社工服務(wù)如何介入外來務(wù)工人員融入

隨著改革開放的深入及城鄉(xiāng)二元體制的逐漸打破，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市謀生，并逐漸脫離土地游離在城市的邊緣，不再依靠土地謀生的外來務(wù)工人員已經(jīng)成為一個(gè)特殊的城市勞動群體，為城市的快速發(fā)展做出了不可忽視的貢獻(xiàn)，然而他們的身份在融入城市社區(qū)的過程中具有不可逾越的挑戰(zhàn)。近年來，深圳大力度的人才引入計(jì)劃，“來了就是深圳人”的口號，讓大量的外來務(wù)工人員從全國各地奔赴深圳，他們是深圳的重要發(fā)展力量，深圳今日的飛速發(fā)展凝聚著外來務(wù)工人員的心血，但是外來務(wù)工人員的身份地位、利益分配、公共服務(wù)領(lǐng)域等方面是否得到了公平合理的對待。

社區(qū)作為群眾社會生活的基層共同體，是社區(qū)公眾基于一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類型的組織，是一個(gè)聚居在一定地域范圍的人民所組成的生活共同體，社區(qū)作為社會融入的基層載體，融入社區(qū)對于外來務(wù)工人員更好的融入當(dāng)?shù)厣鐣匾默F(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)馬斯洛的需求理論，我們知道，如果要促進(jìn)人們更高層次的追求與價(jià)值創(chuàng)造，首先要滿足其基本的安全、生活、情感等底層需求，在這一過程中，社會支持網(wǎng)絡(luò)的建立則是非常有必要的。20世紀(jì)70年代，Raschke提出社會支持是人們感到來自他人的關(guān)心和支持，索茨將社會支持定義為“重要的他人如家庭成員、朋友、同事、親屬和鄰居等為某人所提供的幫助的功能，典型的包括社會情感幫助、實(shí)際幫助、信息幫助等”;考伯將社會支持區(qū)分為情感性支持、網(wǎng)絡(luò)支持、滿足自尊的支持、物質(zhì)性支持和撫育性支持。源自鮑爾拜的依附理論的社會支持，認(rèn)為當(dāng)人們遭遇生活事件時(shí)，需要資源回應(yīng)問題，資源分為內(nèi)在與外在兩種。社會支持網(wǎng)絡(luò)為外在資源之一種，可分為有形與無形兩類。理論認(rèn)為由個(gè)人接觸所構(gòu)成的關(guān)系網(wǎng)，透過這些關(guān)系網(wǎng)個(gè)人得以維持其認(rèn)同，并獲得情緒支持、物質(zhì)援助、服務(wù)、訊息、新的社會接觸等。支持適時(shí)介入到有壓力的環(huán)境中，可以預(yù)防或者減少危機(jī)的發(fā)生;減少壓力所造成的不良影響。

然而外來務(wù)工人口的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)非常的薄弱，社工的任務(wù)是一方面幫助服務(wù)對象運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)中的資源解決基本問題;另一方面是幫助服務(wù)對象彌補(bǔ)和拓展其社會支持網(wǎng)絡(luò)，使他們提升掌握建立和運(yùn)用社會支持網(wǎng)絡(luò)的能力，從而達(dá)到助人自助的目的。

筆者所在的社區(qū)是深圳市較早、較大型的城中村社區(qū)，2019年初統(tǒng)計(jì)總?cè)丝?萬人，其中2.8萬人是外來務(wù)工流動人口，其中近三分之一的居民因工作和家庭變動會不定時(shí)離開或進(jìn)入本社區(qū)。這部分居民對于社區(qū)的歸屬感、分享感較弱。

通過筆者入駐社區(qū)的社工團(tuán)隊(duì)成員的共同努力，通過問卷調(diào)研100人次的外來務(wù)工人員的公共服務(wù)需求，個(gè)案訪談12人的服務(wù)需求，發(fā)現(xiàn)其無法順利融入的問題主要表現(xiàn)在以下四方面，如：

1.不熟悉社區(qū)環(huán)境，造成衣食住行不便利。

2.不清楚深圳辦事指南，而錯(cuò)過一些重要的登記事項(xiàng)。

3.不了解政策，無法有效保障和維護(hù)自己的權(quán)益。

4.安全意識不強(qiáng)，造成不必要的損失。

造成這些問題的主要原因是外來務(wù)工人員在本社區(qū)的支持網(wǎng)絡(luò)較薄弱，信息獲取途徑有限。

與此同時(shí)，在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域調(diào)研中，我們了解到政策方面，94.03%的被調(diào)查者認(rèn)為政策對于工作生活的影響非常大，31.34%的居民表示曾因此而造成了損失，也有40%的居民擔(dān)憂日后因不熟知政策而產(chǎn)生不必要的損失。

針對大家最關(guān)心的政策內(nèi)容主要有：入學(xué)政策（53.73%），其次是創(chuàng)業(yè)、防詐騙、食品安全、老年人關(guān)愛政策等內(nèi)容。政策的獲得方式，大家更傾向于社區(qū)公眾號（50.75%）、現(xiàn)場咨詢（35.82%）的方式。

為了更好的促進(jìn)外來務(wù)工人員熟悉深圳、熟悉社區(qū)環(huán)境，幫助社區(qū)居民了解政策、辦事指南，順利融入社區(qū)生活，社工通過策劃“小星來幫您——社區(qū)外來務(wù)工人員融入計(jì)劃”項(xiàng)目多渠道多形式廣泛和持續(xù)的政策宣傳;組織社區(qū)兒童青少年參與形成一份便民手冊，并利用日常活動和辦事窗口、網(wǎng)格上戶等途徑進(jìn)行發(fā)放;組織培養(yǎng)一支政策宣傳志愿者按需開展線上線下政策宣傳，

通過個(gè)案、小組、社區(qū)活動等多樣化的服務(wù)方式，為社區(qū)居民開展系列服務(wù)，代表性活動有：塘頭巷巷通——星河街社區(qū)社區(qū)便民手冊制作小組;“小星來幫您”——政策傳聲筒種子志愿者培育小組。項(xiàng)目開展過程中，（1）形成一份社區(qū)便民手冊;（2）培養(yǎng)一支政策宣傳種子志愿者;（3）開展一次大型政策宣傳活動;（4）按需開展線上政策微課;（5）不定期公眾號政策宣傳;（6）提供長期的個(gè)案幫扶服務(wù)。

項(xiàng)目通過落地服務(wù)，成效也頗為顯著，1、知識層面：通過政策宣傳志愿者小組系列培訓(xùn)，組員們學(xué)會了對政策的搜集和理解能力，同時(shí)培養(yǎng)和鍛煉了政策的解說能力;塘頭巷巷通小組活動中幫助組員提升了獨(dú)立思考能力，學(xué)會站在他人的角度思考他人的所需。2、行為、態(tài)度層面：本項(xiàng)目的志愿者們在服務(wù)和系列成長培訓(xùn)、思考中，意識到作為新入住居民在融入階段的困難，從而更加愿意盡個(gè)人之力為他們提供便利。兩個(gè)小組的志愿者們在活動和服務(wù)過程中都自主性的全程參與。3、心理層面：參加過項(xiàng)目線上政策宣傳的居民，一致認(rèn)為這樣的方式為他們增加了了解政策的幾率，從而更好的保障自己的權(quán)益，享受政府的福利。線下的便民活動讓居民真實(shí)的體驗(yàn)到社區(qū)服務(wù)帶來的便利。從而更愿意參與社區(qū)共治共建中來，也一定程度上促進(jìn)了社區(qū)的自治氛圍的形成。4、服務(wù)對象的改善和提升程度：本次項(xiàng)目通過提供個(gè)案咨詢幫扶服務(wù)，幫助了三位了解政策解決了當(dāng)下的生活難題，一定程度上對他們的為了起了積極性的推動作用。

深圳作為移民城市，外來務(wù)工人員在融入城市社區(qū)的過程中面臨著社會支持網(wǎng)絡(luò)再造和重構(gòu)人際關(guān)系的重要問題，社區(qū)融入也非一朝一夕便能得到改善的，應(yīng)當(dāng)將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，長期、逐步進(jìn)行，在融入過程中，幫助外來務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)自助，呼吁政府、社會更多的政策關(guān)注與支持，社工在服務(wù)介入過程中，角色定位與支持者、政策倡導(dǎo)者、資源連接者、服務(wù)籌劃者等。與此同時(shí)將這項(xiàng)目標(biāo)，持續(xù)化，長久性、廣泛性的開展，以促進(jìn)社區(qū)、社會的和諧發(fā)展。

作者簡介：唐江華（1986—），女，湖南永州人，深圳社區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，國家中級社工師，本科，研究方向：服務(wù)方向社區(qū)公共服務(wù)。

（作者單位：深圳市升陽升社會工作服務(wù)社）