政府購買體育設施服務的定價問題研究

喬慧貞

摘 要 定價環節是政府購買公共服務流程中的重要步驟和核心環節，關系到政府職能轉變、服務成本補償、財政資金使用效率以及體育服務質量能否達標等一系列重要問題。目前上海市政府在購買體育設施服務定價方面存在不少問題，本文通過對上海市楊浦區政府購買體育設施服務現狀進行調查總結，以試圖提出一套多樣化、科學合理的政府購買體育設施購買服務的定價方法。

關鍵詞 政府購買 體育設施服務 定價方法

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A

1上海市楊浦區政府購買體育設施服務現狀

1.1沒有具體的定價明細，按照一攬子打包價購買體育設施服務

目前楊浦區政府購買體育設施服務的做法主要分兩種形式：第一種是采取公開招標的方法選取合適的承接主體，承接主體中標之后政府采取差額補貼的方式把補貼金額打到消費者健身卡中，政府補貼一部分健身資金，消費者自己支付一部分資金，政府補貼資金隨著群眾的消費進入社會主體賬戶中。第二種是采取整體承包，以政府向社會主體購買管理服務的形式，政府每年向社會主體支付固定購買服務費用，日常經營管理由社會主體負責。但是在定價補貼方面，政府沒有具體明確的補貼預算，財政撥款多補貼多，財政撥款少補貼就少，因此導致每年補貼總額沒有標準，且定價程序簡單，基本按照打包價購買，使補貼金額模糊。

1.2政府單方面定價，購買服務缺少溝通協商

在政府購買體育設施服務的實際開展過程中，作為購買主體的政府部門在定價時重點根據政府單方面要求進行定價，主要參考當年財政資金預算、主要服務內容、承接標準和目標要求等因素，其中財政預算是最重要因素。社會經營主體的經營服務成本和盈利要求并不是政府考慮重點。政府購買體育設施服務所采用的公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式，常常一開始就明確了資金補貼限額，購買服務很少與社會主體溝通協商，使社會經營主體在定價方面缺乏話語權。

1.3沒有按照企業性質分類購買

目前政府向社會力量購買體育設施服務沒有按照企業性質分類購買，因此購買服務的定價也沒有按照企業性質分類補貼，導致資金補貼條例不清楚，層次類別不明確。不進行分類購買不僅會使購買資金浪費，還會挫傷社會主體參與政府購買服務的積極性。

2政府購買體育設施服務定價方法

2.1差額補貼法

差額補貼法是政府為了鼓勵人民群眾參與健身而提供健身補貼的一種方法，通過政府購買體育設施服務的方式使政府補助一部分健身資金，消費者自己投入一部分健身資金，從而使人民群眾享受到健身福利。在調查中很多收入一般的人群往往承擔不起當前的健身市場價格，如果政府對群眾健身分擔一部分資金，一方面會減少群眾健身的資金負擔，讓群眾可以享受到多種類、多樣化的體育設施，另一方面還可以激勵吸引更多的健身人群，從而擴大健身人口的數量。選擇差額補貼法是發揮政府強大的價格調控能力去適當降低健身門檻，具體表現為政府補貼+消費者支付。這種方法既發揮了政府對價格的調控能力又堅持了保護消費者利益的原則。

2.2成本導向定價法

按照成本進行購買服務補貼，具有一定的客觀性使之簡單可行。對于自己本身就產生固定租賃成本的商家更多地會希望政府購買場地租賃服務考慮到自己的場地租金。按照實際成本法購買此類場地服務不僅考慮到了商家的需求，還便于政府依據每平米場地的成本價格來核算，政府補貼價格=每平米價格證（C=總平米數）。

2.3微利定價法

微利法是一種最常見的定價方法，主要表現為在目前市場價的基礎上進行折扣。它是以當前市場價為基礎，核算具有簡單明了的優勢，運用這種方法進行政府購買使體育設施經營商能獲得微利，能充分考慮到社會主體的發展要求，避免其利益受損，實現平衡或微利。在調查中由于球類場地涉及到場地維護和較復雜體育器材，因此商家希望球類場地的租賃希望在當前市場價的基礎進行折扣。租賃價格=目前市場價漬劭邸？

3建議

3.1根據體育設施的特點選擇相應的定價方法

政府購買體育設施服務首先要對體育設施進行分類，對于運動項目的購買和運動場地的購買要分別開來，要采取不同的定價方法。根據體育設施的特點選擇相應的定價方法，明確購買服務項目明細，在合同中明確具體的服務價格，做到購買體育設施服務的透明化、科學化、清晰化。

3.2適當加大對帶有公益性色彩項目的扶持力度

運動處方公益結合商業的運營管理模式能有效盤活場地設施，鼓勵居民錯峰鍛煉，受到群眾的歡迎和青睞，這類項目應該得到大力推廣。由于其經營本身帶有公益性色彩，所以收費較低，這也導致了其面臨著運營成本壓力大的困境，主要體現在運營主體前期的設備投資方面，因此建議政府在購買這類商家的體育服務時適當分攤運營主體前期的設備投資以體現對公益性項目的扶持力度。

3.3政府和社區街道應主動扮演公益性宣傳的主心骨角色

政府購買體育設施服務的主要目是惠民利民，公益性項目的宣傳如果僅由商家去執行，群眾會認為是商家為達到銷售目的而進行的短期公益性宣傳，會對公益性開放產生商業化的誤解，反而使宣傳效果不好。政府和街道去充當公益性宣傳的主要力量會使宣傳效果更加具有說服力和可信度，因此，在宣傳公益性開放項目時政府和社區街道應主動發揮其主心骨角色，做到以為政府主導，各社會經營主體協同配合，使體育設施的公益性開放真正落到實處，使公益性宣傳更加深入人心。

參考文獻

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