論城市土壤侵蝕與城市水土保持問題

程景云

內(nèi)容摘要 近些年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市建設(shè)迅速，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨之而來的生態(tài)環(huán)境問題也越來越受到社會的廣泛的關(guān)注。其中，必須要高度重視城市土壤侵蝕及水土流失問題。城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，使城市原有的綠化面積大幅度縮減，導(dǎo)致城市水土流失問題越來越嚴(yán)重，而各種工業(yè)廢水、生活垃圾等的排放，也導(dǎo)致城市土壤受侵蝕狀況更加嚴(yán)重，長此以往，不僅影響城市的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重影響城市居民的身體健康。

關(guān)鍵詞 城市 土壤侵蝕 水土保持

1 引言

城市化進(jìn)程的推進(jìn)使社會對生態(tài)環(huán)境問題給予了高度重視，在城市生態(tài)問題中，常見的土壤侵蝕和水土流失都是對可持續(xù)發(fā)展影響極大的因素，但很多城市建設(shè)項目中，往往為了追逐經(jīng)濟(jì)效益，卻忽略了水土保持，使城市水土流失問題愈發(fā)嚴(yán)重，將投入更大的成本進(jìn)行治理。未來城市規(guī)劃建設(shè)范圍只會越來越大，因此，必須要做好土壤侵蝕治理以及水土保持，使城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，形成良性循環(huán)。

2 城市土壤侵蝕治理與水土保持的重要性及必要性

2.1 城市土壤侵蝕治理與水土保持的重要性

近些年來，我國城市建設(shè)速度越來越快，城市生態(tài)系統(tǒng)包括社會、環(huán)境幾個基本要素，但是城市建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境往往是最容易被忽視的，甚至常常出現(xiàn)為了追求效益而不管施工對環(huán)境帶來的嚴(yán)重后果的情況。城市的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，如果不能做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就難以保證城市的可持續(xù)發(fā)展[1]。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)條件，并且它也是生產(chǎn)生活的重要條件，只有打造良好的生態(tài)環(huán)境，才可能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。社會生產(chǎn)歸根結(jié)底是從生態(tài)環(huán)境當(dāng)中去獲取各種資源，可能是直接獲取，也可能是間接獲取，但不管是哪種形式，最終目的都是將其加工成為人們生產(chǎn)生活不可或缺的各種物質(zhì)資料。也就是說，生態(tài)環(huán)境實際上是為人類創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明的重要搖籃[2]。生態(tài)環(huán)境在城市整個生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中，發(fā)揮的是物質(zhì)基礎(chǔ)作用，城市要想獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須要打下良好的環(huán)境基礎(chǔ)。城市水土保持主要是針對城市水土流失的問題提出的，城市水土保持的目的主要有兩個方面：一方面是改善與美化城市環(huán)境，使城市的外在形象更加符合現(xiàn)代文明城市的要求，并為人們提供良好的生活環(huán)境;另一方面是為了保護(hù)城市水土資源，避免水土流失帶來嚴(yán)重的人員傷亡及財產(chǎn)損失，同時也是為了保障城市的生產(chǎn)生活秩序。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于城市可持續(xù)發(fā)展來說意義重大。城市水土保持的范圍主要有：城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)域、已建成區(qū)域以及保留建設(shè)區(qū)域等。對城市土壤侵蝕展開治理、鞏固水土的主要任務(wù)還是對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目造成的水土流失進(jìn)行防治，在城市遭受土壤侵蝕或水土流失帶來的危害之后，不論是人為引起的破壞，還是自然因素導(dǎo)致的水土流失，都應(yīng)當(dāng)及時快速地對整個城市內(nèi)的被破壞區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)建設(shè)工作，以便在最短的時間之內(nèi)恢復(fù)城市的生態(tài)功能[3]。除此之外，由于一部分居民對于保護(hù)城市生態(tài)重視程度不夠，所以相關(guān)部分應(yīng)該定期開展一些水土保持宣傳教育，對于人為破壞生態(tài)系統(tǒng)的情況要嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究。

2.2 城市土壤侵蝕治理與水土保持的必要性

城市水土保持與土壤侵蝕防治不同于傳統(tǒng)意義上的水土治理，城市各種商業(yè)、工業(yè)、居住區(qū)域比較集中，且有許多的居民，生產(chǎn)生活活動都比較集中，所以城市水土保持工作相對而言更加注重以人為本的原則，也十分重視生態(tài)優(yōu)先原則的貫徹。城市土壤侵蝕治理與水土保持是城市生態(tài)建設(shè)以及城市景觀建設(shè)的重要組成部分[4]。通過進(jìn)行有效的水土保持方法，可以使城市的生態(tài)保障更加有力，同時美化城市外觀，為人們的生活、工作提供良好舒適的環(huán)境，推動城市精神文明發(fā)展。城市水土保持必須要保證城市各種基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，土壤侵蝕治理與水土保持都要將更好地實現(xiàn)城市各項功能為目的。城市水土資源保護(hù)治理包括多方面的內(nèi)容，例如水土流失的預(yù)防治理，保護(hù)城市飲用生活用水，保護(hù)城市森林、濕地等，對城市人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施提供生態(tài)保障等，而對于那些已建成區(qū)域來說，主要要做好生產(chǎn)建設(shè)項的目水土保持工作。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，包括土壤侵蝕治理及水土保持，都是為了更好地解決在城市化推進(jìn)中，由自然因素和人為破壞造成的水土流失，從而引起的城市生態(tài)環(huán)境惡化，城市生態(tài)環(huán)境惡化的后果非常嚴(yán)重，不僅會影響人們生活工作的順利開展，還會導(dǎo)致城市整體功能衰減，等等[5]。而只有做好城市水土保持，才能夠減少水土流失以及污染問題，凈化空氣，改善環(huán)境，使人們的生活、工作環(huán)境更加的舒適，并且保證生態(tài)資源能夠為城市發(fā)展提供不竭的動力。

3 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀以及特點(diǎn)

3.1 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀

自從20世紀(jì)90年代以來，我國實行了一系列的改革發(fā)展政策，取得了卓越成效。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升的一個重要體現(xiàn)就是城市化進(jìn)程的明顯加快。但是也正是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對原有土地及自然資源的侵占，導(dǎo)致城市土地上原有的各類植被等被擾動和破壞，如果不采取及時有效的防護(hù)措施，就容易造成形式多樣且日益嚴(yán)重的水土流失問題，比如工礦采空區(qū)的塌陷侵蝕，城市滑坡泥石流、固體廢棄物堆積體引起的沉降侵蝕、地下徑流對城市建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)長期侵蝕造成的塌陷……，都會給城市居民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的危害，并且很大程度上制約城市經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展[6]。水土流失嚴(yán)重危害城市安全的真實事例并不少見，這說明當(dāng)前我國城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的現(xiàn)狀不佳，更需要對其加大經(jīng)濟(jì)投入，提升重視程度。

3.2 城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的特點(diǎn)

城市土壤侵蝕治理與水土保持工作與農(nóng)村地區(qū)相比，還是有非常多的差異。與農(nóng)村水土保持相比，城市由于其建筑物集中、人口集中等，開展相關(guān)工作面臨著更多的不確定性因素，因而其復(fù)雜程度更高。要想做好城市水土保持與土壤侵蝕治理工作，必須要先弄清城市水土保持的主要特點(diǎn)，才能“對癥下藥”，真正取得成效。

3.2.1 協(xié)調(diào)統(tǒng)一要求高

概括而言，城市土壤侵蝕治理與城市水土保持的最主要特點(diǎn)包括其開放性、系統(tǒng)性以及高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性。眾所周知，城市水土保持工作內(nèi)容比較復(fù)雜，其投入主體涉及各種各樣的行業(yè)，其面臨的具體情況和目的以及所采取的方式都是千差萬別的[7]。對于各個生產(chǎn)和開發(fā)建設(shè)單位而言，他們所采取的水土流失防治措施除了滿足自身的防治任務(wù)以外，必須要適應(yīng)城市水土保持生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃需要，不能出現(xiàn)“各自打掃門前雪”的情況，否則就無法保證其防治效果，也就是說，城市水土保持務(wù)必要堅持開放的原則，形成一項系統(tǒng)的、高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的工作。那些生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉，并取得卓越成效的城市，都是由各行各業(yè)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)之下，各自貢獻(xiàn)自己的一分力量，協(xié)同建設(shè)而成的。城市綠化美化，生態(tài)旅游區(qū)打造，城市生活垃圾處理以及工業(yè)廢棄物排放等等，都屬于城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的重要內(nèi)容，做好城市水土保持工作不是單一的某個部門的任務(wù)，也不是一朝一夕能夠達(dá)到的目標(biāo)，需要多方協(xié)同努力，才能夠為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

3.2.2 投入主體多元化，防治標(biāo)準(zhǔn)及要求高

之所以說城市水土保持的投入主體是多元的，是因為雖然政府會在生態(tài)建設(shè)方面有一定的投入，但城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)最主要的投入還是由開發(fā)方負(fù)責(zé)的。一般來說，根據(jù)責(zé)任分配的原則，城市往往按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的基本原則來開展土壤侵蝕治理以及水土保持工作，所以，城市水土保持治理以及土壤侵蝕治理等帶來的成本應(yīng)該由相關(guān)的開發(fā)商來承擔(dān)[8]。城市生產(chǎn)涉及各個行業(yè)，開發(fā)建設(shè)項目眾多，因此情況是比較復(fù)雜的，雖然有誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護(hù)的基本原則，但并不是所有建設(shè)開發(fā)單位都能夠自覺舉行水土保持的義務(wù)，因此，必須要嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定并嚴(yán)格要求全社會貫徹執(zhí)行。與農(nóng)村土壤侵蝕治理和水土保持相比，城市水土涉及的各項措施更加復(fù)雜，因此，其防治標(biāo)準(zhǔn)和要求也非常高。城市水土保持本身就是城市發(fā)展建設(shè)的一個重要內(nèi)容，城市發(fā)展速度比較快，建筑物集中，植被覆蓋率小，水土保持工作開展起來比較有難度。因此，相關(guān)部門在規(guī)劃和安排水土保持措施的時候，不僅僅要切實考慮到水土流失防治及土壤侵害治理的根本原則，還必須要能夠適應(yīng)城市規(guī)劃建設(shè)的需要，也就是說，需要兼顧經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。城市功能分區(qū)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃都是城市水土保持工作必須考慮到的內(nèi)容，因此，城市水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)比較高，其防治成本高，模式與農(nóng)村相比也更加多元化。

4 城市土壤侵蝕防治與水土保持要點(diǎn)

城市土壤侵蝕防治與水土保持工作的重點(diǎn)是必須要堅持正確的指導(dǎo)思想。城市土壤侵蝕防治與水土保持應(yīng)當(dāng)把保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，推動城市的循環(huán)、友好、綠色發(fā)展，但同時也必須滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下城市建設(shè)和發(fā)展的總體規(guī)劃?？偟恼f來，城市土壤侵蝕防治與水土保持工作的開展必須滿足以下幾項基本原則：首先，城市水土保持應(yīng)該堅持以人為本的重要原則。城市的功能是多樣化的，居民比較集中，水土流失不但可能影響到人們的正常生活，還可以危及其人身財產(chǎn)安全，因此，城市水土保持必須首先貫徹以人為本的原則，保障城市居民的正常生活不會被干擾。其次，是堅持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)劃，也是城市人口居住生活地，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，才能夠保證城市的宜居性和舒適度，如果盲目追逐經(jīng)濟(jì)效益，而不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，那么結(jié)果很有可能得不償失，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展才是現(xiàn)代化生態(tài)文明城市綜合發(fā)展的必然趨勢。

5 結(jié)語

我國城鎮(zhèn)化建設(shè)速度正不斷加快，隨著各項城市建設(shè)項目的推進(jìn)，不可避免地導(dǎo)致了很多生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)，比如，常見的城市水土流失以及土壤侵蝕問題。城市生態(tài)環(huán)境破壞會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，不但導(dǎo)致城市生態(tài)失調(diào)，使城市生態(tài)功能削弱，資源衰退，影響城市建設(shè)的順利推進(jìn)以及人們正常的生活，還會引起一些自然災(zāi)害，其嚴(yán)重性難以預(yù)估。所以，必須采取有力措施，遵循相關(guān)原則，各方協(xié)同努力，積極貢獻(xiàn)力量，團(tuán)結(jié)一致，提升城市水土保持能力，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。

（作者系甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 助理工程師）

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