紀(jì)檢監(jiān)察力推公路健康發(fā)展

蘇小蘭

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上明確指出：全面從嚴(yán)治黨是重要的治理措施，也是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，我們只有明確這一目標(biāo)，并根據(jù)從嚴(yán)治黨這一目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)黨的建設(shè)工作，才能讓黨時(shí)刻保持活力，保持強(qiáng)大的生命力。這一論述是關(guān)于我黨發(fā)展的重要論述，同時(shí)也是習(xí)總書記關(guān)于黨的廉政建設(shè)的重要論述。我們只有明確黨的廉政建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)黨的廉政建設(shè)需要，推進(jìn)黨的建設(shè)工作，才能推動(dòng)黨的廉政建設(shè)不斷深入，達(dá)到自我凈化、自我完善和自我革新的目標(biāo)。

多年來，本人在公路管理工作中長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，深刻體會(huì)到貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神和自治區(qū)黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，緊扣公路發(fā)展中心工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入公路日常監(jiān)督管理工作之中，為單位發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和健康的制度保障的重要意義。

一、落實(shí)習(xí)總書記從嚴(yán)治黨理念，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施

（一）層層傳導(dǎo)壓力，合理設(shè)置各層級(jí)責(zé)任

桂西公路發(fā)展中心，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)由黨委負(fù)責(zé)人、中心主任負(fù)總責(zé)，對(duì)重要工作和重要問題親自抓，班子成員、紀(jì)委書記具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按責(zé)任分工的內(nèi)容和要求抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任考核，將“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，按照工作需要制訂詳細(xì)的工作方案，做好人員分工，按照職責(zé)對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子成員明確工作目標(biāo)，按照分管范圍強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)理念，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，落實(shí)懲防體系建設(shè)目標(biāo)。每一個(gè)基層單位，都要與桂西公路發(fā)展中心簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以此為依據(jù)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深入落實(shí)。通過層層細(xì)化和層層推動(dòng)，確保黨風(fēng)廉政工作能夠在開展中取得實(shí)效，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實(shí)提供基本依據(jù)和制度支持，為桂西公路發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的常態(tài)工作環(huán)境。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任

圍繞黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨的要求，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將廉政與黨建工作融為一體，落實(shí)黨建工作和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的要求，單位黨委及其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到把業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。全力落實(shí)從嚴(yán)治黨理念，將從嚴(yán)治黨深入到基層，主體責(zé)任落實(shí)持續(xù)強(qiáng)化。緊盯各單位制度建設(shè)、人事管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等薄弱環(huán)節(jié)，在本單位，班子成員采取親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)和親自督辦的策略，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作能夠落到實(shí)處，真正種好“一崗雙責(zé)”的“責(zé)任田”。開展黨內(nèi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)以及制定民主評(píng)議和黨員干部談心談話制度等，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫通融合黨組織專題工作的各方面，把黨組織生活開展黨員批評(píng)與自我批評(píng)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段和前移的一個(gè)重要關(guān)口。

（三）不斷加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是單位有效的管理根本。實(shí)踐的正反兩方面，特別是違紀(jì)違法案件的原因分析，單位都十分注重對(duì)制度的反思、檢驗(yàn)，從而對(duì)制度及時(shí)修訂完善，以使制度更加規(guī)范和科學(xué)。如2019年，桂西公路發(fā)展中心組織各科室對(duì)2016年以來內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，從制度的合規(guī)性、合理性、可操作性以及對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的檢查和梳理，對(duì)于不適合時(shí)代發(fā)展要求的及時(shí)進(jìn)行廢除，重新修訂內(nèi)部制度9項(xiàng)。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制單位公務(wù)接待、出差、用車等公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格日常辦公用品和公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)，管理使用好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化厲行節(jié)約，接受上級(jí)財(cái)務(wù)和審計(jì)檢查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)行為。

重視“三重一大”制度的落實(shí)，全面落實(shí)“三重一大”制度，將權(quán)力制度化作為管理側(cè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，重大事項(xiàng)必須由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策水平。堅(jiān)持民主集中制，制定了發(fā)展中心黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議事規(guī)則，對(duì)會(huì)議的召開條件、參會(huì)人員、議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律等進(jìn)行明確，確保會(huì)議的嚴(yán)肅性和實(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉政工作措施，例如誡勉談話、廉政談話、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。

二、不斷豐富和落實(shí)黨風(fēng)廉政教育措施，筑牢廉政思想防線

在習(xí)總書記的論述中，將貫徹落實(shí)十九大精神和強(qiáng)化思想武裝作為了重點(diǎn)，對(duì)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。使黨的廉政建設(shè)能夠時(shí)刻保證方向正確、內(nèi)容正確和手段正確。通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨中央重大部署管理策略，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位具有重要作用。

桂西公路發(fā)展中心不斷豐富和創(chuàng)新教育方式。一是僅2019年就開展四期黨風(fēng)廉政建設(shè)教育培訓(xùn)班，接受廉政教育人數(shù)多，受教育面廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受訓(xùn)人數(shù)高達(dá)1200人次。教育培訓(xùn)方式也多樣化，內(nèi)容有觀看警示教育片、以案釋紀(jì)等，特別是以身邊人身邊事為黨風(fēng)廉政題材的情景劇匯演方式，深受廣大干部職工的喜愛，真正達(dá)到了寓教于樂的目的。二是開展局長(zhǎng)書記談廉政征文活動(dòng)。各單位局長(zhǎng)書記結(jié)合自身工作崗位實(shí)際以撰寫論文、心得體會(huì)等方式談黨風(fēng)廉政感受，桂西公路發(fā)展中心把這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料匯編成冊(cè)供職工交流學(xué)習(xí)，對(duì)職工起到很好的教育作用。三是開展以“三學(xué)三查”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育整頓活動(dòng)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)和檢查，實(shí)實(shí)在在進(jìn)行檢查剖析，真正達(dá)到思想上有觸動(dòng)、整改上見成效、自律上更嚴(yán)格，切實(shí)端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)從何來、如何用權(quán)等重大思想問題，從思想深處擰緊廉潔螺絲。

三、聚焦主業(yè)落細(xì)落實(shí)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

在習(xí)總書記的論述中，對(duì)黨的政治建設(shè)給予了高度關(guān)注，將黨的建設(shè)和黨的發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一在一起，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了黨的廉政建設(shè)的重要性，通過對(duì)黨內(nèi)文化、黨的工作形式以及杜絕官僚主義等方面的明確規(guī)定，使黨的廉政建設(shè)能夠在目標(biāo)、內(nèi)容、手段等方面得到夯實(shí)，切實(shí)做好黨的廉政建設(shè)，使黨的廉政建設(shè)能夠在整體目標(biāo)、內(nèi)容落實(shí)等方面得到夯實(shí)。讓每一條戰(zhàn)線、每一個(gè)陣營、每一個(gè)團(tuán)體都能夠明確黨的廉政建設(shè)內(nèi)容，推進(jìn)黨的廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督工作

加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、路樹砍伐、路政執(zhí)法、國有資產(chǎn)管理、干部職工作風(fēng)紀(jì)律等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督和專項(xiàng)治理，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處制度落實(shí)不到位等問題。僅2019年，由市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭開展2次路政執(zhí)法工作監(jiān)督和暗訪檢查，共檢查15個(gè)大隊(duì)、2個(gè)治超站。對(duì)財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、扶貧領(lǐng)域等專項(xiàng)檢查各開展1次。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和開展形式主義、官僚主義整治為突破口，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范檢查考核，規(guī)范文件制發(fā)和會(huì)議召開，大力減輕干部非業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，為干部樂于擔(dān)當(dāng)實(shí)干營造良好氛圍。發(fā)揮基層黨組織在干部職工隊(duì)伍監(jiān)督管理中的作用，建立分級(jí)管理制度，落實(shí)和強(qiáng)化對(duì)個(gè)別不守規(guī)矩、不守紀(jì)律的干部的教育引導(dǎo)和提醒處理，并以問題為導(dǎo)向，查找原因，完善監(jiān)督管理工作。

（二）運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任追究

堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，突出“紀(jì)律思維”和“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)”，明確黨風(fēng)紀(jì)律的尺度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨員干部的重要規(guī)范制度，夯實(shí)黨員干部的紀(jì)律基礎(chǔ)；定期不定期召開會(huì)議，梳理案件、線索問題，減少存量、遏制增量，繼續(xù)加大問題線索處置力度，集中力量加快對(duì)基層單位近年來發(fā)生的案件進(jìn)行初核。僅2019年，由桂西局班子成員對(duì)所屬單位和分管部門人員開展提醒談話66人次，其中“咬耳扯袖”64人次，“紅臉出汗”2人次，誡勉談話1人次，日常約談105人次，警示約談23人次，問責(zé)約談11人次；對(duì)問題較嚴(yán)重的，根據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定采取黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（三）開展政治巡察

明確黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，中心黨委派出巡察組，到縣級(jí)養(yǎng)護(hù)中心開展政治巡察，重點(diǎn)巡察黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等三個(gè)方面的情況。巡察發(fā)現(xiàn)各單位均不同程度存在黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分、基層黨組織建設(shè)工作不扎實(shí)、管黨治黨偏松偏軟、干部管理工作不合理和不規(guī)范等問題，針對(duì)存在問題，責(zé)令各相關(guān)單位黨總支牽頭落實(shí)整改、限期整改，促進(jìn)各單位黨總支進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)黨委的決定、決策和部署，建立健全單位內(nèi)控管理制度，認(rèn)真堅(jiān)持并落實(shí)從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，推動(dòng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)有效開展。

將十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，結(jié)合多年紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐，無論何時(shí)何處，紀(jì)檢監(jiān)察圍繞和緊扣公路管理中心工作做得好，紀(jì)檢監(jiān)察成效就更加顯著，紀(jì)檢監(jiān)察的“不能腐、不敢腐、不想腐”成績(jī)就更加顯現(xiàn)，在公路發(fā)展上的全面從嚴(yán)治黨的成績(jī)就更加顯現(xiàn)。因此，實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察是公路發(fā)展的持續(xù)推力，確保公路健康穩(wěn)步前行。