高質量構建鄭州現代化經濟體系

曹艷娜

一、高質量構建現代化經濟體系的內涵

現代化的經濟體系，是由社會經濟活動的方方面面相互關聯、相互聯系組成的完整體。這種體系有以下7個方面構成：第一，建立以實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。只有實現這四個方面的和諧發展，才能夠發揮社會效用的最大化，進而促進經濟的高質量、高效發展。第二，建立開放有秩序、競爭有活力的社會主義市場體系，只有建立了這樣一個張弛有度的市場體系，才能給企業創造一個良性競爭的空間，給消費者提供一個公開透明、理性消費的環境。商品和要素實現了自由交易和公平理性，才可能為高質量的發展奠定基礎。第三，構建科學完善、公平合理的收入分配體系。在經濟穩步前進的同時，形成公平合理的收入分配機制，逐步縮小貧富差距，實現共同富裕。第四，建立協調發展的城鄉區域發展體系。這是現代化經濟體系在空間布局方面的重要體現。第五，構建生態文明的綠色發展體系，是建設現代化經濟體系的生態環境基礎。要實現人與大自然的和諧共處、低碳循環的綠色發展，就必須要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，構建人與自然和諧共處的生態新局面。第六，建立安全高效、協調發展的全面開放體系，其在發展更高層次經濟水平中，能與世界經濟保持良性互動循環，推動經濟健康發展。第七，深化社會主義市場經濟體制，從宏觀上保障我國現代化經濟體系的構建。

現代化經濟體系的建設，決定了是否可以抓住新的世界科技革命和產業變革帶來的機遇、獲得在國際競爭中的主動權及“兩個一百年”奮斗目標的實現程度，是解決現階段我國社會主要矛盾和社會主義現代化強國建設的關鍵，具有十分重要的戰略意義。現階段我國仍然是社會主義初級階段的基本國情沒有改變、仍然是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有改變、實現“兩個一百年”奮斗目標的偉大征程沒有改變，這些因素就要求我們要繼續堅持以經濟建設為中心的戰略方針不動搖。我國要從以往追求高速度增長的模式改變為高質量發展的階段，這就要求我們既要提升化解重大風險的能力、脫貧攻堅的能力和防范污染的能力，又要對經濟發展的模式、經濟結構和發展動力進行優化。只有現代化經濟體系的快速實施，才能為社會主義現代化強國的建設奠定堅實的基礎。

現代化經濟體系的目標，就是平衡經濟總量和發展速度、發展水平和發展質量之間的關系。在我國經濟由高速增長向高質量發展轉變的進程中，我們要全方位的詮釋高質量發展的科學內涵、要求及相關概念。建設好現代化經濟體系，必須著力做好以下幾個方面的事宜：一是要堅持質量第一、效益優先的方針不變，只有把質量和效益的雙重提升貫穿到經濟發展的各個環節中去，才能提升“三率”；二是高度認識經濟發展質量、效率和動力之間的關系，通過這三者變革，堅持供給側結構性改革主線不動搖。三是構建協同發展的產業體系，只有實現產業體系的和諧發展，才能發揮社會效用的最大化，進而促進經濟的高質量、高效發展，實現中國產品向中國品牌轉變，為建設現代化經濟體系提供有力保障。

二、高質量構建鄭州現代化經濟體系的必要性

（一）是破解新時期社會主要矛盾的關鍵之舉

黨的十九大報告中已明確指出我國社會的主要矛盾發生了轉換，這個主要矛盾是我國經濟發展的“引路燈”，直接關系到我國經濟發展方針的變化。在新時期，鄭州要結合自身實際，抓好城市管理、智慧城市規劃板塊，統籌提升城市管理、城市品質和城市素質，以破解新時期社會主要矛盾、加快鄭州國家中心城市建設、實現城市高質量發展的緊迫任務。政府要發揮其領導職能，做好政策制定、責任落實等工作，建立協同機制，統籌各項工作推進。

（二）是跨越關口的迫切要求

黨的十九大報告已明確指出，在不久的將來，我國的經濟將實現由高速度向高質量的轉變，實現這一轉變的關鍵就是構建現代化的經濟體系，這一體系也是我國長久發展的戰略規劃目標的關鍵所在。鄭州要加快轉變發展方式，突出產業綠色化發展，做大做強技術應用、環保裝備制造業等，加快資源型產業轉型步伐，加強產學研結合及核心技術研發，加快產業數字化、網絡化、智能化，推進高端化、綠色化、融合化發展，加快實施標準化戰略助推國家中心城市建設。

（三）是應對國內外形勢變化的有效之策

雖然2017年度我國進出口扭轉了連續兩年虧損的狀況，但內外部環境仍然不容樂觀?！澳嫒蚧崩顺庇縿樱Ｗo主義勢力強盛，國際政局動蕩不安，未來變數太大。因此，加快構建現代化經濟體系是應對國內外形勢變化的有效之策。

2018年，鄭州市對外貿易再創歷史新高。據海關統計，本年度全市外貿進出口額達615.1億美元，同比增長3.1%。其中，出口386億美元，增長11.7%，進口229.1億美元，下降8.6%。進出口額都繼續位居中部六省省會城市第一名。近年來，鄭州對外貿易呈現良好形勢：出口企業數量和出口商品不斷增長，出口企業多元化，龍頭企業帶動明顯等，鄭州對外開放建設邁出新的步伐。

（四）是打好精準脫貧攻堅戰的根本保證

在鄭州經濟持續強勁發展過程中，政府要時刻注意打好精準脫貧攻堅戰，把“精準”要求貫穿脫貧攻堅全過程、全環節，以經濟的發展來支撐脫貧的成功。要著眼長遠，以項目、產業優勢促進貧困地區的經濟發展，建設美麗鄉村，留住綠水青山，提高可持續發展能力。

三、構建鄭州現代化經濟體系的路徑選擇

（一）深化供給側改革 著力發展實體經濟

2018年10月，鄭州入選國家級服務型制造示范城市，這意味著鄭州正積極建設全國一流的服務型制造強市，凸顯其作為中心城市的巨大魅力。鄭州通過制定發展服務型制造實施方案，出臺系列規劃和行動計劃，加快制造業產業鏈、價值鏈雙提升，實現了現代金融、現代物流、電子商務等生產性服務業快速發展，形成了產業聯動發展新格局。在深化

供給側結構改革背景下，鄭州要力求培育新的經濟增長點，未來一段時間，鄭州需要加快發展實體經濟建設，支持傳統產業結構升級，加快發展生產性服務業。

（二）把創新驅動發展作為第一動力

2019年3月18日，鄭州市委常委會會議指出，鄭州經濟發展的重要驅動還是要依靠科技創新，要深入實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，積極營造國內一流、有利于創新創業創造的良好發展環境，不斷提升創新能力、增強創新活力，為加快鄭州國家中心城市建設、實現高質量發展提供強大動力。

近年來，鄭州國家自主創新示范區建設穩步推進，科技創新資源不斷積聚，創新創業環境持續優化，科技創新綜合實力顯著增強，在全省發揮了引領和示范作用。鄭州在未來要把自創區建設作為落實國家創新驅動戰略的重大實踐，解放思想，創新創造，努力開創創新驅動發展新局面。未來的鄭州，要加大創新引領型人才引進培養力度提升創新驅動發展水平，要深入實施人才優先發展戰略，以服務保障國家中心城市為統攬。近年來，為吸引人才入鄭，提升城市發展競爭力，鄭州全面啟動“智匯鄭州”人才工程，對頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才和地方突出貢獻人才給予從戶口、醫療、住房、子女入學、資金等各方面全方位支持和照顧，具有競爭力和鄭州特色的人才制度體系已初步形成。

（三）加快生態文明體制改革

鄭州正處于國家中心城市建設關鍵期和城市高速化發展期，在探索生態文明建設、綠色發展道路上取得了不俗成績，但任重而道遠，生態環境保護工作依然形勢嚴峻，污染防治工作仍面臨較大的挑戰，我們要深刻認識到生態文明建設是優化發展模式、改變生產生活方式的重大建設性工程，是全方位、各領域、系統性的綠色革命，我們在高質量發展經濟的同時，將生態文明建設和綠色發展方式融入其中。在城市發展進程中，我們應推進產業結構、能源結構、用地結構等調整優化，堅持保護優先、自然恢復為主，加快形成綠色發展方式，加強生態環境建設，有效防范生態環境風險，從源頭上解決問題。從思想上，我們應牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實增強抓好生態文明建設的緊迫感和責任感，堅持生態惠民、生態利民、生態為民，確保生態文明思想在中原大地落地生根、結出碩果。

（四）促進區域協調發展

目前，鄭州產業的地域、資源和市場相對比較集中，導致鄭州出現了所謂的“大城市病”：主城區人口集中，人流量較大，城市道路承載能力相對不足，出現城市擁堵等問題；教育醫療資源質量較高，發展成熟，新城區正在緩慢發展，結構失衡。鄭州在國家中心城市的建設過程中，正在將中心城區的非核心功能系統、有序地向外圍疏散，比如市區內大學已逐步向高新區、龍湖鎮等大學城轉移，鄭大一附院東區院區也已投入使用。通過教育、醫療等產業資源的集中外移，以此帶動并優化中心城區的城市布局，緩解“大城市病”。