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效益審計理念在行政事業(yè)審計中的運(yùn)用分析

2020-06-12 11:43:46范文超
理財·經(jīng)論版 2020年2期
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位

范文超

摘要:當(dāng)前在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展效益審計,為推動單位審計工作開辟一個重要途徑,效益審計也是國家要求在事業(yè)單位審計工作上的一個創(chuàng)新方向。事業(yè)單位的效益審計相比國外發(fā)達(dá)國家發(fā)展比較晚,因而在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展效益審計,會進(jìn)一步加強(qiáng)對單位內(nèi)部財務(wù)資金、資產(chǎn)的監(jiān)督。在單位內(nèi)部應(yīng)用效益審計的管理方法和模式,以及引用效益審計理念,會推動單位內(nèi)部審計工作質(zhì)量和工作效率的提升。

關(guān)鍵詞:效益審計理念;行政事業(yè)單位;審計

引言

當(dāng)前效益審計不斷地被各級政府單位和事業(yè)單位引入,已經(jīng)成為事業(yè)單位審計工作升級的一個重要方式。單位可以應(yīng)用效益審計來對開展的城市項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督,有助于檢查公共設(shè)施工程建設(shè)前后執(zhí)行國家相關(guān)的財政政策的效果,并進(jìn)行分析和審查。近些年,國家出臺了一系列審計法律法規(guī)來約束各層級政府單位、事業(yè)單位財政資金的使用,以及限制部分領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)限。單位通過在內(nèi)部開展審計,來加強(qiáng)對業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的監(jiān)督。

一、效益審計理念運(yùn)用的主要內(nèi)容

(一)提升資金經(jīng)濟(jì)性

近些年,國家的行政事業(yè)單位加強(qiáng)在資金方面運(yùn)用實(shí)際效益審計方法。審計部門通過對單位內(nèi)部財政資金的使用狀況進(jìn)行科學(xué)審計,同時還要對單位內(nèi)部的資金使用經(jīng)濟(jì)性和合規(guī)性進(jìn)行審查和評價。審計人員主要是重點(diǎn)監(jiān)察單位內(nèi)部財政資金使用是否存在違規(guī)違法問題,同時還需要著重檢查資金使用之后,給單位帶來的經(jīng)濟(jì)效益。同時,審計人員需要著重檢查單位所制定的預(yù)算方案是否合理,以及單位內(nèi)部各層級管理人員在使用單位的生產(chǎn)設(shè)備、物資等方面是否有浪費(fèi)問題,以及單位內(nèi)部的人員配備是否合理等。

(二)提升管理效率

在單位內(nèi)部開展項(xiàng)目審計,主要是加強(qiáng)對單位項(xiàng)目管理以及各部門經(jīng)營狀況的審計監(jiān)察。在單位內(nèi)部的制度管理、流程管理以及責(zé)任機(jī)制管理方面,引入效益設(shè)計理念可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化內(nèi)部制度流程。此外,還需要審計人員監(jiān)督單位內(nèi)部項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、項(xiàng)目運(yùn)營管理。效益審計不會對經(jīng)營活動的具體貨幣價值來進(jìn)行衡量,主要是對項(xiàng)目的經(jīng)營效益狀況進(jìn)行審核審查。通過將項(xiàng)目進(jìn)行量化,來開展單位內(nèi)部行政工作,工作效率提升不會立刻反映在公司單位的整體經(jīng)營上。但是管理效率低就會整體地降低單位內(nèi)部的運(yùn)行效率,因而就需要對單位內(nèi)部的制度、組織結(jié)構(gòu)、管控機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

(三)應(yīng)用于行政活動

單位應(yīng)用和引入效益審計的理念,要加強(qiáng)對單位內(nèi)部預(yù)算方案執(zhí)行的審計檢查。同時,也要嚴(yán)格地監(jiān)督經(jīng)營計劃的執(zhí)行,檢查工作目標(biāo)的執(zhí)行狀況。通過應(yīng)用效益審計來開展對單位內(nèi)部預(yù)算資金的監(jiān)管和審查,主要檢查預(yù)算資金是否合規(guī)合法使用,以及檢查資金的使用是否實(shí)現(xiàn)了單位制定的目標(biāo)。隨著當(dāng)前國內(nèi)行政事業(yè)單位深化改革不斷推進(jìn),審計內(nèi)容也在不斷擴(kuò)充,要求行政單位的審計工作在經(jīng)濟(jì)效益方面加強(qiáng),還需要拓展行政事業(yè)單位審計給社會帶來的影響力。

二、效益審計理念的運(yùn)用途徑

(一)行政單位開展效益審計

行政事業(yè)單位在內(nèi)部開展效益審計工作的前期,要做好財務(wù)審計的準(zhǔn)備工作。因?yàn)樾б鎸徲嬍且载攧?wù)審計為基礎(chǔ),因而在單位內(nèi)部檢查財務(wù)收支狀況來作為審計的起始點(diǎn)。通過引入效益審計,審計人員會科學(xué)地評估審計工作科學(xué)性、合法合規(guī)性,促使效益審計與財務(wù)審計的融合。當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)部需要將效益審計與國內(nèi)的社會環(huán)境等方面進(jìn)行聯(lián)系,對事業(yè)單位給社會帶來效益進(jìn)行審計檢查,并作出科學(xué)的評價。審計人員如果發(fā)現(xiàn)財務(wù)部門的財務(wù)數(shù)據(jù)存在虛假問題,就需要對財務(wù)人員進(jìn)行通報批評,并及時通知上級部門來進(jìn)行處理。

(二)評價單位的支出效益

單位在應(yīng)用效益審計理念時,將單位內(nèi)部的資源浪費(fèi)問題及時披露出來。同時,開展單位內(nèi)部財務(wù)資金支出的項(xiàng)目審計,應(yīng)用效益審計理念有助于減少單位內(nèi)部的財務(wù)資金、其他資源的浪費(fèi),進(jìn)而提高單位的資金使用效益。同時,應(yīng)用效益審計來優(yōu)化配置單位內(nèi)部的資源,以及檢查資源使用和配置的合規(guī)性。通過應(yīng)用效益審計方法,來開展對單位內(nèi)部財政資金支出的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價,才能夠促進(jìn)財務(wù)支出結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化,以保證后期單位資金使用的合法合規(guī)性,以及提高資金的利用效率。

(三)應(yīng)用于后續(xù)審計

在審查國內(nèi)的行政事業(yè)單位財務(wù)支出狀況時,應(yīng)用效益審計就是對后續(xù)行政審計工作的審計結(jié)果的監(jiān)督。將會貫徹落實(shí)國家對相關(guān)審計政策,尤其在行政單位內(nèi)部開展后續(xù)審計,有助于提升審計結(jié)果的科學(xué)性、合理性,以及重點(diǎn)檢查單位內(nèi)部重大決策、重大工程項(xiàng)目建設(shè)的合規(guī)性,并及時給從事業(yè)務(wù)經(jīng)營的人員和其他職能管理人員一定的建議,進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營活動。通過單位內(nèi)部各方人員密切配合審計監(jiān)察工作的執(zhí)行,才能夠保證后期審計的建議可以被單位內(nèi)部的員工所采納。

三、效益審計應(yīng)用的建議

(一)效益審計與公告要求相融合

單位內(nèi)部開展效益審計必須滿足所發(fā)布的相關(guān)審計公告,國家審核國內(nèi)各行政單位出具的審計報告,并進(jìn)行分析評價,已經(jīng)在國內(nèi)的社會上引起了部分熱議。新聞媒體將審計署對各單位的審計報告審查稱為審計風(fēng)暴。因而,在國內(nèi)開展效益審計會得到社會公眾的支持,國家高層政府部門、事業(yè)單位內(nèi)部開展效益審計,加強(qiáng)對財政資金收支狀況開展合規(guī)的審查,以保證資金使用合規(guī)性、合法性。效益審計有助于提高資金使用效率,通過效益審計也可以積極地將單位內(nèi)部的審計社會效益反映給社會,由社會來監(jiān)督行政事業(yè)單位,同時也有利于揭示國內(nèi)事業(yè)單位的不合規(guī)問題。

(二)優(yōu)化審計工作者的知識結(jié)構(gòu)

從事效益審計的工作人員需要具備財務(wù)知識、會計核算知識以及審計相關(guān)的知識。同時,效益審計工作人員還需要充分了解行政事業(yè)單位經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)知識。此外,審計人員還要不斷地拓展自身橫向知識結(jié)構(gòu),如學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)知識。審計人員要不斷地拓展自身的思維,以及開闊視野,提高自身的問題分析能力、解決能力。當(dāng)前國內(nèi)的部分行政單位內(nèi)部審計部門審計人員的能力,會直接影響審計工作的質(zhì)量,因而單位要對行政人員進(jìn)行培訓(xùn),提高審計工作者的創(chuàng)新意識。

(三)將現(xiàn)代審計技術(shù)與審計方法相融合

在當(dāng)前國內(nèi)行政事業(yè)單位處于深化改革的背景下,審計工作者要不斷地提高審計工作的效率,以及改進(jìn)當(dāng)前的審計工作方法。將現(xiàn)代審計技術(shù)與傳統(tǒng)的審計方法相融合,通過學(xué)習(xí)當(dāng)前優(yōu)秀的審計技術(shù)、審計理念,提高自身的審計工作技能。審計人員通過自學(xué)、參加培訓(xùn)以掌握所必備的審計工作技能,當(dāng)前行政單位要提高審計的效率,就必須融合信息技術(shù),進(jìn)而通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析技術(shù),來科學(xué)地處理財務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)而大幅度地提升審計工作效率。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位內(nèi)部通過引入效益審計理念轉(zhuǎn)變單位審計工作方式,全面促進(jìn)單位內(nèi)部高層管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變,不斷提升單位內(nèi)部審計工作效率。當(dāng)前審計人員需要積極地拓展自身的知識結(jié)構(gòu),學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計技術(shù)、工作方法,以及審計工作技能。通過運(yùn)用當(dāng)前先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),將審計工作與先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行融合,推動單位內(nèi)部審計工作模式的轉(zhuǎn)變,并促進(jìn)審計技術(shù)的提升。審計部門應(yīng)用效益審計來檢查單位內(nèi)部財務(wù)資金使用的合法合規(guī)性,以及促進(jìn)單位資金使用效率的提升,從而提高行政事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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