美國對中國科技遏制加劇，醫(yī)療裝備補短板須提速

熊偉

多年以后，人們回顧世界經(jīng)濟發(fā)展，可能會將2001年至2019年作為一個單獨的歷史時期，大致稱為“21世紀前1/5”。在此期間，隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），地球上人口最多的國家開始深度參與工業(yè)文明出現(xiàn)以來的經(jīng)濟全球化進程。全球產(chǎn)業(yè)鏈由此重構，中國也一躍成為最大工業(yè)國、最大貿(mào)易國、按購買力評價計算的第一大經(jīng)濟體（按貨幣匯率計算則為第二大經(jīng)濟體）。在此期間，中美關系躍升為對人類命運影響最大的一組國與國關系，兩國的合作多于競爭，經(jīng)濟高度互補，人員往來頻繁，協(xié)力應對了全球金融危機，在反對恐怖主義、共同打擊犯罪等諸多領域開展了有效合作。但中國日漸走向國際舞臺中央的過程，也是美國對中國的防范和遏制力度不斷增大的過程。

“21世紀前1/5”的最后幾年，唐納德·特朗普于2016年當選美國總統(tǒng)，是一個標志性事件，從此中美關系的裂痕加速擴大。2018年，美方挑起曠日持久、至今沒有停息跡象的兩國貿(mào)易戰(zhàn)。

新冠肺炎疫情爆發(fā)——綜合目前的相關信息分析，真正的爆發(fā)時間地點可能是2019年下半年的美國，2020年3月世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布新冠肺炎疫情進入全球大流行——成為歷史的轉(zhuǎn)折點。由于中美兩國戰(zhàn)“疫”表現(xiàn)的巨大差異，中國“閉卷考試”得了高分，美國“開卷考試”不及格，美國政府為了推諉責任，指責中國的調(diào)門越來越高，各種言論和行動，把對中國的敵意表現(xiàn)無疑。美國政府的很多行為突破了底線并且不試圖加以掩飾，如4月16日美國共和黨籍參議員湯姆·科頓提出《2020年追究中國共產(chǎn)黨感染美國人責任法案》，5月20日美國國務卿邁克·彭佩奧發(fā)表聲明祝賀中國臺灣地區(qū)領導人蔡英文就職。

美國遏制中國的行為是全方位的，從貿(mào)易、法律、科技、軍事、輿論、國際關系各個方面發(fā)動進攻。其中最受美國重視，同時也應該最受中國重視的，是科技領域的競爭。美國對科技戰(zhàn)的重視程度，體現(xiàn)在美國政府人員談論5G、AI等新一代信息技術的語氣中，體現(xiàn)在對中國高科技企業(yè)的打擊中，也白紙黑字地體現(xiàn)在他們公開發(fā)布的戰(zhàn)略中。特朗普和彭佩奧反復施壓美國盟友國家，大肆宣傳華為5G設備會帶來重大安全問題，要求盟友國家不采用華為5G技術和設備。5月15日，美國商務部升級對華為公司及其子公司的制裁，意在徹底切斷華為芯片供應鏈。5月20日，美國政府發(fā)布《美國對中國的戰(zhàn)略方針》報告，宣稱“美國公司被迫轉(zhuǎn)讓了許多技術給中國實體”，“中國通過網(wǎng)絡入侵竊取了美國公司大量信息和商業(yè)機密”。特朗普政府用拖住中國科技發(fā)展來削弱中國競爭力的圖謀，已經(jīng)表露無疑。

在此刻，2020年上半年，我們討論高端醫(yī)療裝備制造，至少需要明確地認識到兩個至關重要的背景：一，人類應對大規(guī)模流行病的能力仍然嚴重不足；二，美國政府決策層正在想盡各種辦法，避免中國科技領先這樣對他們來說宛如噩夢的情形出現(xiàn)。

提升應對大規(guī)模流行病的能力，要有更好的疾控和醫(yī)療機制，更強的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，更充分的基本醫(yī)藥物資和高端醫(yī)療裝備。總括來說，方法層面、人的層面、器物層面缺一不可。中國可以提出改進這三個層面的中國方案，而作為制造業(yè)大國，尤其應該在器物層面，即基本醫(yī)藥物資和高端醫(yī)療裝備的生產(chǎn)上，做出首屈一指的貢獻，負起自己的責任，與其他國家攜手共建人類衛(wèi)生健康共同體。

面臨美國政府的科技遏制，盲目樂觀或盲目悲觀都不可取，一定要具體問題具體分析，以我為主，制定策略，采取措施，把外部干預的負面影響盡量降低。由于存在強烈的科技競爭，我國高端醫(yī)療裝備制造必須加速補齊短板，確保供應鏈安全。

作為全國制造業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部對高端醫(yī)療裝備制造的重視已經(jīng)持續(xù)多年，最近幾個月更加凸顯。新冠肺炎疫情在我國爆發(fā)之前，2019年12月18日，工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委在京聯(lián)合召開推進先進醫(yī)療裝備發(fā)展應用領導小組工作會議，部署醫(yī)工協(xié)同突破關鍵領域、擴大先進醫(yī)療裝備推廣應用、完善醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌在會上特別提到，一批關鍵核心技術已經(jīng)實現(xiàn)了突破。

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，工業(yè)和信息化部肩負起保障醫(yī)療物資、設備生產(chǎn)的任務，多次進行生產(chǎn)協(xié)調(diào)。在此過程中，也一再關注技術創(chuàng)新問題。3月29日，工業(yè)和信息化部召開重點醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同擴產(chǎn)視頻會議，部黨組成員、副部長張克儉表示，要政企聯(lián)合、企企聯(lián)合，提升醫(yī)療裝備關鍵零部件供給保障能力。4月17日，為貫徹落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，工業(yè)和信息化部組織召開推進有創(chuàng)呼吸機有序生產(chǎn)供應視頻會議，部黨組成員、總工程師田玉龍要求醫(yī)療裝備企業(yè)加強技術創(chuàng)新。

5月9日，工業(yè)和信息化部組織召開推動高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展視頻會議，部黨組成員、副部長辛國斌強調(diào)：一是增強責任感和使命感。要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板，為人民健康和生命安全提供有力保障。二是創(chuàng)新體制機制和組織模式。要建立揭榜掛帥機制，深化開放合作，推動裝備研制和臨床應用緊密結(jié)合。三是加強行業(yè)合作。要系統(tǒng)謀劃，應用人工智能、5G等新技術不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、性能和智能化水平。四是廣聚人才，夯實創(chuàng)新發(fā)展基礎。

在高端醫(yī)療裝備領域，應對正在進行的中美科技競爭，我們已經(jīng)謀定而動，加快了創(chuàng)新突破的腳步。