農村產權制度改革面臨的問題及對策分析

邢麗

在當前基本建成全面小康社會的關鍵時期，新農村建設速度逐步加快，農村產權制度改革已經成為新農村建設的重要內容。這一改革與社會主義市場經濟體制的健全相適應，滿足完善農村基本經營制度的要求，有利于提高農民收入、維護農民合法權益以及農村市場經濟體制的建立，對探索農村集體所有制實現形式、盤活農村集體資產、增強農村經濟發展活力、逐步實現共同富裕有積極意義。然而，從現階段農村發展情況來看，農村產權制度改革面臨許多問題，這些問題影響著農村經濟的發展以及新農村的建設。對此，農村基層工作者必須要根據國家與地方文件要求，結合地方發展實際做好農村產權制度改革的系列工作，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

一、農村產權制度改革面臨的問題

1、清產核資問題

農村產權制度改革清產核資工作的主要內容為農村資源性資產、經營性與非經營性資產這三類資產，這也是農村農業發展的重要物質基礎。而清產核資則是對這三類資產進行清查核對，重點梳理是否有尚未承包到戶的資產，明確實際的資產量及其價值、使用情況，了解是否真的做到了賬實相符。但是，目前有不少的農村面臨著清產核資問題，主要包括村集體資產清查、資產估價與價值重估、賬目調整與資產監管等方面。例如，村集體資產中，對于新農村建設資金所形成的小學等資產的范圍界定，首先應當明確學校性質，根據其性質確定資產類型，其次根據其修建使用資金來源確定其資產性質，但在實際工作中，卻將其劃分為集體資產，而不考慮教育部是否實施管理。……