創新落實手機APP應用助力農機購置補貼實施

王建新

為促進農機購置補貼政策高效實施，2017年青島市農機部門依托農機購置補貼輔助管理系統，在全國率先應用農機購置補貼手機APP（以下簡稱手機APP）助力農機購置補貼申辦業務。經過一年來的使用，手機APP的強大功能得到充分體現，農民坐在炕頭上用手機就輕松辦理農機購置補貼，實現便捷高效服務千家萬戶。從而受到農業農村部農業機械化管理司的高度重視，2018年開始全國推廣應用。

青島市即墨區農機服務中心作為首批實踐使用手機APP的實施單位，2017年受理的846份補貼申請中有844份使用手機APP申請、核驗辦理，應用率達99.7%;2018年、2019年分別受理的490份、666份補貼申請，則全部應用手機APP申請、核驗辦理，應用率達到了100%。在應用實效上，工作效率大幅提高，補貼信息實時公開，便民服務進村入戶。在應用過程中，依托科技，注重實踐，為開發單位反饋了大量應用經驗，從而促進手機APP系統不斷完善。

通過多方宣傳推廣普及科技應用，助力農機購置補貼實施;嚴格落實執行，促進補貼政策安全高效實施;依托科技提供支撐，結合本地實際，創新實行“一站式下沉式”服務。形成一套行之有效的手機APP應用實踐經驗，真正實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”，充分得到上級農機管理部門的認可。多次派員圓滿完成在農機推廣總站舉辦的全國農機購置補貼績效管理與內控機制培訓班、全國農機購置補貼政策規范實施培訓班及在農機管理司召開的農機購置補貼APP應用展望座談會上，進行匯報展示，經驗分享等任務。現將所得實踐經驗加以說明，以供參考。

一、青島農機購置補貼手機APP應用介紹

青島開展應用的農機購置補貼手機APP是青島市農機管理部門與大田農社共同合作的結晶，開發有安卓和蘋果兩個版本。將用戶定位為申領者、農機審核人員兩大群體。設置了申領者申請、農機管理人員審核兩個主要應用環節，實現與農機購置補貼輔助管理系統全面融合、有效對接。申領者在辦理申請前，可通過查詢功能了解享受補貼相關機具、補貼額度等信息;提交補貼申請后，可通過查詢功能及時了解申領辦理進度;且通過APP內行業最新資訊推送功能，為應用者提供辦理購機貸款、機具保險，查詢作業服務、作業需求信息，尋找附近加油站、維修站等服務信息。

二、即墨區農機購置補貼手機APP推廣應用實踐經驗

1、加大宣傳，推而廣之。對于應用手機APP初期，很多購機用戶反映不會使用，不如農機部門辦理省事這一問題。即墨區農機部門首先端正手機APP主要效用是便于用戶辦理申領手續，便于工作人員核驗機具兩大特點的認知;根據補貼實施方案要求，對農機補貼實施工作中呈現出的新特點，進行分析探討。對與往年補貼實施工作中的不同點，以及可能出現的新問題，提前研究預案，捋順補貼辦理流程。同時利用各種渠道加大應用宣傳力度，印發購置補貼宣傳手冊2000份，制作補貼申請流程圖展板，利用圖片文字相結合的形式，通過趕鄉鎮大集、召開座談會、走訪種養大戶，進行現場演示宣講;在信息公開網站、各種媒體、媒介擴大宣傳。使用戶充分了解其帶來的快捷便利，從而認可使用。

2、升級裝備，創新措施。為使手機APP推廣應用得以充分顯效，即墨區農機部門高度重視，按工作需要及時更換相關辦公設備。從原先必需依靠大量電子設備支撐辦理手續，完成一臺機具核實錄入工作需10～15分鐘，一天最多核實40～50臺（套）機具。減化成應用手機APP后，一部手機、一臺筆記本電腦、一臺打印機就可完成辦理全部手續。并因申領者先期使用手機APP自主錄入補貼申請，省去了信息錄入環節，大大提高審核效率。機具審核工作時間降至5～8分鐘，一天可審核60～80臺（套），工作效率提高1.5～2倍以上。同時即墨區農機部門還創新工作方法，實行“一站式下沉”服務，依托區內“一化三中心”農機服務網點體系，開展走進鄉鎮、社區、用戶家中，實現最多只跑一次腿或者零跑腿就可以辦理完成補貼手續。有效提高了工作效率和服務質量，農民的滿意度隨之提高。

3、優化服務，注重實效。針對部分購機者年齡偏大，知識層次較低，使用手機APP困難這一問題。即墨區農機部門通過調查分析，正確區分服務與代辦的關系，組織經銷商、農機合作社、農機大戶進行培訓，讓他們首先掌握使用方法，帶動開展應用。通過宣傳培訓，機手逐漸意識到手機APP的使用并不復雜。只需下載安裝APP注冊一個賬號后，即可隨時隨地自主錄入補貼申請，不受工作時間限制。還可根據自身需要申請多臺/套機具，且補貼信息不需逐條填寫，只要按照提示點選，一個申請幾分鐘就可完成，比以前申辦補貼更加方便快捷。實現大部分機手自我輕松通過手機APP錄入信息，查閱服務，切實獲得實效。

4、規范實施 強化監管。新生事物推廣應用，是為了提高工作效率，方便群眾，但是程序不能簡化，更不能違反。即墨區農機部門深刻認識到這一點，在保障手機APP應用取得實效的基礎上，對補貼各個環節進行了重新梳理，成立了由主要領導任組長的政策實施規范性復核小組，保證用戶購機、申請補貼、帶機核驗、系統審批、公示公開、資金兌付等環節，嚴格按實施方案要求程序規范辦理。并及時與財政、銀行之間做好協調，確保補貼資金盡快發放兌付。嚴格落實補貼工作監督管理，結合實際制定監督管理措施，設立補貼監督舉報電話，安排專人接聽、記錄，及時了解購機戶的熱點難點問題;落實補貼機具牌證管理制度，對需要牌證管理的機具。在辦理補貼之前，必須按要求辦理牌證;實行補貼機具抽驗管理，對重點需加強監管的大中型機具及單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形，組織專人開展二次入戶走訪、核實;落實實行用戶購機真實性承諾與經銷企業合法合規經營性承諾制度，用戶購機實現非現金交易，確保交易過程全程留痕;探索試行大型、重點補貼機具“一機一碼”識別管理，便于社會共同監督。通過嚴格規范實施、監督管理，促進購置補貼政策陽光透明，公平高效落實。

（作者單位：266200山東省青島市即墨區農機服務中心）