效益審計理念在行政事業審計中的運用分析

范文超

摘要：當前在行政事業單位內部開展效益審計，為推動單位審計工作開辟一個重要途徑，效益審計也是國家要求在事業單位審計工作上的一個創新方向。事業單位的效益審計相比國外發達國家發展比較晚，因而在行政事業單位內部開展效益審計，會進一步加強對單位內部財務資金、資產的監督。在單位內部應用效益審計的管理方法和模式，以及引用效益審計理念，會推動單位內部審計工作質量和工作效率的提升。

關鍵詞：效益審計理念；行政事業單位；審計

引言

當前效益審計不斷地被各級政府單位和事業單位引入，已經成為事業單位審計工作升級的一個重要方式。單位可以應用效益審計來對開展的城市項目建設過程監督，有助于檢查公共設施工程建設前后執行國家相關的財政政策的效果，并進行分析和審查。近些年，國家出臺了一系列審計法律法規來約束各層級政府單位、事業單位財政資金的使用，以及限制部分領導人員的權限。單位通過在內部開展審計，來加強對業務經營活動的監督。

一、效益審計理念運用的主要內容

（一）提升資金經濟性

近些年，國家的行政事業單位加強在資金方面運用實際效益審計方法。審計部門通過對單位內部財政資金的使用狀況進行科學審計，同時還要對單位內部的資金使用經濟性和合規性進行審查和評價。審計人員主要是重點監察單位內部財政資金使用是否存在違規違法問題，同時還需要著重檢查資金使用之后，給單位帶來的經濟效益。同時，審計人員需要著重檢查單位所制定的預算方案是否合理，以及單位內部各層級管理人員在使用單位的生產設備、物資等方面是否有浪費問題，以及單位內部的人員配備是否合理等。

（二）提升管理效率

在單位內部開展項目審計，主要是加強對單位項目管理以及各部門經營狀況的審計監察。在單位內部的制度管理、流程管理以及責任機制管理方面，引入效益設計理念可以實現優化內部制度流程。此外，還需要審計人員監督單位內部項目建設、項目開發、項目運營管理。效益審計不會對經營活動的具體貨幣價值來進行衡量，主要是對項目的經營效益狀況進行審核審查。通過將項目進行量化，來開展單位內部行政工作，工作效率提升不會立刻反映在公司單位的整體經營上。但是管理效率低就會整體地降低單位內部的運行效率，因而就需要對單位內部的制度、組織結構、管控機制進行優化。

（三）應用于行政活動

單位應用和引入效益審計的理念，要加強對單位內部預算方案執行的審計檢查。同時，也要嚴格地監督經營計劃的執行，檢查工作目標的執行狀況。通過應用效益審計來開展對單位內部預算資金的監管和審查，主要檢查預算資金是否合規合法使用，以及檢查資金的使用是否實現了單位制定的目標。隨著當前國內行政事業單位深化改革不斷推進，審計內容也在不斷擴充，要求行政單位的審計工作在經濟效益方面加強，還需要拓展行政事業單位審計給社會帶來的影響力。

二、效益審計理念的運用途徑

（一）行政單位開展效益審計

行政事業單位在內部開展效益審計工作的前期，要做好財務審計的準備工作。因為效益審計是以財務審計為基礎，因而在單位內部檢查財務收支狀況來作為審計的起始點。通過引入效益審計，審計人員會科學地評估審計工作科學性、合法合規性，促使效益審計與財務審計的融合。當前事業單位的內部需要將效益審計與國內的社會環境等方面進行聯系，對事業單位給社會帶來效益進行審計檢查，并作出科學的評價。審計人員如果發現財務部門的財務數據存在虛假問題，就需要對財務人員進行通報批評，并及時通知上級部門來進行處理。

（二）評價單位的支出效益

單位在應用效益審計理念時，將單位內部的資源浪費問題及時披露出來。同時，開展單位內部財務資金支出的項目審計，應用效益審計理念有助于減少單位內部的財務資金、其他資源的浪費，進而提高單位的資金使用效益。同時，應用效益審計來優化配置單位內部的資源，以及檢查資源使用和配置的合規性。通過應用效益審計方法，來開展對單位內部財政資金支出的經濟效益進行評價，才能夠促進財務支出結構的合理優化，以保證后期單位資金使用的合法合規性，以及提高資金的利用效率。

（三）應用于后續審計

在審查國內的行政事業單位財務支出狀況時，應用效益審計就是對后續行政審計工作的審計結果的監督。將會貫徹落實國家對相關審計政策，尤其在行政單位內部開展后續審計，有助于提升審計結果的科學性、合理性，以及重點檢查單位內部重大決策、重大工程項目建設的合規性，并及時給從事業務經營的人員和其他職能管理人員一定的建議，進行規范經營活動。通過單位內部各方人員密切配合審計監察工作的執行，才能夠保證后期審計的建議可以被單位內部的員工所采納。

三、效益審計應用的建議

（一）效益審計與公告要求相融合

單位內部開展效益審計必須滿足所發布的相關審計公告，國家審核國內各行政單位出具的審計報告，并進行分析評價，已經在國內的社會上引起了部分熱議。新聞媒體將審計署對各單位的審計報告審查稱為審計風暴。因而，在國內開展效益審計會得到社會公眾的支持，國家高層政府部門、事業單位內部開展效益審計，加強對財政資金收支狀況開展合規的審查，以保證資金使用合規性、合法性。效益審計有助于提高資金使用效率，通過效益審計也可以積極地將單位內部的審計社會效益反映給社會，由社會來監督行政事業單位，同時也有利于揭示國內事業單位的不合規問題。

（二）優化審計工作者的知識結構

從事效益審計的工作人員需要具備財務知識、會計核算知識以及審計相關的知識。同時，效益審計工作人員還需要充分了解行政事業單位經營相關業務知識。此外，審計人員還要不斷地拓展自身橫向知識結構，如學習經濟學、心理學知識。審計人員要不斷地拓展自身的思維，以及開闊視野，提高自身的問題分析能力、解決能力。當前國內的部分行政單位內部審計部門審計人員的能力，會直接影響審計工作的質量，因而單位要對行政人員進行培訓，提高審計工作者的創新意識。

（三）將現代審計技術與審計方法相融合

在當前國內行政事業單位處于深化改革的背景下，審計工作者要不斷地提高審計工作的效率，以及改進當前的審計工作方法。將現代審計技術與傳統的審計方法相融合，通過學習當前優秀的審計技術、審計理念，提高自身的審計工作技能。審計人員通過自學、參加培訓以掌握所必備的審計工作技能，當前行政單位要提高審計的效率，就必須融合信息技術，進而通過數據挖掘、數據分析技術，來科學地處理財務數據，進而大幅度地提升審計工作效率。

四、結語

在當前的行政事業單位內部通過引入效益審計理念轉變單位審計工作方式，全面促進單位內部高層管理人員思想觀念的轉變，不斷提升單位內部審計工作效率。當前審計人員需要積極地拓展自身的知識結構，學習先進的審計技術、工作方法，以及審計工作技能。通過運用當前先進的信息技術、數據技術、互聯網技術，將審計工作與先進的技術進行融合，推動單位內部審計工作模式的轉變，并促進審計技術的提升。審計部門應用效益審計來檢查單位內部財務資金使用的合法合規性，以及促進單位資金使用效率的提升，從而提高行政事業單位的發展質量。

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