中國(guó)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展測(cè)度實(shí)證研究

孔 偉，劉 巖，治丹丹，朱 飛，高志越，5

（1.河北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300401；2.河北北方學(xué)院生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，河北張家口 075000；3.河北北方學(xué)院農(nóng)林科技學(xué)院，河北張家口 075000；4.河北北方學(xué)院高等教育研究所，河北張家口 075000；5.河北北方學(xué)院理學(xué)院，河北張家口 075000）

教育與科技發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，尤其強(qiáng)調(diào)高等教育在培育創(chuàng)新人才、深度參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念中，首位度最高的創(chuàng)新發(fā)展無疑是新發(fā)展理念的核心，以創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展理念已經(jīng)成為共識(shí)。全新技術(shù)革命將要到來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家各自積極謀劃國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，并高度重視自身高等教育創(chuàng)新體系建設(shè)及高等教育創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略，將其作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的有力支撐，以此謀求在未來經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位［1］。中國(guó)也應(yīng)適時(shí)而動(dòng)，必須高度重視高等教育在科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，促使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提升。

目前，學(xué)者們已圍繞高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展問題進(jìn)行了相關(guān)研究，并取得了豐碩成果，主要涉及“科教融合”理念、高等教育科技創(chuàng)新能力、高校科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、高校科研成果轉(zhuǎn)化效率、高等教育服務(wù)貿(mào)易等方面［2-11］。前人研究為區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展問題奠定了研究基底并對(duì)后續(xù)研究有所啟迪［12-13］，但也存在一些不足：一是針對(duì)性不強(qiáng)，雖意識(shí)到“科教融合”大勢(shì)，但對(duì)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展作針對(duì)性研究的并不多見；二是視角單一，對(duì)于耦合協(xié)調(diào)問題多關(guān)注高等教育科技創(chuàng)新能力本身以及與經(jīng)濟(jì)的時(shí)空格局、協(xié)調(diào)發(fā)展度，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、合理的區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展思考；三是方法單一，研究方法多局限于Cobb-Douglas 函數(shù)、DEA 模型、AHP 法等，缺乏新研究框架的引入和多種研究方法的綜合集成運(yùn)用。基于此，為促進(jìn)與引導(dǎo)中國(guó)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，本文針對(duì)這一具體問題，引入波特“鉆石模型”框架［14-15］，著力構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備的區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)全面地測(cè)度區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展水平并提出相應(yīng)提升策略。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源及處理

本文選取除港、澳、臺(tái)外的31 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）作為研究對(duì)象。原始數(shù)據(jù)來源于2018 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省（自治區(qū)、直轄市）2017 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，部分缺失數(shù)據(jù)由2017 年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)代替。為消除指標(biāo)原始數(shù)據(jù)間量級(jí)和量綱差異以及使研究對(duì)象間更具有可比性，對(duì)正向指標(biāo)和中性指標(biāo)分別運(yùn)用公式（1）和公式（2）進(jìn)行極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，處理后的每個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)均在0～1 之間。

1.2 研究方法

（1）指標(biāo)體系構(gòu)建及權(quán)重確定。高等教育與科技創(chuàng)新是兩個(gè)相互耦合的復(fù)雜系統(tǒng)，合理構(gòu)建指標(biāo)體系是進(jìn)行其協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。本文遵循科學(xué)性、客觀性和可操作性原則，在運(yùn)用頻度統(tǒng)計(jì)法分析已有研究成果中所涉及指標(biāo)狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展并形成整體優(yōu)勢(shì)的特征，參照波特“鉆石模型”的“要素-結(jié)構(gòu)-環(huán)境-功能”框架構(gòu)建區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并向?qū)＜艺髑笠庖娺M(jìn)行完善。該指標(biāo)體系由子系統(tǒng)、要素層和指標(biāo)層3 個(gè)層次構(gòu)成（表1），其中，高等教育子系統(tǒng)（HE）包括教育要素、教育結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境和教育功能4 項(xiàng)要素和12 項(xiàng)基本指標(biāo)，科技創(chuàng)新子系統(tǒng)（TI）包括創(chuàng)新要素、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新功能4 項(xiàng)要素和12 項(xiàng)基本指標(biāo)。為消除主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，采用對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)本身客觀信息進(jìn)行提取分析的熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重。

表1 區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（2）綜合評(píng)價(jià)模型。本研究運(yùn)用線性加權(quán)綜合方法來構(gòu)建區(qū)域高等教育系統(tǒng)和科技創(chuàng)新系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)模型：

（3）耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度模型。根據(jù)物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型，并運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的變異系數(shù)推演得到高等教育系統(tǒng)與科技創(chuàng)新系統(tǒng)的耦合度模型：

表2 協(xié)調(diào)發(fā)展度分類體系及等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

2 實(shí)證結(jié)果與分析

2.1 區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新耦合發(fā)展分析

通過研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)各區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展水平耦合狀況良好（表3、圖1），耦合度均在0.764～0.998 之間，其中93.5%的區(qū)域耦合度超過0.8、54.8%的區(qū)域耦合度超過0.9，這表明區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新之間具有很強(qiáng)的耦合作用。通過分析并根據(jù)與的關(guān)系可將31 個(gè)區(qū)域劃分為3種發(fā)展類型。廣東和江蘇的，屬于科技創(chuàng)新引領(lǐng)高等教育發(fā)展型區(qū)域，即高等教育滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展，究其原因，可能是此類區(qū)域的企業(yè)、科研院所等單位科研實(shí)力雄厚，企業(yè)充分發(fā)揮了創(chuàng)新主體作用并主導(dǎo)了科技創(chuàng)新。同時(shí)，廣東的和分別位列第一和第三、江蘇均位列第二，需要強(qiáng)調(diào)的是，從區(qū)域良性和可持續(xù)發(fā)展的角度，區(qū)域高等教育應(yīng)更多地為技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)且適度超前于科技創(chuàng)新發(fā)展。浙江、安徽、海南、西藏和青海的，屬于高等教育與科技創(chuàng)新同步發(fā)展型區(qū)域，其中浙江教育與科技同時(shí)超前發(fā)展，安徽同時(shí)處于一般發(fā)展水平，海南、西藏和青海則同時(shí)落后發(fā)展。北京、上海、湖北、遼寧、山東、四川和陜西等24 個(gè)地區(qū)的，屬于高等教育引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展型區(qū)域，即區(qū)域高等教育超前于科技創(chuàng)新發(fā)展，造成這種結(jié)果的原因可能有兩種：一是該區(qū)域高等教育沒有充分發(fā)揮為科技創(chuàng)新提供支持和服務(wù)的功能；二是該區(qū)域高校數(shù)量或人才培養(yǎng)無法滿足科技創(chuàng)新的需要。以北京和上海為例，其科技創(chuàng)新發(fā)展水平落后于高等教育發(fā)展水平，究其原因，可能是科技創(chuàng)新與高等教育發(fā)展脫節(jié)較為嚴(yán)重，應(yīng)該大力提高高等教育資源利用效率和溢出效應(yīng)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，重視高等教育成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮高等教育功能，促進(jìn)高校與創(chuàng)新型企業(yè)合作。

表3 區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展水平、耦合度、協(xié)調(diào)發(fā)展度及排名

2.2 區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展度分析

分析實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展程度并不樂觀（表3、圖1），協(xié)調(diào)發(fā)展度整體水平偏低為0.415，且各區(qū)域差異顯著，東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展度普遍高于西部地區(qū)。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展度排名前三位的是廣東0.848、江蘇0.817 和北京0.711，排名后三位的是新疆0.212、青海0.181 和西藏0.141，第一位與最后一位相差6 倍多。目前，屬于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類的區(qū)域空缺，僅廣東和江蘇屬于良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，分別為0.848 和0.817，此類區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展較為協(xié)調(diào)，且兩者相互作用效果較好，區(qū)域內(nèi)高校資金支持多元，企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁且活動(dòng)頻繁，區(qū)域發(fā)展模式領(lǐng)先，整體呈現(xiàn)出有序的良性互動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。北京屬于中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，上海屬于初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，這兩個(gè)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新耦合度都很高，分別為0.848 和0.987，但協(xié)調(diào)發(fā)展度卻分別只有0.711 和0.668，此類區(qū)域內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)以及“政產(chǎn)學(xué)研”合作效率有待進(jìn)一步優(yōu)化和提升，區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展也僅呈現(xiàn)出比較有序的互動(dòng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。出現(xiàn)這種情況可能是因?yàn)椋阂皇窃搮^(qū)域人才流失較為嚴(yán)重，人力資源未能得到充分發(fā)揮；二是該區(qū)域高等教育發(fā)展未能很好地帶動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。其他區(qū)域?qū)儆谶^渡發(fā)展類或失調(diào)衰退類，說明有超過87%的區(qū)域其高等教育與科技創(chuàng)新處于低水平協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即兩者發(fā)展并未良好結(jié)合和相互促進(jìn)，脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，這些區(qū)域需要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，高度重視并努力協(xié)調(diào)高等教育與科技創(chuàng)新之間的發(fā)展關(guān)系，加大高等教育投入，培養(yǎng)“雙創(chuàng)型”人才，鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，通過高等教育發(fā)展引領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終扭轉(zhuǎn)區(qū)域不協(xié)調(diào)、不充分的發(fā)展局面。

圖1 區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展水平、耦合度、協(xié)調(diào)發(fā)展度雷達(dá)圖

3 結(jié)論與提升策略

3.1 研究結(jié)論

本文試圖基于波特“鉆石模型”框架構(gòu)建區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以耦合協(xié)調(diào)度模型評(píng)估和解讀區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新的復(fù)雜耦合關(guān)系。主要得到以下結(jié)論：

（1）區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新發(fā)展水平耦合狀況良好。其中有93.5%的區(qū)域耦合度在0.8 以上，表明區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新之間具有很強(qiáng)的耦合作用。

（2）區(qū)域高等教育超前、同步、滯后于科技創(chuàng)新發(fā)展的情況并存。但從區(qū)域良性和可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，區(qū)域高等教育應(yīng)著重為技術(shù)創(chuàng)新提供支持和服務(wù)，并適度超前于科技創(chuàng)新發(fā)展。

（3）區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展程度不佳、整體水平偏低、區(qū)域差異顯著。目前沒有區(qū)域達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展類，廣東、江蘇為良好協(xié)調(diào)發(fā)展類，北京為中級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，上海為初級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展類，有超過87%的區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新處于低水平協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，需要從發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展策略上協(xié)調(diào)高等教育與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，破解區(qū)域不協(xié)調(diào)、不充分的發(fā)展難題。

3.2 提升策略

（1）政府加強(qiáng)教育與科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域高等教育發(fā)展水平與科技創(chuàng)新表現(xiàn)，以促進(jìn)二者高水平優(yōu)質(zhì)、良性協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，通過政策引導(dǎo)和支持，推動(dòng)高校、企業(yè)注重人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)“政產(chǎn)學(xué)研”深入合作，注重科教融合、產(chǎn)教融合和協(xié)同育人等形式，促進(jìn)高校科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效促進(jìn)高等教育與科技創(chuàng)新融合式發(fā)展。

（2）促進(jìn)企業(yè)與高校互動(dòng)式發(fā)展。區(qū)域科技創(chuàng)新應(yīng)以企業(yè)為主體與主導(dǎo)力量，高校應(yīng)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新提供智庫(kù)支持與人才保障，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等教育與科技創(chuàng)新互動(dòng)融合式發(fā)展。例如，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究方向、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域等方面應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求與趨勢(shì)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的水準(zhǔn)。