“指尖上的黨建”大有可為

陳勇

【摘要】自2013年移動互聯網元年以來，隨著移動互聯網技術不斷成熟，移動互聯網不僅成為人們生活方式的日常，而且對黨的執政方式也帶來深遠影響。在此背景下，為深入推動全面從嚴治黨向縱深發展，各地持續探索“移動互聯網+黨建”新模式，有效激發了基層黨建工作活力。

【關鍵詞】黨建;移動互聯網;成就

一、引言：“移動互聯網+黨建”研究視角

（一）含義概述?！盎ヂ摼W+”，是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態。顧名思義，“移動互聯網+”是在“互聯網+”基礎上衍生出來的子概念，是“互聯網+”的重要分支，是國家信息化建設的重要組成部分?！耙苿踊ヂ摼W+黨建”指的是依托移動通信和互聯網技術，借助新媒體優勢，實現移動互聯網與黨建工作的有效聯合，構筑“數字黨建”“智慧黨建”平臺，拓展黨建工作新模式。

（二）發展機遇。利用新技術新手段來推進政黨建設，是國家治理體系和治理能力現代化的共同趨勢，也是提升黨建水平的必由之路和歷史選擇。1.我國移動互聯網呈現出井噴式發展。當前，PC互聯網基本上已達到飽和狀態，移動互聯網正經歷井噴式快速發展。據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2009年6月，我國網民規模為3.38億，其中手機網民規模1.55億。到2019年，全國同期網民規模已達8.54億，其中手機網民規模達8.47億，網民中使用手機上網的用戶占比由2009年的46%提升至99%。同時，網絡新聞用戶規模達6.86億，其中手機網絡新聞用戶規模為6.60億。報告反映，移動互聯網發展是帶動網民增長的首要因素，網民手機上網比例在高基數基礎上持續攀升，人們通過移動互聯網獲取信息已是大勢所趨。2.黨中央十分重視黨建信息化建設。早在2010年，習近平同志在出席全國基層黨建工作手機信息系統開通儀式上指出，“將手機等新技術應用到黨建工作中，既是信息化時代發展的客觀要求，也是黨建工作與時俱進、改革創新的重要體現?！?012年，習近平總書記在視察共產黨員網平臺建設情況時明確提出：“哪里有共產黨員，共產黨員網就要努力覆蓋到哪里?！?018年7月，在全國組織工作會議上，習近平總書記強調要“探索加強新興業態和互聯網黨建工作”。2019年7月，在中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記要求“積極探索信息化條件下開展工作的新載體新路數。”2019年10月，黨的十九屆四中全會提出“建設和用好網絡學習平臺”。2019年11月，中共中央辦公廳出臺《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，指出“發揮全國黨建網站聯盟作用”。黨中央對信息化工作的高度重視，網絡強國的深入實施，為做好新時代“移動互聯網+黨建”工作指明了方向、注入了動力。

二、實踐：目前“移動互聯網+黨建”主要做法

“移動互聯網+黨建”是一種新型黨建形態。為了主動融入移動互聯網時代大潮，各地在運用移動互聯網技術深化黨建工作上做了一些嘗試，“移動互聯網+黨建”得到迅猛發展，逐漸成為加強黨性教育、強化黨員管理、推進從嚴治黨的有力抓手， 在提升黨建工作效率、克服黨建工作瓶頸、擴大黨建工作覆蓋面、更好地服務黨員群眾等方面發揮了積極作用。

（一）建設“站”平臺。21世紀初，我國開始建設黨建網站。目前，從中央到基層的“四級”黨建網站基本建成。從網站框架上來看，黨建網站基本體現出內容全面、功能豐富、輻射面廣的特點。當前，搜索引擎靠前、影響較大的黨建網站主要有中宣部主管的黨建網、中組部主辦的共產黨員網、人民網主辦的中國共產黨新聞網以及各地組建的黨建先鋒網等，這些網站都可以通過手機、平板電腦等移動終端，實現輕松訪問。

（二）開發“端”平臺。實踐中，不少地方開發了安裝于移動智能終端上的黨建客戶端（APP），進一步拓展了“指尖上的黨建”。2015年，共產黨員網客戶端正式上線。2019年1月，由中宣部主管的“學習強國”學習平臺正式上線，除PC端外，“學習強國”還開發有客戶端，“學習強國”很快成為黨員的“手中書”。與其他平臺相比，移動客戶端在信息整合、互聯互通、實時感知、動態跟蹤、智能分析、科學管理等方面具有優勢，是未來更加穩定、集約和可控的黨建信息化工作的整體解決途徑。

（三）創建“群”平臺。黨建群是以建立QQ群、微信群等方式，使黨建工作搭上了信息高速路的快車。各類黨建群最大特點是具備聊天互動功能，其在發布通知、部署工作、收集意見等方面十分快捷，使黨建工作更加開放、互動、高效。目前，各地黨建群數量龐大，一些地方甚至實現了黨員教育管理全覆蓋，這些黨建群在上傳下達、宣傳政策、黨務公開、推動工作上發揮了重要作用，有效保障了黨員群眾的知情權、參與權、監督權。

（四）開通“號”平臺。“號”平臺主要體現的是以各類公眾號作為傳播媒介，通過吸引公眾關注，有效將黨建從線下拓展到線上，有著用戶使用率高、傳播速度快、用戶便于分享等諸多優勢。近年來，各地黨組織微信公眾號入駐率逐年攀升，這些公眾號傳播了豐富的黨的知識、政策解讀、動態資訊等各類黨建信息。據2018年8月發布的“全國黨建微信影響力排行榜”100強榜單顯示，僅共產黨員（gcdyweixin）公眾號一周總閱讀數就超過308萬。

（五）打造“云”平臺。黨建“云”平臺是運用大數據、移動互聯網、云計算、人工智能等新技術手段發展數字化黨建，在互聯網上為各級基層黨組織搭建黨建信息發布、黨務工作操作、黨員干部學習、黨群互動交流、輿情搜集引導的綜合性信息平臺。據全國黨建云平臺顯示，目前該平臺用戶已遍布全國31個省直轄市自治區的13余萬個基層黨組織，260余萬黨員在使用，月訪問量近5億次。此外，多地結合實際，還開發了滿足自身需求的黨建云平臺。

（六）搭建“博”平臺。黨建“博”平臺是一種通過關注機制分享簡短實時信息的廣播式的網絡平臺，目前使用較多的有新浪微博、騰訊微博、網易微博、搜狐微博等。因黨員干部微博注冊率、使用率較低，黨建“博”平臺的發展速度顯得緩慢，規模和影響較小。

三、啟示：“移動互聯網+黨建”要大膽運用、強化監管、樹立品牌

（一）新時代黨建工作需要搶占移動互聯網陣地?！盎ヂ摼W已經成為我黨長期執政所要面對的‘最大變量”“如果我們過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關?！睂τ谝苿踊ヂ摼W這個集便捷性、高效性、互動性等諸多優點于一體的新媒介，新時代黨建工作不僅要能適應、跟得上，還必須有擔當、有作為。一方面，黨建工作必須正視全國8.54億網民、8.47億手機網民的現實，跟上社會潮流。全國9000萬黨員有絕大部分是8.47億手機網民中的一員，這些黨員，他們獲取信息的渠道主要來自網絡，思想觀念、價值取向和生活方式越來越深刻地受到網絡的影響。這種情況下，迫切需要建設共產黨員自己的網上家園，用“指尖上的黨建”為黨組織凝聚更多的忠實“粉絲”。另一方面，黨的意識形態工作需要過好互聯網這一關?！熬W絡時代，網絡陣地馬克思主義不去占領，各種非馬克思主義和反馬克思主義的東西就必然占領?！痹谛畔⒒?、快節奏的今天，報紙、廣播、電視等傳統意識形態傳播工具發揮的作用逐漸削弱，移動互聯網必將成為各種意識形態傳播爭奪的陣地。今后一個時期，加快建成一批覆蓋面廣、信息量大、導向性強的移動互聯網黨建平臺，積極搶占移動互聯網信息傳播的制高點，必將對掌握意識形態斗爭主動權大有裨益。

（二）推進“移動互聯網+黨建”必須加強對各類平臺的監管。面對“移動互聯網+”，黨建工作在積極搶占、大膽加以利用的同時，還要加強監管，保障各類平臺的安全健康發展。其一，要重視信息安全問題。2017年，我國網絡領域的基礎性法律《中華人民共和國網絡安全法》正式頒布施行，該法對保護個人信息進行了明確。目前，“移動互聯網+黨建”的各類平臺中，在注冊賬號、關注公眾號的同時，難涉及用戶個人信息，這為網絡空間個人信息安全帶來隱患。因此，各類平臺必須加強網絡數據和用戶個人信息保護，強化對各類應用程序安全管理，提升網絡安全技術能力，確保用戶的個人信息安全。其二，要規范新聞信息服務。在目前大部分“移動互聯網+黨建”平臺中，有的存在一些新聞信息，包括有關政治、經濟、軍事、外交等社會公共事務以及有關社會突發事件的報道、評論。《互聯網新聞信息服務管理規定》《中華人民共和國網絡安全法》規定，通過網站、應用程序、論壇、博客、公眾賬號、即時通信工具等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得服務許可，禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務。這就意味著“移動互聯網+黨建”工作中，亟須規范新聞信息服務，共同維護意識形態安全，不斷促進互聯網新聞信息服務健康、有序發展。

（三）深化“移動互聯網+黨建”要在打造品牌上做文章。當前，在“移動互聯網+黨建”上雖然做出了一些積極探索，但也存在一些問題。比如，有的平臺精細維護不夠，長時間沒有有價值的信息更新，變成了“僵尸”平臺;有的各自為戰，一個層級一個平臺，甚至一項工作一個群號，進行了簡單的重復建設，造成了網絡資源浪費，增加了基層負擔。因此，“移動互聯網+黨建”必須強化整體品牌理念，集中力量打造一些有影響力、有凝聚力的黨建平臺。一要樹立競爭意識。面對網絡上各種思潮的競爭，黨務工作者要牢固樹立并自覺運用移動互聯網思維，不斷增強危機意識，把建網、占網、用網工作提升到關系黨建科學化水平的高度，自信地參與競爭、贏得競爭。二要培養技術人才。網絡空間的競爭，歸根結底是人才的競爭。打造“移動互聯網+黨建”品牌，必須培養一支可靠的技術力量來運營維護。各地可通過專兼結合的方式，為“指尖上的黨建”提供持續的人才智力支持。三是堅持共建共享。正確認識多樣性和統一性的關系，破除各地各層級之間“壁壘”，克服各自為政、各搞一套，爭取實現人員、資源、信息和平臺的共建共享，多打造諸如“共產黨員”“學習強國”等有品牌影響力的黨建平臺，使這些平臺成為廣大黨員想得起、找得到、靠得住的網上家園。

【參考文獻】

[1]邢蕾."互聯網+創新2.0下互聯網發展新形態[J].信息通信，2015（10）.

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