地方性高校圖書館發展存在的困境與對策研究

馬永峰

摘 要：地方性高校圖書館作為地方高校的重要機構，對高校的發展有著舉足輕重的重要功用.如何來促進地方性高校圖書館的發展一直是當下社會各界所關注的重要話題.本文運用文獻資料法、訪談法與邏輯分析法對地方高校圖書館的定位與建設目標、當下存在的問題進行一系列梳理，并根據當下圖書館所存在的問題，提出促進其發展的重要對策，以期為地方政府與高校管理者提供一定的借鑒與參考.研究認為，地方性高校圖書館當下困境在于資源方面、服務管理方面以及新技術挑戰方面.為了改善當下困境，地方政府與地方高校圖書館應從以下幾個方面入手來提高地方性高校圖書館的辦館能力，第一，借鑒各地經驗出臺地方性圖書館促進法治條例;第二，調動社會力量來促進圖書館的建設;第三，建構地方高校圖書館激勵機制;第四，挖掘地方文獻資源建設地方特色館藏.

關鍵詞：地方性;高校;圖書館;服務管理;困境;對策

中圖分類號：G250? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-260X（2020）05-0086-03

黨的十九大報告指出：“深化文化體制改革、完善扶持公共文化事業、拓展文化產業、鼓勵文化創新將是一項長期的戰略.堅持把公共事物發展作為出人才、出效益的基本前提，加大精力、人力、財力的投入，加強高校的文化建設.”從更加深入層面上來講，十九大報告為公共事業的發展指明了方向，同時，也必將為文化事業、公共事業的發展提供了難得的機遇.圖書館作為民族發展、地方建設的基礎性資源，承擔著滿足人們日常知識獲取、專業能力提升、休閑娛樂的重要任務.高校圖書館作為中青年科學精神培養、知識建構的重要路徑，具有不可或缺的重要功用.地方性高校圖書館對地方高校的發展尤為重要，近年來，地方性高校圖書館隨著國家的大力投入，取得了諸多值得肯定的成績.但也存在著諸多問題，值得進一步探討.基于此，本文以地方性高校圖書館為研究對象，對其服務管理中存在的問題進行梳理，以期為高校圖書館服務質量的提升提供一定的借鑒與參考.

1 地方性高校圖書館發展存在的困境

管理學認為，“管理也是一種生產力.”在各類行業中，管理是無法回避的，這是一個人所共知的重要事實.大到國家宏觀調控，小到社區組織協調工作.地方性高校圖書館作為高校教學與科研的重要機構，在伴隨社會發展的過程中，獲得了較大程度上的提升.但在資源、組織、新技術引入等方面仍存在著諸多困境.

1.1 圖書館基礎資源建設問題

眾所周知，資源是圖書館發展的立館之本.圖書館評估以及作用的發揮的一個非常重要的因素，則是圖書資源的建設.然而，當下，大多數地方性高校圖書館均存在的一個顯著問題，那就是資源建設存在嚴重不足.造成當下這種情況，其原因是多方面的.其中，其主要是的影響因素源于三個方面：地方政府資源與資金的限制、讀者群體需求的壓力、校方對圖書館資源建設的重視程度.地方政府對地方高校的投入，更加偏重于硬件投入與人才支持，而對圖書館的分配權交給地方院校.地方院校在學校發展過程中，通常做法是學科建設、課程建設、產學研優先，而作為基礎功用的圖書館建設的地位則相對弱化.加之政府給地方高校的投入的限制，也便使得地方性高校圖書館資源建設則顯得投入不足.

1.2 圖書館服務管理問題

現代圖書館要求圖書館改變傳統服務的收藏、借閱與互動等服務方式，轉向線上與線下融合的服務做法.尤其是數字化技術的快速發展，讀者對圖書館的服務有著一系列新的期待.然而，由于地方高校圖書館資源上的滯后，限制了圖書館服務功能的充分發揮，同時，地方高校的服務管理也存在一定的問題.換言之，縱使不是資源上的限制，部分高校在資源上的使用以及服務的落實上還有著較大的空間.其中，反映出圖書館服務管理上存在著一系列問題，有管理理念、操作流程，也有服務意識的問題.總體上導致了地方性高校圖書館管理上存在不足.另外，由于經費投入與人員管理匹配上失調，以及學校對圖書館人才的配備，甚至圖書館設施設備的缺失，都在一定程度上導致了圖書館工作人員積極性下降，或者致使部分館員工作懈怠的情況出現.

1.3 新技術對圖書館發展的挑戰

進入數字化時代以來，各項事物皆為計算機技術所影響.隨著數字化技術的高速發展，圖書館的發展也將不斷地更新著改變以適應技術的發展.地方高校是新技術的應用與受益者，同時，也是新技術的挑戰者，尤其對于傳統建設投入比較多的圖書館而言，這種挑戰更大.需要進行一系列調整.首先，新技術的問世給圖書館信息傳遞帶來了革命性的影響，同時，圖書館的業務內容、服務體系與收藏方式都發生了一系列變革.在某種程度上來說，現代數字化技術的普及，對圖書館的發展產的沖擊，不僅僅是外在形式的，更是內涵內容上的，顯然，從外在到內涵發展上，圖書館相關人員，均要思考如何適應新技術.當然，新技術也催生圖書館服務種類與能力的提升，個性化服務、云服務、共享服務等項目服務應技術而生，多樣性服務、線上課程服務、資源整理性服務等服務形式也應需而生.地方高校圖書館在新技術的影響下，面臨新技術的挑戰，需要不斷根據讀者需求、社會需求而進行調整.

2 地方性高校發展的基本定位與目標

眾所周知，地方性高校大多數均或多或少的存在著不同程度上的困境.在當下高校教學質量提升的當下，地方高校圖書館應如何定位則是極為關鍵的.地方性高校底子弱，基礎差，其圖書館的建設與發展則要有著清晰的定位.

2.1 地方性高校圖書館的基本定位

從國內外發展較為成功的圖書館經驗來看，地方性高校圖書館要想獲得發展，清晰定位則是極為重要的.在一定時間內，圖書館的發展要有明確的發展戰略，要找準地方性高校的重點建設學科，對應學校的發展要求，找準自己的定位.圖書館的建設與發展契合地方高校發展的總體規劃.2015年5月，教育部發布的《普通高校圖書館規程》中規定：“地方性高校圖書館在新形勢下要有明確的定位、目標和服務.”同時，規程進一步提出，圖書館作為高校人才培養與科研服務的機構，是學校信息化的重要組成的，是校園文化與社會意識培養的重要場所.地方性高校圖書館對地區社會發展、經濟促進與文化繁榮有著重要的意義.顯然，地方性圖書館不僅要強調其定位，同時，還要在明確定位的基礎上，確定其主要任務.首先，要強化圖書館文獻信息體系的基礎性作用.第二，要突出圖書館人才培養的重要功用.第三，要強化圖書館資源共建共享，發揮信息資源優勢與專業服務優勢，使得其更好地為社會服務.

2.2 地方性圖書館的建設目標與內容

與雙一流高校不同，地方性高校有其地方性的特征，通常以應用型為學校的建設目標.與之相呼應的圖書館建設也有著地方性的諸多表征.當然，在總體建設目標上，地方性高校圖書館的建設與雙一流高校、重點院校也有著諸多一致的目標與內容.其中，“用戶第一，服務育人”的服務理念，是所有高校圖書館建設的重要的建設目標.而地方性高校的建設目標則更加關注于教育教學，以文獻信息資源建設、開發和利用為主，在滿足學校教學基本要求的前提下，進一步深化知識服務中心、校園文化中心與自主學習中心的建設.而雙一流院校則更加偏重于后者.

3 地方性高校圖書館發展的相應對策

不言而喻，地方性高校圖書館有其建設的規律與發展表征，對其進行促進的話，要從其實際情況出發，采取相應的對策與措施.從公共事物發展促進的策略來看，任何一項公共事物的發展都離不開政策、經費、激勵機制以及服務體系的提升.顯然，地方性圖書館要想有一系列的提升，則要從以下幾方面進行.

3.1 借鑒各地經驗出臺地方性圖書館促進法治條例

諸多發達國家與區域均有地方性高校圖書館的法治條例規定.如《德意志國家法令》《英國圖書館法》《日本國會國立圖書館法》.在這些法案中均對國家院校、省級院校與地方院校的圖書館出臺相應的促進條例.在這些法案中對于圖書館的設立、業務、職能與人員編制均有著一系列規定，為地方性高校圖書館的發展提供了一系列法律依據.當下，國內對高校圖書館的建設有著相統一的規定，對地方性圖書館有著些許的關注，但缺少專門針對地方性高校圖書館法案出臺.因此，主管圖書館的相關部門需開展一系列廣泛的調研，制定地方性高校圖書館法案，用法律的形式來規范地方高校圖書館的權、利、標準，讓地方政府明晰高校應該如何建設才能更好地發展.當前，我國上海、浙江、湖北等地出臺了地方性《公共圖書館管理法》對高校圖書館有了一系列規定，可為國內其他地方性高校圖書館的發展提供一系列參照，同時，也可為地方性高校圖書館法案的制定提供一定的參考.

3.2 調動社會力量來促進圖書館的建設

經濟學提醒我們，資本是影響事物發展的重要因素.而資本的存在又是多種多樣的，有國家所有，也有社會所有.其中，社會資本又稱為社會力量，在資本的投入中占有較大的份額.社會學家布迪厄講：“所謂社會力量，則是指社會各類社團與公民個人的力量，可以是資本的、可以是人力，還可以聲譽性的.”近年來，隨著社會、經濟的快速，第三部門資本介入不斷出現，一度成為參與公共事業建設的重要力量.正如上文所講，諸多地方性高校圖書館的存在諸多問題，其中一個非常核心的問題是經費投入不足.地方政府可以動員社會力量進入地方高校圖書館的建設，這類社會力量可以是企事業單位，也可以是個人，可以使其參與地方性高校圖書館的建設，讓其資金在有收益性的介入.另外，要充分發揮各級各類地方的、省級的、區域性的圖書館學會與協會在地方圖書館專業領域的特殊作用，發放一些管理權限給各類各級協會，讓其介入到地方性圖書館建構之中.這樣可以使得地方性政府的一些職能轉讓給各級各類協會之中，發揮其對地方性高校圖書館充實性作用.

3.3 建構地方高校圖書館激勵機制

激勵機制是一個驅動力系統，對于各業單位來講，都有著重要的助推性功用.良發的激勵機制可以滿足個體的需求，激發從業者的潛力.通過各種工作方法、手段，使從業者的行動得到極大的激發，這在很大程度上是激勵機制的最根本的特征.地方性高校圖書館若要提升服務質量，獲得進一步的發展.除了硬件設施的建設外，還要建構一系列的激勵機制，提高圖書館館員的責任感、職業自我成就感，這一點對于地方高校圖書館的發展來說，應該是極為重要的.從人力資本的角度上來看，館員的積極主動性直接影響著圖書館服務質量，這一點是不可回避的.基于此，則可以改善當下圖書館的管理方式，調整圖書館人員管理的機制.比如可以在圖書館內推行或引入競爭機制、崗位責任制等，同時，要加大圖書館的社會影響力，積極接受社會力量對圖書館的介入與監督，以此來更好地推動圖書館的建設與發展.

3.4 挖掘地方文獻資源建設地方特色館藏

地方高校與地方經濟、社會、政治、文化緊密相關，地方高校的專業設置也往往會受到地域經濟、地域與歷史、自然環境影響.地方高校圖書館作為地方文化的重要構成，服務地方的發展是其重要內容之一.因此，地方高校圖書館在建設的過程中，要有目標、有目的性的建設一批地方性館藏資源、為出地方性特色的資源庫.當然，想要辦出特色就必須挖掘具有地域特色的地方文獻資源，建設地方特色館藏.作為地區的文獻信息中心，地方高校圖書館應根據學校的優勢學科和當地的經濟文化特點，廣開渠道，大力開發利用特色文化信息資源，為地方文化發展提供特色化服務.同時，從另一個角度來講，地方特色圖書館也可以提升地方高校的知名度，促進其文化的繁榮與發展.強知名度的圖書館建設，也可以成為高校宣傳的新地標、軟實力的象征.另外，地方高校在保持其地方特色的同時，也要加入全國高校圖書館聯盟，實現館際互通、文獻互傳，來滿足各類讀者的需求.

4 結束語

隨著地方社會、經濟的高速發展，地方高校圖書館迎來了一系列機遇，當然，也將面對著一系列不可回避的問題.有主要問題，也有次要問題.其主要問題是資源、人力與技術，其次要問題則主要集中在管理上.為了更好地促進地方高校圖書館辦館質量的提升，首先要適應時代發展的需求，其次，則是必須進一步圖書館的資源，最后，則是要深化、拓展與轉變當下圖書館管理和服務方式，這一點也是極為重要的.

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