對古交工礦山區(qū)水土流失治理的幾點看法

羅鳳環(huán)

摘要：水土流失一直是一個全球性的重要問題，大面積的水土流失不僅造成的巨大經(jīng)濟損失，而且直接帶來的是生態(tài)安全、糧食種植、洪澇災(zāi)害、地下水安全等一系列問題，嚴重地威脅著人類的生存與發(fā)展，是自然生態(tài)系統(tǒng)危機中最重要的一環(huán)之一。

關(guān)鍵詞：水土流失;治理;生態(tài)環(huán)境;

古交作為工礦城市，位于黃土高原上的一個土石山區(qū)，在省城太原西部、汾河二庫上游全市總面積1551km?，占汾河一、二庫區(qū)間面積2348km?的65.0%境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，山地面積占總土地面積的95.8%，河川谷地僅占4.2%而水土流失面積達1178km?，占總面積的76%嚴重的水土流失，不但破壞了土地資源，影響到農(nóng)村農(nóng)民全面建成小康社會的步伐，而且危及汾河下游、汾河二庫、省城太原乃至黃河下游人民生命財產(chǎn)安全習(xí)總書記說“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”為了保護好人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，進一步加強全市水土流失治理工作，改善生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)安全，進行先進科學(xué)合理整治，責任重大，意義更大。

一、目前水土流失治理狀況

古交屬于黃土高原上比較貧瘠山地，早年生產(chǎn)力水平不高，片面強調(diào)糧食產(chǎn)量，忽視農(nóng)林牧綜合發(fā)展，對土地實行掠奪性開發(fā)，大量開墾陡坡，濫砍濫伐森林，亂挖樹根、草坪，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)惡化，加重了水土流失于是我市在20世紀50年代末開始了水土流失的治理工作，但作為全國主焦煤生產(chǎn)基地的古交，礦區(qū)上馬四十年，在基本建設(shè)上是不符合水土保持要求，例如，不合理修筑公路鐵路、建廠、過度采石挖砂等，特別是四十多年過度挖煤，破壞了植被，使邊坡穩(wěn)定性降低，引起山體滑坡，土地塌陷、泥石流等更嚴重的地質(zhì)災(zāi)害截至目前，全市水土保持治理面積72759.2hm?，治理度為61.8%，其中：基本農(nóng)田面積10885.1hm?;水土保持林面積38953.9hm?;經(jīng)濟林面積2333.6hm?;種草面積1074.9hm?;封禁治理面積19511.7hm?，淤地壩29座，其中骨干壩3座雖然現(xiàn)在總的看起來得到很大的根治，但歷史欠賬太多，水土流失狀況仍然很嚴重，具體表現(xiàn)為：一是需要治理的水土流失面積大還有450km?的水土流失面積需要治理;二是治理投資缺乏目前上級投資的項目基本沒有，市財政緊張，投資極少，僅僅依靠企業(yè)、大戶治理，能力有限，形不成規(guī)模;三是對水土流失損害，認識不足，人為水土流失老問題依然存在;四是對水土流失工作重視不夠，治理知識缺乏，措施不力40%以上的區(qū)域尚未進行系統(tǒng)治理，一些災(zāi)害地區(qū)仍然屬于盲區(qū)，水土流失治理仍是生態(tài)文明建設(shè)的一項重大任務(wù)，繼續(xù)大力開展水土流失綜合治理非常必要。

二、繼續(xù)大力開展水土流失治理的必要性

（一）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要

我市經(jīng)濟雖然發(fā)展較快，但發(fā)展不平穩(wěn)，邊遠山區(qū)農(nóng)民是受水土流失災(zāi)害最嚴重的受害者，水土流失導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極差，以農(nóng)業(yè)收入為主的農(nóng)民收入不穩(wěn)定、增長緩慢且后勁不足加快我市水土流失治理步伐，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，是山區(qū)群眾穩(wěn)定實現(xiàn)全面建成小康的根本措施。

（二）保護汾河流域安全的需要

我市面積占汾河二庫上游流域面積的65%，水土流失控制不好，大量泥沙的輸出，將直接威脅汾河二庫的使用壽命;同時，水土流失的泥沙進入汾河，經(jīng)省城太原，進入汾河下游和黃河，導(dǎo)致河道不斷淤積抬高，加重了下游地區(qū)的水患。

（三）是建設(shè)“四個古交”的需要

當前，全市上下全面開展“富強古交、綠色古交、宜居古交、平安古交”建設(shè)，而水土流失治理與“四個古交”建設(shè)與息息相關(guān)不大力開展水土流失治理，沒有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)民群眾富不起來，古交強不起來;不大力開展水土流失治理，古交綠不起來;不大力開展水土流失治理，宜居古交、平安古交建設(shè)也就成了一句空話所以統(tǒng)籌處理好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，打好打勝“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，才能真正實現(xiàn)“四個古交”建設(shè)的目標。

三、水土流失治理的總體思路

水土流失治理是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們必須要更新觀念，以最先進的科學(xué)治理理念，重新定位，進行頂層設(shè)計，打好聯(lián)控聯(lián)防長期戰(zhàn)。

（一）創(chuàng)新以生態(tài)效益為先，兼顧經(jīng)濟和社會效益相結(jié)合的治理觀念

2019年9月18日，習(xí)近平總書記《在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的講話》一文中，講道：

“保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計”，提升生態(tài)保護認識的高度我們要以這次講話精神為指導(dǎo)，以生態(tài)效益為主線，和經(jīng)濟和社會效益糅合在一起;根據(jù)流域自然條件，全面綜合規(guī)劃，因地制宜，分期實施，以基本農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，生物措施與工程措施相結(jié)合，因害設(shè)防，從梁峁頂、峁坡、溝坡到溝底層層設(shè)防，綜合配套改造25°以下坡耕地為水平梯田;緩坡、近村、近水、背風(fēng)向陽地段集中發(fā)展經(jīng)濟林;對宜林地及25°以上坡耕地進行整地造林、退耕還林還草;對有開發(fā)條件的荒灘進行打壩墊地;主溝道建設(shè)骨干淤地壩，支毛溝布設(shè)中小型淤地壩及谷坊，并加以造林措施，以穩(wěn)定溝道，綠化環(huán)境。

（二）爭取橫向縱向多渠道籌集治理資金，保障水土流失治理工程連續(xù)性

一是積極爭取流域生態(tài)修復(fù)專項治理資金和社會投資去年以來，經(jīng)過積極爭取，我市獅子河流域生態(tài)修復(fù)項目和許家山水土流失重點小流域綜合治理項目已列入國家山水林田湖草項目給予資金支持，我們要借助這一良好機遇，籌集足額配套資金，高標準實施好工程項目，為新項目的落地打好基礎(chǔ)二爭取追加增加財政投入近年來，太原市每年下達約3萬畝水土流失治理任務(wù)，要以此為契機，上報市委市政府增加生態(tài)修復(fù)預(yù)算，另外采取以獎代補、以獎代助等形式，發(fā)動群眾、大戶，進行多形式治理，保障水土流失治理的連續(xù)性和治理效益的步伐。

（三）加大宣傳教育力度，調(diào)動以農(nóng)民為主廣大社會力量投身水土保持生態(tài)建設(shè)

農(nóng)民群眾是水土保持生態(tài)建設(shè)的主體因此，要轉(zhuǎn)變觀念，大力宣傳，強化人民群眾的水保意識，認真學(xué)習(xí)水土保持的基本國策，明確自己的責任、權(quán)利、義務(wù)，增加參與水土保持的自覺性水利部門在科學(xué)合理編制的水土流失防治規(guī)劃和設(shè)計時，遵循“切實可行、群眾受益、民主決定、使用公開”的原則，要讓群眾參與和決定，結(jié)合延長農(nóng)村土地承包期工作，制定鼓勵政策，推動荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)承包、租賃和拍賣，真正做到實實在在為人民群眾謀利益人民群眾真正體驗到實施水保工程的實惠;廣大農(nóng)民才能融入生態(tài)環(huán)境，成為生態(tài)環(huán)境共同體的積極主要力量，推動水保工作的開展。

（四）加強預(yù)防監(jiān)督工作

習(xí)總書記指出：用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境完善立法法治是最好的管理模式，要加強部門協(xié)作，水利、環(huán)保、國土、林業(yè)等部門聯(lián)動，完善《水法》《水土保持法》《環(huán)境保護法》《土地管理法》

《森林法》等法律以及與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)漏洞，按照“誰造成水土流失、誰治理”及“誰治理、誰受益”的原則，將受益主體的水土流失防治工作全面納入法制軌道，做好全民宣傳和輿論監(jiān)督工作，提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護水土資源的氛圍。規(guī)范執(zhí)法要強化水土保持監(jiān)督隊伍建設(shè)受財政編制遲遲未能解決等因素影響，當前古交市水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍人員流失嚴重，需盡快予以落實，強化和穩(wěn)定干部隊伍水土保持監(jiān)督執(zhí)法隊伍要認真貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，實行“預(yù)防為主”的水土保持工作方針，進行監(jiān)督管理，嚴格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，堅決制止毀壞林地、草地以及污染水資源等造成新的水土流失發(fā)生的行為。習(xí)總書記說：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、水土流失導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)綠色、宜居的美麗古交，讓古交人民過上真正幸福的生活。

【參考文獻】

[1]王禮先.關(guān)于進一步加強水土流失綜合治理的對策[J].中國水利，2000（8）.

[2]王媧麗，王延麗.淺談環(huán)境保護中水土流失防治措施[J].科學(xué)與財富，2017（30）.