蘇州市發展社區支持農業的SWOT分析

龍汪　唐星　朱明

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，食品安全和信任危機的問題愈發嚴重，社區支持農業作為一項興起于西方的新型農業合作理念也逐漸受到重視。本文以蘇州市為例，通過SWOT分析法淺析了蘇州市開展社區支持農業的可行性，并據此提出相應的開發對策，在當地發展社區支持農業的政策制定方向上有一定參考價值。

Abstract： With the continuous development of China's economy， the problems of food safety and trust crisis have become more and more serious， and Community Supported Agriculture as a new agricultural cooperation concept emerging from the west has also gradually been paid attention. This article takes Suzhou as an example， analyzes the feasibility of Community Supported Agriculture in Suzhou City through SWOT analysis， and puts forward corresponding development countermeasures accordingly， which has certain reference value in the direction of local developing Community Supported Agriculture policy.

關鍵詞：社區支持農業（CSA）;生態農業;SWOT分析

Key words： Community Supported Agriculture （CSA）;ecological agriculture;SWOT analysis

中圖分類號：F327? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）14-0029-02

1? 蘇州地區社區支持農業發展現狀

社區支持農業（Community Supported Agriculture），以下簡稱為“CSA”。其定義以“風險共擔、利益共享、信任支持”為合作理念，以“實現城鄉互助、農業可持續發展、塑造綠色生活方式”為發展目標，將新型農業合作理念與各區域實際情況相結合，以城市周圍的符合有機生產條件的土地為開發載體，通過有償出租土地的或者訂單生產的形式來滿足城市消費者安全飲食、親近自然、休閑放松等需求動機，從中獲取經濟效益、環境效益和社會效益的一種農業生產方式。

CSA作為一種替代性食品系統，最早興起于歐美等西方發達國家。蘇州的CSA最早發端于2008年，但由于受到農業科學技術、專業農學人才以及參差不齊的社區支持農業發展水平等因素的影響，目前蘇州地區的CSA水平，仍處于發展的初級階段。具有明顯CSA特征的農場有五月田有機農場、悅豐島有機農場、沙洲魚菜共生農場等8家。

2? 蘇州市發展社區支持農業的SWOT分析

2.1 優勢分析（Strengths）

2.1.1 地理位置優越，交通條件便利

蘇州位于長江三角洲中部，東鄰中國最大的工業、金融和貿易中心上海蘇州是長江三角洲重要的中心城市之一。現有京滬鐵路、京滬高鐵以及滬寧、蘇嘉杭等多條鐵路及公路途徑蘇州，居全省第一的高速路通車里程數，以及高密度的路網，距離蘇南碩放機場，上海虹橋機場距離近。優越的交通條件為蘇州CSA拓展消費市場奠定了基礎。借助當今發達的冷鏈配送系統，可以保證農產品能夠在短時間內配送到消費者手中。

2.1.2 農業條件優良

蘇州市境內水道縱橫、經濟發達，眾多河源匯集，水產養殖業發達，工業迅速發展。農業生產技術和田間管理的豐富經驗為農產品種殖和勞動力提供了保障。2018年蘇州全市農用地面積達到436.0萬畝，常見農產品包括陽澄湖大閘蟹、洞庭東山碧螺春、白玉枇杷、雞腳環等。

2.1.3 足夠的中產消費者受眾市場

蘇州統計部門發布《2018年蘇州市全體居民收支分析》數據顯示，2018年蘇州全體居民人均可支配收入與人均生活消費支出實現雙增長，收入增長快于支出。2019年上半年，蘇州全體居民人均可支配收入為30826元，比2018年增長8.3%。蘇州城鎮居民恩格爾系數為26.3%，較去年同期下降0.1個百分點。中產消費者受教育程度高，對新鮮的事物的接受度也高，足夠的中產消費者受眾群體為CSA的后續的市場發展中創造了良好的商業消費環境。

2.2 劣勢分析（Weaknesses）

2.2.1 農場勞動力制約

社會經濟的不斷發展和城市化進程的不斷加快導致城鄉差異日趨明顯，農村勞動力大量轉移，以青壯年為主體的高素質勞動人群外出從業，留下務農的大多是中老年人，嚴重影響蘇州CSA的普及以及從業人員對現代化農業種植知識和技術的掌握。

2.2.2 土地資源問題

蘇州是我國經濟最發達和人口最密集的地區之一，人地矛盾突出。建設用地增長速度快，農用地保護難度大。根據蘇州市2015年土地利用變更調查數據，全市土地總面積為865731.91公頃，其中：耕地160583.78公頃，占土地總面積的18.55 %。在經濟快速增長的同時，要滿足生態環境建設對用地的需求，農用地保護難度不斷加大。

2.2.3 生態環境問題

根據蘇州市生態環境局發布的《2018年度蘇州市環境狀況公報》數據顯示，在水環境方面，江蘇省單位面積農藥使用量是全國平均水平的2.37倍。蘇州全市地表水環境質量總體處于輕度污染狀態，屬綜合型有機污染。在降水方面，全市降水pH值范圍為4.10～8.63，pH年均值為5.64，酸雨發生頻率為18.6%。生態環境問題是蘇州開展CSA的薄弱環節。

2.3 機遇分析（Opportunities）

2.3.1 國家政策的大力支持

我國有機農業經過近幾年的發展，無論是種植面積、種植技術，還是市場占有率，都已經有了很大的提高。然而與其他國家相比，我國有機農業還是相對落后的，這也是我國有機農產品人均消費量低于世界水平的一個重要原因。

因此我國在“十三五”規劃中提出農業發展要遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的理念，對質量和效率更加重視。CSA有效響應了國家號召。此外，在中國有機產品網一則名為《有機，讓生活更健康》的資訊中也提到“讓菜籃子沒有污染，成為都市男女越來越強烈的期望。”倡導人們食用有機、綠色的蔬果及農副產品，做好健康防護的第一道門，已成為大眾關心的話題。

2.3.2 健康消費意識的提升

隨著人們生活水平的不斷提高，近年來不斷涌現的相關食品安全的問題，人們的消費觀念已經從滿足溫飽轉向追求質量。相關數據表明，越來越多的人，尤其是高學歷的年輕人，愿意接受更高的有機食品價格和更高水平的CSA模式，為CSA有機產業帶來了前所未有的發展機遇。

2.3.3 科學技術手段的進步

將科學技術納入CSA的建設中，人們通過網絡足不出戶就能夠參與到有機農作物的生長情況，管理種植環境，制定預期發展管理。電子商務等線上交易模式的逐步成熟建立起了消費者和生產者之間溝通橋梁，拓寬了農產品銷售渠道。

2.4 威脅分析（Threats）

2.4.1 缺少相關高層次人才

傳統社會偏見一直有所保留，大多數“高知”人群更向往一種看起來“高大上”的都市工作環境，而不愿從事農業生產。在2016年第三次全國農業普查公報中顯示，全國農業生產經營人員僅31422萬人。而大多數普通農民習慣用高污染、高消耗的工業化方法開展農業生產，由于知識水平受限，在短時間內很難適應有機農業。

2.4.2 經濟收益無法保證

與傳統農業生產相比，CSA在早期需要投入大量財力物力。大部分的收益又需要重新投入到生產工作中，工作初期的收入難以保證，行業吸引力低。同時，CSA模式的保鮮、配送費用也相對較高。此外，農業生產難以規避的一些外部風險和技術問題，使得許多CSA農場倒閉、轉型。

3? 蘇州市社區支持農業的開發對策

3.1 全過程化管理，確保產品質量

CSA模式的核心是客戶可以放心食用的有機農產品，生產過程必須嚴格遵循有機生產標準。在原料生產中，嚴格檢查以確保每種原料的安全;在產品質量控制方面，CSA團隊應每天發布生產日志，生產過程透明化，從投入生產到交付，CSA模式應遵守有機農業的相關標準，以確保產品質量的安全性和可靠性;在選材方面，堅持使用當地主要生產品種，本季主要品種，無反季節品種，拒絕外包，拒絕使用化學藥品來保證產品安全，嚴格根據蘇州市農業農村局下發的農業規劃指導性文件開展工作。根據蘇州市農業農村局發布的《關于定期報送農藥生產經營情況的通知》，明確了在CSA這項農業生產工作中，要高度重視生產經營情況，定期調查統計本轄區農藥生產企業和經營門店的生產經營情況，并及時統計匯總審核，在要求時間內上報市農業農村局，要明確專人負責調查統計報送工作。

3.2 線上線下相結合，做好宣傳推廣

蘇州屬于長三角地區，地理位置極佳，在線下打理好農場和維護客戶關系時，也要利用好互聯網提供的平臺， 比如通過抖音、微博、淘寶直播等新興網絡媒體平臺實現與消費者線上的互動，讓消費者了解到有機農作物的種植方式及不同季節的農產品類型等。

蘇州市農業農村局發布在《關于公布蘇州市第一批新型職業農民教育培訓基地名單的通知》中提到新型農民教育培訓基地，可借此機會進行商務合作，打造效果顯著的產品生產基地，讓消費者在線上也能感受到農場的權威性、安全性、可靠性。

在線下，將農場設立在蘇州交通便捷的地方，為上海、浙江等其他省份的消費者在周末提供一個放松身心的休閑場地，建立商業口碑。

3.3 優化完善相關政策，落實保障措施

在蘇州市農業農村局2019年11月21日發布的《關于認定2019年度蘇州市智慧農業”示范基地（企業）的通知》中，可以了解到，政府部門為加快農業科技創新，培育新技術、新產品、新模式，引領現代農業發展，帶動富民增收，出臺了有關“智慧農業”的指導性文件。

在蘇州市農業農村局在2019年10月25日發布的《關于認真做好2019年度市轄區規模菜田補貼政策實施工作的通知》中提到：高度重視規模菜田補貼工作、加強規模菜田補貼工作組織實施、強化工作職責、做好政策宣傳、嚴格工作監管、把握時間節點、加強系統培訓。

CSA模式在國內起步較晚，目前還處于萌芽階段，政府部門應完善相關農產品的認證及監管體系，為CSA模式農業產品的認證提供更多的支持性政策。

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