我國(guó)橋梁施工主要管理問(wèn)題及原因分析

歐義欣 禤俏艷

摘要：文章分析了橋梁施工質(zhì)量、工期、安全和預(yù)算四方面的管理問(wèn)題，并從施工現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)度、組織、成本等方面，研究了引發(fā)這些管理問(wèn)題的原因和解決措施。

關(guān)鍵詞：橋梁施工;管理;問(wèn)題

0 引言

隨著橋梁工程領(lǐng)域各方面技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)已具備各類型橋梁的建設(shè)能力，部分核心施工方案已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，尤其是在一些超長(zhǎng)跨徑等類型的高難度橋梁施工項(xiàng)目中，能夠較好地體現(xiàn)我國(guó)橋梁工程的綜合施工能力。工程整體質(zhì)量的優(yōu)劣在一定程度上反映了施工管理情況，施工管理對(duì)于工程的工期、預(yù)算及安全性也有重要影響。因此，深入研究橋梁工程施工中的管理問(wèn)題對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目而言具有重要意義[1]。

1 橋梁施工主要管理問(wèn)題

1.1 質(zhì)量管理問(wèn)題

由于施工質(zhì)量是企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此質(zhì)量管理問(wèn)題在橋梁工程施工的眾多管理問(wèn)題中處于首位。橋梁工程施工中的質(zhì)量管理包括施工前期的物料（施工機(jī)械設(shè)備、施工原材料等）質(zhì)量管理和施工過(guò)程中的質(zhì)量管理。施工物料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)是工程總體質(zhì)量合格的基礎(chǔ)和前提，在施工前應(yīng)對(duì)施工機(jī)械和施工原材料進(jìn)行質(zhì)檢，避免不合格的設(shè)備和原料入場(chǎng)。施工過(guò)程中的質(zhì)量管理應(yīng)覆蓋施工各個(gè)階段，直至工程最終通過(guò)驗(yàn)收。

1.2 工期管理問(wèn)題

工期管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，會(huì)帶來(lái)一系列嚴(yán)重后果，例如工程不能如期驗(yàn)收、交付并使用，也可能引起人員安排不合理或施工組織紊亂等情況，情況嚴(yán)重時(shí)會(huì)使工程預(yù)算超支、成本增加，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工期管理問(wèn)題也可衍生出相應(yīng)的工程質(zhì)量和工程安全問(wèn)題，如工期管理不規(guī)范會(huì)造成施工后期進(jìn)度加快，施工人員疲勞作業(yè)等情況，這些都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全構(gòu)成潛在的威脅[2]。

1.3 安全管理問(wèn)題

安全如果出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)將企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)壳辶悖窗踩a(chǎn)一票否決制，這也是橋梁施工企業(yè)管理的重點(diǎn)工作。安全管理問(wèn)題主要涉及到企業(yè)中層及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，屬于履職能力和責(zé)任范疇，安全管理工作容不得絲毫怠慢和敷衍，且安全管理工作應(yīng)遵循行業(yè)規(guī)范和流程標(biāo)準(zhǔn)，安全管理出了問(wèn)題會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)施工事故和經(jīng)濟(jì)損失。為此，應(yīng)杜絕橋梁施工管理過(guò)程中的不作為、假作為或亂作為現(xiàn)象，安全管理工作應(yīng)常抓不懈。

1.4 預(yù)算管理問(wèn)題

預(yù)算管理涉及到施工企業(yè)的工程造價(jià)和財(cái)會(huì)管理等部分。預(yù)算管理工作應(yīng)涵蓋工程總體的費(fèi)用和成本支出，包括施工各階段、各環(huán)節(jié)的物料、設(shè)備及場(chǎng)地、人員等的費(fèi)用。在施工前期應(yīng)完成工程造價(jià)的總體估算，并留出一定的資本裕度，供施工過(guò)程中的臨時(shí)費(fèi)用部分支出使用。同時(shí)，也可參照同類工程的歷史預(yù)算管理情況來(lái)制定本企業(yè)的預(yù)算表，細(xì)化合同內(nèi)容并重新審核，去除工程施工過(guò)程中不必要的預(yù)算支出，并根據(jù)施工進(jìn)度情況進(jìn)行微調(diào)，使橋梁工程的預(yù)算明細(xì)更加具體、準(zhǔn)確[3-4]。

橋梁施工的主要管理問(wèn)題及影響方面如表1所示。

2 原因分析及解決措施

2.1 原因分析

2.1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理因素

質(zhì)量管理問(wèn)題在很大程度上由施工現(xiàn)場(chǎng)的管理因素決定，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作十分龐雜，除施工人員、施工物料、施工設(shè)備等的組織管理和調(diào)用外，對(duì)于各施工環(huán)節(jié)還應(yīng)統(tǒng)籌管理和有序銜接，施工現(xiàn)場(chǎng)管理因素覆蓋面較大。其中，現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有直接領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的技術(shù)水平、執(zhí)業(yè)能力和責(zé)任心非常重要。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的、合格的施工管理人員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的整體管控[5]。

2.1.2 施工進(jìn)度管理因素

依據(jù)合同中約定的工程工期，應(yīng)委派專人負(fù)責(zé)橋梁工程的施工進(jìn)度管理，通過(guò)對(duì)比各施工階段具體的進(jìn)度，綜合工程總體工期來(lái)制定相應(yīng)的改進(jìn)計(jì)劃，使施工進(jìn)度與工程工期相符。此外，還應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度管理中的問(wèn)題并及時(shí)糾偏，建立完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕みM(jìn)度管理系統(tǒng)。

2.1.3 施工組織管理因素

為保障橋梁工程的施工安全，在施工前應(yīng)建立、健全企業(yè)的施工組織管理架構(gòu)，避免組織管理過(guò)程中存在盲區(qū)。典型的橋梁施工組織管理系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。該施工組織系統(tǒng)架構(gòu)主要包括了三個(gè)層次，即管理決策、職能部門和具體施工。管理決策部分配置為項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和副經(jīng)理，總工程師和副經(jīng)理分管工程項(xiàng)目部、質(zhì)量管理部、安全管理部和物資管理部、計(jì)劃商務(wù)部、財(cái)務(wù)管理部等。具體施工部分可分為鉆孔灌注樁施工、擴(kuò)大基礎(chǔ)施工、承臺(tái)墩身施工、系梁施工、立柱施工、蓋梁施工、梁板預(yù)制施工、先簡(jiǎn)支后連續(xù)施工、橋面工程施工、橋式通道施工和箱涵施工等。上述各施工部分由相應(yīng)的職能部門直屬管理和統(tǒng)籌。

2.1.4 施工成本管理因素

施工成本的有效管控對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)具有重要影響，應(yīng)對(duì)橋梁施工過(guò)程進(jìn)行綜合部署、全局規(guī)劃，將所涉及的施工環(huán)節(jié)和施工階段的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先評(píng)估。對(duì)于超出成本預(yù)算較大部分的施工項(xiàng)目，應(yīng)查找問(wèn)題所在，適時(shí)調(diào)整費(fèi)用預(yù)算和成本管理方式，將橋梁工程的施工成本做到可控，為施工各環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出奠定基礎(chǔ)[6-7]。

2.2 解決措施

為有效應(yīng)對(duì)橋梁施工過(guò)程中出現(xiàn)的各類管理問(wèn)題，應(yīng)積極開展施工管理問(wèn)題的排查工作，并制定以下幾方面的解決措施：

2.2.1 落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)

施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作為橋梁工程管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容，是由橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的復(fù)雜性和重要性所決定的。橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作不僅對(duì)于工程總體的質(zhì)量和安全性具有直接影響，對(duì)于工程工期等方面也會(huì)產(chǎn)生一定的制約作用。為此，應(yīng)落實(shí)橋梁施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)，包括施工人員、施工設(shè)備和施工物料的管理，將具體管理工作落實(shí)到個(gè)人，在施工前應(yīng)確認(rèn)作業(yè)指導(dǎo)書并簽字，完工后再次確認(rèn)所負(fù)責(zé)的管理工作是否已全部合格，逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。

2.2.2 提高施工進(jìn)度管理效率

橋梁施工進(jìn)度的管理對(duì)于工程工期意義重大。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員負(fù)責(zé)各階段施工進(jìn)度的核對(duì)、匯總和上報(bào)工作。施工進(jìn)度管理工作應(yīng)符合工程作業(yè)指導(dǎo)書的各項(xiàng)要求，提高施工進(jìn)度管理效率，確保橋梁工程施工的各階段任務(wù)按時(shí)完成。在進(jìn)行施工進(jìn)度的管理過(guò)程中，應(yīng)細(xì)化各階段任務(wù)分工，將施工進(jìn)度的要求細(xì)化到工作日，條件允許的施工企業(yè)可通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等系統(tǒng)輔助進(jìn)行施工進(jìn)度的管理，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的資源配置，提高施工進(jìn)度管理效率。

2.2.3 完善施工組織管理層級(jí)

合理的施工組織管理層級(jí)能夠使施工企業(yè)的各項(xiàng)管理和施工任務(wù)有序開展，完善橋梁施工企業(yè)的組織管理層級(jí)，并去掉冗余管理分支，實(shí)現(xiàn)施工管理過(guò)程中的責(zé)權(quán)對(duì)等，將管理人員的權(quán)利逐步下放，將管理責(zé)任逐步上調(diào)，覆蓋到施工企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高橋梁施工的安全意識(shí)，充分挖掘施工企業(yè)自身的潛能，利用企業(yè)現(xiàn)存的資源實(shí)現(xiàn)安全施工和高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.4 細(xì)化施工成本管理方案

施工成本管理貫穿于橋梁工程的各個(gè)階段，成本管理集中體現(xiàn)了施工企業(yè)綜合管理的精細(xì)化程度。施工成本管理方案應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況來(lái)制定，與企業(yè)的施工技術(shù)能力和成本預(yù)算情況相符合，避免施工成本浪費(fèi)或成本過(guò)于緊張的情況發(fā)生。施工成本管理方案應(yīng)經(jīng)由財(cái)務(wù)管理部、副經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后生效，施工成本管理方案一經(jīng)制定后無(wú)特殊情況不得隨意變更。

橋梁施工主要管理問(wèn)題原因分析和解決措施如表2所示。

3 結(jié)語(yǔ)

本文將工期管理、安全管理和預(yù)算管理方面列入了橋梁施工的主要管理問(wèn)題，這是由于上述幾方面的管理問(wèn)題可以相互影響、彼此制約，與施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理同等重要。只有將工期管理、安全管理、預(yù)算管理和質(zhì)量管理這幾方面因素綜合考慮，才能保障企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

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[2]路煥忠，董 敏.道路橋梁施工管理中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J/OL].綠色環(huán)保建材，2018（5）.

[3]范 碩，陳洪影.道路橋梁施工管理中存在的問(wèn)題及優(yōu)化措施[J].黑龍江科學(xué)，2018（10）：94-95.

[4]曹 麗.道路橋梁工程施工管理中所存在的問(wèn)題以及優(yōu)化措施[J].居舍，2018（14）：150.

[5]王 浩.道路橋梁施工管理中存在的問(wèn)題及解決措施研究[J].居舍，2018（14）：152.

[6]李克安.淺談道路橋梁施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J/OL].地產(chǎn)，2019（17）.

[7]李建文.探討道路橋梁工程施工管理中的問(wèn)題與優(yōu)化對(duì)策[J].江西建材，2018（2）：138，141.

作者簡(jiǎn)介：[ZK（]歐義欣（1986—），工程師，主要從事公路橋梁工程項(xiàng)目的施工技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織管理和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理工作;

禤俏艷（1986—），助理工程師，主要從事公路橋梁工程項(xiàng)目的合同成本、經(jīng)營(yíng)管理工作。