農機購置補貼政策實施成效及問題分析

阿依木古麗·托河提

農機購置補貼政策是黨中央政府制定出的惠農政策，在提高農業生產和促進農民增收方面發揮了積極作用。新疆地區是我國的重要糧食生產基地，糧食產量的高低與國家糧食供應有直接關系。最近兩年新疆各個地區不斷推廣農機，對購置農機的群眾給予補貼并且獲得顯著成效。但是從整體上來看，補貼力度并沒有起到很好效果，在實際運行中還存在不少問題。

一、農機購置補貼政策推行后成效探析

農機購置補貼政策的推動下農民購機的積極性得到提升，農機補貼政策不僅僅提升了農民的購買能力，還為農民致富鋪墊了道路，成為農民造血發展功能體現的重要環節，增加了創業增收能力。但是在這個過程中應該認識到農機購置補貼政策推行中存在的問題，從積極的方面出發解決的問題。對于農機推廣而言，推廣環節需要有效推動，在解決問題的同時，采取科學有效的措施及時補救，可以將其合理解決，促進糧食生產。

1、農業生產效率得到提升。農業生產效率的提升增加了農民收入。從實際上來看，傳統糧食生產過程中需要輸入大量勞動力，投入大量精力，最后取得成效并不高。農機購置政策的推出提升了農民購置農機的積極性，代替了傳統勞動力的同時解放當地勞動力，提升糧食生產效率。在農機逐漸取代勞動的同時農民也獲得了收益。對于沒有購買農機用戶，政府扶持力度也在不斷加強，在農民購買的基礎上加強補貼力度，幫助農民節省購機的成本。從整體上來看，農機政策的推出不管是對已經購買農機的用戶、還是尚未購買農機的用戶，都有很強的福利性。

2、服務水平的提升。從社會經濟發展的現狀來看人們生活水平的提升，農民購置農機的可能性越來越高，農機修理、售后服務市場逐漸得到發展，很多農民可以選擇發展副業、再就業等推動農村經濟的可持續發展。另外很多農機和管理部門還提出新機全送的政策、提供售后服務等，為農民購買農機提供更好的服務。

二、農機購置補貼政策存在的問題分析

1、購置補貼強度不夠。農機購置補貼政策的下發，在政策上得到有效落實，但是購置補貼強度不夠，從整體上成效顯著，但是在實際的運用中力度不大。首先補貼力度不夠導致部分貧窮家庭不能購買農機，需要認識到我國是農業大國，需要運用農機的地方很多，部分地區仍舊屬于重度貧困家庭，收入單一。我國雖然頒布了農機購置政策，但是補貼力度仍舊不足，是影響農民購買能力的主要原因。其次是農機購置補貼種類比較單一，難以滿足農民購機的需要。

2、政策監管體系不夠完善。農機購置補貼政策施行之后在實際的操作過程中，確定補貼對象上仍舊存在的問題。比如農機購置補貼審核不標準，在一定程度上導致該政策難以發揮正常的功效。比如部分地區會借助農機推廣的機會讓農民去特地購買某種機械，供貨單位和縣級農機管理部門在利益上。

三、農機購置補貼政策施行存在問題的解決對策

1、后續補貼中強化補貼力度。當前國家針對農機購置補貼方面的政策，還應該不斷強化，部分地區的需要，建立起專項基金是協助農機購置來提高的資金的利用率和流動率。同時還應該將注意力放在農機發展比較薄弱的環節，尤其是很多偏遠地區。針對部分，可以強化政府的補貼力度，調動農民在農機購買方面的積極性，從而提升地區農機的機械化水平。

從當前的情況來看，應該對現行的農機購置補貼政策進行有效提升，改變目前的農機購置種類、改革當前收益群體。在這個過程中尊重農民為前提，根據農民的實際購買情況，確定農機購買的種類確定一種類型農機購買標準、補貼金額。可以保留農機購置補貼記錄將購置目錄中的指令性改成指導性。農機補貼環節將補貼直接給農機生產廠家、農民群眾等直接收益群體。在補貼范圍內將部分收益群眾擴大范圍，增加農民群眾在農機購買中主動性。在這個過程中應該營造出良好的市場競爭環境培養廠家的競爭意識、服務意識。農機購買中應該建立起售后服務，提升服務水平保證農民群眾能夠獲得真正的實惠。

2、優化優惠政策來建立起綜合配套政策機制。進一步強化配套措施來建立起多項農機購置補貼政策，如購機補貼、燃料補貼、農機信用貸款、稅收補貼等等。要進一步強化中央政府和地方財政的投入引導、廣泛吸收社會資本、多渠道引資投入到農機補貼中去。

3、推動地方農機監管。地方應該積極建設起補貼農機的優惠暫行辦法、管理條例，以立法的形式強化農機購置補貼程序，對補貼的方式、維修站點設置、管理形式、設備淘汰等進行明確規定。同時還要進一步強化監管部分的管理權限、管理只能、執法程度等等，不斷提高農民購買農機設備能力，提升農民在農機購買方面的積極性，讓農機補貼政策惠及到每一個農民。

4、2020年農機購置補貼工作推進方面的思考。從2020年開始各地農機購置補貼工作正在緩慢艱難地推動。受疫情影響，農機購置補貼工作開展具有一定難度，隨著疫情有所緩解，農機主管部門開展積極的工作來幫助農民群眾抓好春播夏種，爭取從整體上強化惠農政策。在全國范圍內相繼開展了大量工作，很多地區積極開展積極的農機購置補貼工作。如當地領導部門主動和農機經銷企業聯系幫助企業在疫情中復工復產，了解企業的困難向政府積極反應問題，與有關部門協商之后，構建起積極的渠道解決農機經銷企業、當地有關部門的憂慮，為農機購置補貼工作的開展起了良好開端。

三農問題一直是我國社會主義發展過程中的需要關注、重點解決的重要問題。農業機械化是實現現代農業、促進現代農業發展轉型的重要方式。在這個過程中及時發現農機購置補貼中的問題，爭取讓政策惠及到每一位農民群眾，在疫情緩解的情況下，促進農機推廣工作可以順利開展。

（作者單位：842300新疆阿克蘇地區拜城縣農機技術推廣站）