基層重大動物疫病防控體系面臨的問題及建議

張賀飛

重大動物疫病防控工作是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中一項非常重要的工作，為了提升對動物疾病防控的水平，各部門以及技術(shù)人員就要結(jié)合現(xiàn)階段的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的隱患以及問題，并有針對性地做出改正和完善。為了保證中國畜牧業(yè)的良好發(fā)展，在新時期下，無論是動物的養(yǎng)殖規(guī)模還是飼養(yǎng)方式、動物產(chǎn)品的銷售流通，都需要進行適當(dāng)?shù)母母飫?chuàng)新，對傳統(tǒng)的運營模式進行完善，保證其更好的適應(yīng)現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟為其提出的新要求。特別是在基層地區(qū)，在進行畜牧業(yè)養(yǎng)殖過程中，要對潛在的動物疫病、藥物殘留、畜產(chǎn)品安全等因素引起足夠的重視，從源頭上減少重大動物疾病發(fā)生的概率，最大限度地保障畜牧業(yè)良性發(fā)展。

一、基層重大動物疫病防控工作中存在的問題

1、疫病防控工作繁雜，防疫人員待遇低

在基層地區(qū)，因為專業(yè)人員的投入數(shù)量比較少，以至于疫情防控人員在進行重大動物疫病防控工作的過程中常常都是要一崗多責(zé)。一位防疫人員在承擔(dān)起防疫的工作，同時還要承擔(dān)畜牧發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)計等工作。不僅如此，基層人員在防疫工作中所接受的待遇也比較低，并不能與之完成的工作量成正比。因為受基層地區(qū)發(fā)展條件的限制，基層防疫的正式編制人員比較少，在這種公益崗位下，防疫人員都因為享受不到合理的待遇而影響工作的積極性，甚至在工作中出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象。同時在進行重大動物疫病防疫工作的過程中，要填寫相應(yīng)的防疫檔案，其中包含了防疫戶口本、防疫檔案和免疫日志等各項內(nèi)容，需要耗費防疫人員大量的時間和精力，對防疫工作的效率造成了很大影響。

2、基層防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提升

在基層地區(qū)開展重大動物疫病防疫工作的過程中，常常會因為防疫工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不到位，對實際的防疫工作效率造成不良影響。基層防疫工作人員素質(zhì)的參差不齊，導(dǎo)致其對養(yǎng)殖戶的防疫知識傳授不能及時跟進，基層防疫站對防疫技術(shù)以及防疫理念的更新和應(yīng)用也不夠及時、準(zhǔn)確。還有一些養(yǎng)殖戶在這種不完全正確的防疫知識的引導(dǎo)下出現(xiàn)防疫意識低下、對基本的口蹄疫、禽流感認(rèn)識不高， 對免疫配合不夠的現(xiàn)象。基層防疫工作人員的防疫思想和防疫技術(shù)無法和現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的新型理念相結(jié)合，致使防疫法貫徹落實不到位，防疫工作的時效性不高。

3、防疫保障措施不到位

基層地區(qū)工作人員在進行防疫工作的過程中，雖說已經(jīng)大力進行防疫知識的宣傳，但是因為受技術(shù)和資金的限制，常常導(dǎo)致基本的防疫保障措施落實不到位。在防疫的過程中，一旦出現(xiàn)疫苗注射而引起的流產(chǎn)和死亡現(xiàn)象，對于養(yǎng)殖戶的賠償數(shù)額不對等、不及時，長時間之后就會導(dǎo)致養(yǎng)殖戶出現(xiàn)抵觸防疫工作的情緒。廣大的養(yǎng)殖戶也就失去對防疫工作的信任，影響防疫工作正常開展。養(yǎng)殖戶對國家所提供的免費防疫不了解，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖思想不能有效轉(zhuǎn)變，抵御風(fēng)險的能力較弱，一旦發(fā)生不測，就會對養(yǎng)殖戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。

二、對基層重大動物疫病防控工作的建議

1、提升疫病防控的宣傳以及監(jiān)管力度

基層地區(qū)在開展重大動物疫病防控工作的過程中，首先要提升當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ魅藛T對疫病防控工作的認(rèn)識，加強在基層地區(qū)的疫病防控宣傳。基層地區(qū)要獲得政府以及相關(guān)部門的支持和配合，在當(dāng)?shù)剡M行監(jiān)督執(zhí)法式的防疫工作。對于基層地區(qū)現(xiàn)存的大規(guī)模養(yǎng)殖場，要與其負(fù)責(zé)人進行對接，保證養(yǎng)殖場免疫程序化養(yǎng)殖的順利實施。對于某些免疫工作不執(zhí)行或執(zhí)行不嚴(yán)格的養(yǎng)殖場，相關(guān)部門要對其進行適當(dāng)?shù)恼暮吞幜P。基層地區(qū)的養(yǎng)殖戶也要提升自身的健康養(yǎng)殖意識和技術(shù)，防疫部門定期開展防疫知識講座和座談會，對養(yǎng)殖戶傳授新型的疫病防疫知識和技術(shù)，完善基層地區(qū)的動物防疫基礎(chǔ)條件。在宣傳的過程中，為各養(yǎng)殖場配備相應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備和機構(gòu)，保證疫病防治工作的順利開展。

2、市場配置合理化分配

基層地區(qū)的重大動物疫病防治工作效率不盡人意，還有一部分原因是市場配置合理化的落實程度不夠。政府投入的疫病防治設(shè)備、資金和技術(shù)大部分都分配于發(fā)展水平高的地區(qū)，對于發(fā)展較為落后的地區(qū)很難及時獲得外界的信息和資源，這就為其進行疫病防治工作的開展帶來了很大的困難。對此，政府部門就要保證基層地區(qū)在防控物資方面的充足。特別是疫病防疫所需疫苗，因為基層地區(qū)在經(jīng)費上比較緊張，大量采購疫苗比較困難，所以農(nóng)業(yè)部門可以根據(jù)各養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況對養(yǎng)殖戶進行適當(dāng)?shù)莫剟睿_展先打后補，保證市場配置資源的合理化分配，促使各基層地區(qū)都能獲得防疫資源，順利開展防疫工作。

3、宣傳規(guī)模養(yǎng)殖，提倡綠色養(yǎng)殖

適度規(guī)模化的養(yǎng)殖有助于技術(shù)人員對動物中存在的潛在疫情進行判斷和發(fā)現(xiàn)，對此，基層地區(qū)可以呼吁養(yǎng)殖者進行適度規(guī)模化養(yǎng)殖，一方面便于管理，另一方面提升養(yǎng)殖效益。以合作社的模式將原有的小戶和散戶養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成聚集抱團的適度規(guī)模化養(yǎng)殖模式，再統(tǒng)一進行疫病防控工作。這樣一來，基層地區(qū)的防疫工作人員就能開展統(tǒng)一化的動物養(yǎng)殖疫病防控工作，從而提升疫病防控工作的水平，保證畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

總而言之，在現(xiàn)代社會發(fā)展的過程中，為了促進中國畜牧業(yè)的發(fā)展，保證動物以及衍生產(chǎn)品的質(zhì)量安全，在養(yǎng)殖的過程中，政府及相關(guān)職能部門就要注重加強動物重大疾病的防控工作，避免重大疫情的出現(xiàn)對動物養(yǎng)殖產(chǎn)生不良影響，影響畜牧業(yè)發(fā)展和人民的正常生活。

（作者單位：236631安徽省太和縣蔡廟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）