傳思想文化工作、意識形態工作、輿論引導工作的新格局，又形成基層治理創新的有效機制抓手，使“一次采集、多種生成、多元傳播”的融媒體流程發揮作用，使其成為我黨重要的執政手段和基層治理的主陣地。

一、“節約、先進、實用”，高效賦能海南縣級融媒體中心建設

全國很多縣級電視臺面臨著電視無人看、經營虧損大、人員包袱重等現象，縣級電視臺大部分依靠地方財政支持，自我生存較為艱難。2018年全國宣傳思想工作會議之后，全國各地縣級融媒體中心紛紛上馬，一些媒體、技術公司、設備廠商、網絡運營商等單位提供了過于先進的設備與技術，但有些卻在縣一級遭遇“水土不服”，造成了較大的資源浪費。

新華社社長蔡名照同志提出新華社參與縣級融媒體中心建設的原則是“節約、先進、實用”，堅持社會效益優先，采取移動優先的模式，根據各地實際情況，建設高性價比、實用性強的縣級融媒體中心。

新華社新聞信息中心海南中心將這一理念貫穿到海南縣級融媒體中心建設中，賦能先進技術、內容生產、平臺傳播等，免費提供新華社現場云直播平臺，賦能縣級融媒體中心移動化直播；根據一縣一特色開發適配縣級融媒體中心的策采編發及大數據分析等先進技術平臺；以社會效益為先，幫扶貧困縣，助力縣一級完成融媒體中心建設，2019年底由新華社承建的五指山市、文昌市、東方市、瓊海市、保亭縣、白沙縣等紛紛掛牌運營。并根據海南各市縣不同情況，提供新媒體技術、國際傳播、本地運營、策采編發等一整套完善的培訓體系，有效提升縣級融媒體中心移動化采編發生產流程及新聞采編人員綜合能力，為縣級融媒體中心長效運營增添內生動力。

二、堅持“新聞+”理念，發揮主流媒體輿論引領作用

縣級融媒體中心建成不難，難的是建成之后怎么辦？如何持續運營，如何引導群眾、如何服務群眾，如何源源不斷生產優質原創產品，如何實現有效傳播，如何有效引領縣域意識形態？筆者認為，縣級融媒體中心不僅是縣域新聞報道和輿論引導的主陣地，同時也是面向基層群眾的綜合性服務平臺和縣域社區信息樞紐，縣級融媒體中心的建設應當堅持“新聞+”理念，通過體制機制再造及移動端優先的便民服務成為縣域輿論主陣地。

這一理念貫穿到海南縣級融媒體中心建設中，我們利用集文字、圖片、圖表、漫畫、音視頻、技術等于一體，專為縣級融媒體中心服務的新型供稿線路——新華社縣級融媒體專線及短視頻專線，幫助海南縣級融媒體中心解決新聞內容生產不足、新媒體技術手段不足等問題。

堅持“新聞+”理念，結合各市縣地方特色和基層治理需求，接入政務服務、民生服務、電商服務、新時代文明實踐中心等功能模塊，在移動客戶端的欄目規劃、物理空間設計、策采編發平臺、大數據開發等方面均體現縣域特色。

特別值得一提的是，縣級融媒體中心官方客戶端及時刊發《習近平時間》《辛識平》《第一視點》等權威融媒體報道，讓黨中央聲音傳遞到千家萬戶，使習近平新時代中國特色社會主義思想在基層終端全覆蓋，有效占領基層意識形態領域主陣地。

在抗擊疫情關鍵時期，海南省縣級融媒體中心運用獨具特色的融媒體數據平臺，第一時間播發新華社等央媒的權威報道，抵制網絡謠言，進一步安定民心；第一時間將政府公告錄制成當地方言，傳播各類防疫知識；第一時間通過官方客戶端回應社會關注熱點，解決老百姓在疫情期間遇到的困難。讓輿論工作在疫情防控的關鍵時刻起到了定盤心、導航儀的作用。

三、堅持一縣一特色，打造具有縣域特色的融媒矩陣

昌江的純美木棉，白沙的山林云海，澄邁的富硒長壽，定安的深厚文化……講好海南對外開放新故事、傳播海南改革發展新篇章，是鞏固海南自貿區（港）意識形態主陣地的重要舉措，也是海南建設縣市級融媒體中心的重點。

新華社新聞信息中心海南中心結合海南開放新高地、熱帶旅游資源等特色，在參與建設海南縣市級融媒體中心過程中，通過智能化新聞生產、大數據科學分析、新華社權威新聞報道及移動客戶端的功能開發、欄目規劃等，都較好地凸顯地方特色。不僅將本地的好故事、好聲音傳播得更遠，更實現了基層意識形態輿論主陣地得到鞏固和加強。

海南省五指山市是海南島升起第一面五星紅旗的地方，擁有深厚“紅色基因”。作為新華社承建的海南首個縣級融媒體中心，五指山市融媒體中心努力讓黨中央的聲音在基層實現全覆蓋；首創建成融合發展、融合運營的縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心“兩大基層中心”，以紅色基因筑牢基層意識形態主陣地。

文昌市是中國唯一濱海發射場所在地，也是我國著名的“華僑之鄉”。文昌市融媒體中心融合創新，緊扣“航天”“僑鄉”地方特色，通過技術手段整合文昌市電視、網站、報紙和兩微一端資源，重構“采、編、發”智能一體化業務流程，建立“一體策劃、移動采編、融媒發布’的采編流程，實現從單向傳播向多元化互動傳播。依托“云上文昌”客戶端開設的“文昌故事”欄目，展示自上世紀五十年代以來文昌僑胞支援家鄉建設的學校、書院、街道、民宅的保存情況；通過“社區活動”模塊，搭建海內外鄉親交流互動平臺。

在保亭縣融媒體中心建設過程中，以先進技術為支撐，堅持因地制宜，重點挖掘和聚焦保亭縣少數民族文化特色，凸顯黎苗風情。在“你好保亭”客戶端UI界面設計上，突出黎錦、苗繡等黎族苗族文化元素，使具有民族特色的保亭黎苗文化旅游及保亭的生態景點、美食特產、民俗風情等優質文旅資源得到較好的對外傳播。通過縣級融媒體中心的大數據平臺，自動追蹤保亭文旅資訊，利用數據平臺聚焦媒體曝光趨勢，實現數據分析，為保亭當地文旅產業發展和經濟建設提供科學參考依據。

四、利用新技術、新平臺服務群眾、引導群眾

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”。縣級融媒體中心建設一項重大職責就是服務群眾、引導群眾，利用移動端滿足基層群眾對美好生活的向往和追求。海南已建成的五指山、文昌、瓊海、保亭、東方、白沙等縣級融媒體中心不僅是具有媒體屬性的移動媒體，同時還兼具著多樣化服務群眾、服務社會的功能。

春節期間，新型冠狀病毒感染肺炎疫情引發社會關注。文昌市融媒體中心立足本地，堅持移動優先原則，依托“云上文昌”客戶端開設“抗擊疫情，你我同行”全媒體專題，一方面利用新華社報道加強黨中央聲音在客戶端的傳播和落地，尤其是總書記對疫情防控作出的重要指示，向基層老百姓傳遞中央抗擊疫情的堅定信心；另一方面，通過依托移動端及時發布各類防控疫情的公益廣告、科普知識，將政府公告以地方方言版、普通話版進行傳播，發揮縣級融媒體中心作為地方黨委政府官方發聲渠道，用老百姓聽得懂、易接受的方式，使廣大群眾足不出戶，就能及時了解疫情最新動態、疫情防控科普知識及自我防控措施，為積極引導社會輿論，穩定群眾心理發揮了積極作用。

特別是文昌市融媒體中心依托新華社現場云移動直播平臺，充分挖掘本地暖心素材，生動講述抗疫一線的暖心故事，傳遞社會各界眾志成城抗擊疫情的大愛精神。發布的“再次出征！同濟文昌醫院十名護士馳援武漢”直播報道，對同濟文昌醫院十名護士馳援武漢進行全程直播，在線觀看人數突破24萬，刷新文昌市融媒體直播報道的最高紀錄，眾多網友紛紛留言為白衣天使加油打氣，期盼凱旋，社會反響強烈。

今年新冠肺炎疫情突發期間，瓊海市融媒體中心依托“瓊海發布”客戶端為第一傳播平臺，第一時間傳遞權威信息，回應群眾關切。奶粉送到了！湖北旅客：在瓊海感受到了家的溫馨，瓊海發布APP緊急發布了名為《求擴散！湖北籍女童瓊海急需澳洲貝拉米3段奶粉》，救助信息一經發布，一傳十，十傳百，消息飛快在朋友圈和聊天群中傳播，在很快的時間，使女童喝上愛心人士送來的奶粉，解了女童一家的燃眉之急，暖了湖北來瓊一家人的心。

瓊海市融媒體中心圍繞疫情防控工作重點和復產復工，策劃推出《我是黨員·我在“疫”線》《融媒記者訪“疫”線》等系列融媒體報道，利用抖音、新華社“現場云”直播平臺，大力報道一線抗擊疫情和服務保障博鰲亞洲論壇年會項目全部復工等復工復產工作。

保亭縣融媒體中心在疫情期間依托“你好保亭”移動端，及時開設“保亭宅配”等欄目，不僅幫助當地農戶解決農產品銷路問題，還使居家百姓通過手機就可購買蔬菜、水果，充分發揮服務群眾的功能。

2019年9月29日，五指山市委常委、宣傳部部長王楚蝶、五指山市副市長肖彤斌、新華社海南分社副社長周立民、新華社新聞信息中心海南中心主任古斯敏為五指山市新時代文明實踐中心揭牌。

▲ 2020年4月2日，昌江黎族自治縣融媒體中心正式揭牌啟用。昌江黎族自治縣委書記黃金城，新華社海南分社社長凌廣志，省委宣傳部二級巡視員任小東，新華社新聞信息中心海南中心主任古斯敏等嘉賓出席揭牌儀式。

東方市融媒體中心以“新聞+”理念，搭建政府和群眾“連心橋”。一方面，統一將電視臺、廣播、微信公號、微博、抖音等平臺，接入“東方發布”客戶端；另一方面，重點建設“市民云”板塊，將網上申報、電商服務等政務服務和民生服務接入客戶端，推出“百姓留言板”問政專欄，進一步發揮東方市融媒體中心服務群眾的功能。

在抗擊疫情期間，“東方發布”客戶端推出“7×24小時免費線上問診服務”和“7×24小時疫情實時動態查詢服務”，受到市民群眾好評，使東方市融媒體中心建成黨和政府與人民群眾的“連心橋”。

信息技術、智能技術的迅猛發展為媒體融合發展打開前所未有的巨大空間，也為縣級融媒體中心建設與發展帶來新思路、新理念、新機遇、新內涵。在接下來的市縣融媒體中心建設過程中，新華社新聞信息中心海南中心將堅持全省一盤棋、“一縣一特色”的縣級融媒體中心建設思路，以新華社先進媒體技術為引領，依托新華社智能化編輯部、媒體大腦智能生產平臺、AI合成主播和國內國際傳播矩陣，進一步助推海南構建具有本地特色的全媒體傳播格局與媒體融合發展新模式。