六個(gè)“聚焦”和“必須”，不斷深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部巡察

龍琳

巡視巡察是黨章賦予中央、省、市、縣各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要手段。是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。認(rèn)真開展政治巡察，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋對(duì)各級(jí)黨組織來說都是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。筆者所在單位，作為一家國有大中型企業(yè)，始終將政治巡察工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，并不斷總結(jié)巡察工作經(jīng)驗(yàn)，提煉出“六個(gè)聚焦”、“六個(gè)必須”巡察工作法，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、堅(jiān)持以問題導(dǎo)向，聚焦“六種情況”

發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，解決問題是巡察的工作落腳點(diǎn)。在巡察過程中，圍繞如何查找發(fā)現(xiàn)問題，要堅(jiān)決聚焦六個(gè)方面的具體情況：

一是緊盯“四個(gè)意識(shí)”和黨組織政治核心作用發(fā)揮情況。巡察組要深入了解被巡察黨組織政治定位準(zhǔn)不準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看是否深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，是否能在思想上、政治上、行動(dòng)上，同黨中央保持高度一致;是否準(zhǔn)確把握職能定位，把黨組織研究討論作為決策重大問題的前置程序，堅(jiān)定不移、不打折扣貫徹落實(shí)黨和中央的大政方針;是否按照黨章規(guī)定和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定提出的工作要求，認(rèn)真查找和解決在執(zhí)行落實(shí)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面存在的問題。要深入檢查被巡察的黨組織班子是否具有政治責(zé)任感和使命感，有較高的政治站位;是否具有擔(dān)當(dāng)精神，能夠勇挑重任;是否具有總攬全局的能力，能夠協(xié)調(diào)各方，有力推動(dòng)工作，是不是充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。

二是緊盯上級(jí)黨組織和貴州金元黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。巡察組要重點(diǎn)盯住被巡察單位黨組織是否密切聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨組、貴州金元黨委重大決策部署、企業(yè)改革與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、重要規(guī)章制度等;盯住公司“轉(zhuǎn)型發(fā)展 扭虧脫困”戰(zhàn)略和重點(diǎn)專項(xiàng)工作等具體目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況;聚焦加強(qiáng)黨的建設(shè)，盯住落實(shí)貴州金元黨建工作責(zé)任制情況;盯住管理提升、制度建設(shè)基礎(chǔ)工作是否完善，存在管理漏洞的情況;盯住企業(yè)管理是否存在盲區(qū)的問題;緊盯近幾年來審計(jì)、巡視巡察、各類檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況;把被巡單位的真實(shí)情況核實(shí)清楚，反映上來，確保中央精神和集團(tuán)、貴州金元重大決策部署落到實(shí)處，取得實(shí)效。

三是緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則落地落實(shí)情況。要緊盯中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則和企業(yè)內(nèi)部關(guān)于八項(xiàng)規(guī)定的各種明細(xì)化規(guī)定等系列黨內(nèi)規(guī)章、企業(yè)制度規(guī)定的落實(shí)情況，逐條對(duì)照，深究細(xì)查，動(dòng)輒則咎。要扭住“七個(gè)有之”、“四風(fēng)”問題不放，聚焦“四風(fēng)”新的10種表現(xiàn)形式，重點(diǎn)盯住巡察舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索。

四是緊盯選人用人情況。要站在公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，要緊盯被巡察單位是否保證公司黨委對(duì)干部工作以及干部管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán);黨組織是否堅(jiān)持和落實(shí)好關(guān)于好干部“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和正確用人導(dǎo)向;是否嚴(yán)格執(zhí)行選人用人的程序和紀(jì)律;是否存在違規(guī)選人用人、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。

五是緊盯責(zé)任擔(dān)當(dāng)情況。十八大以來，中央先后出臺(tái)了中國共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《問責(zé)條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一大批黨內(nèi)新規(guī)，突出落實(shí)各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任。巡察組要緊盯被巡察單位黨組織對(duì)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)宣貫和落實(shí)情況，看被巡察黨組織是否切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把管黨治黨與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同考核，做到真管、敢管、長管長嚴(yán);看領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是不是能夠聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，是不是敢于較真碰硬。對(duì)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改或整改不到位的，要堅(jiān)決做到嚴(yán)肅問責(zé)，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。特別是要看被巡察黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否存在好人主義，缺乏政治當(dāng)擔(dān)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)公司健康發(fā)展，處置發(fā)現(xiàn)的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力或出現(xiàn)重大失誤，造成企業(yè)職工利益嚴(yán)重?fù)p失、影響惡劣等問題。

六是緊盯紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任情況。政治巡察要始終聚焦“責(zé)任”擔(dān)當(dāng)，緊盯被巡察單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的情況，看是否堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);是否堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”;是否存在查找問題該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、該問題不報(bào)告、該處置不處置等失職、瀆職的情況。

企業(yè)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)巡視巡察工作的重要性，配合完成巡視巡察工作。這是各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任的具體表現(xiàn)，對(duì)巡視巡察工作重不重視、配不配合，反映的是黨的組織觀念強(qiáng)不強(qiáng)，從嚴(yán)治黨的措施硬不硬，責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牧Χ葔虿粔颍w現(xiàn)的是被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)。

各巡察組要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確方位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷上來，以高度的責(zé)任心，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做到“到一個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)一些問題、提出一些建議、完善一些流程、落實(shí)一些制度、改善一些風(fēng)氣”，敢動(dòng)真格、敢擔(dān)重任，圓滿完成巡察任務(wù)。

接受巡察的各個(gè)單位要端正態(tài)度、主動(dòng)配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真要全盤接受，認(rèn)真總結(jié)反思，制定切實(shí)可行的整改方案和整改措施，明確整改時(shí)限和整改節(jié)點(diǎn)，確保整改工作務(wù)期必成，舉一反三，建立長效機(jī)制。注重整改實(shí)效。

二、注意方式方法，用好“六個(gè)必須”

巡察組成員是開展巡察工作的骨干精英，肩負(fù)著公司黨委的信任和全體干部職工的囑托，巡察組成員一定要提高政治站位，履行好工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守巡察工作相關(guān)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，注意工作方式方法，要針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，綜合采取聽、談、看、查等方式，深入了解有關(guān)情況，查找政治偏差，發(fā)現(xiàn)問題，順利完成巡察工作。

1.了解傾聽必須用心。發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線，了解問題的真實(shí)情況是巡察工作的重中之重，所以在了解聽取過程中要有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地傾聽收集線索，要善于從聽取內(nèi)容中獲得線索，比對(duì)已掌握的信息和資料，及時(shí)整理歸納，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)。

2.觀察過程必須細(xì)致。在巡察過程中，要擅于觀察。從個(gè)別現(xiàn)象看整體情況，從表面現(xiàn)象分析本質(zhì)原因，從細(xì)小環(huán)節(jié)看整個(gè)流程，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，認(rèn)真查找線索。

3.談話了解必須有效。從巡視巡察工作看來，談話是巡察組工作最有效的工作方式之一，適用于整個(gè)過程。通過談話，可以接觸被巡察黨組織各個(gè)層面的干部員工，可以及時(shí)掌握第一手最真實(shí)的信息，可以針對(duì)問題線索進(jìn)一步搜集好相關(guān)資料。開展談話要注意技巧和策略，要有一定的導(dǎo)向性，確保談話質(zhì)量，談話記錄要做到原汁原味。

4.查閱資料必須對(duì)比。按照規(guī)定，巡察組有權(quán)對(duì)巡察工作涉及的相關(guān)資料進(jìn)行查閱，查閱過程中要注意針對(duì)性和專業(yè)性，要做好資料間信息的比對(duì)、歸納和總結(jié)，從資料中發(fā)現(xiàn)問題線索。

5.材料分析必須認(rèn)真。材料收集到位后，去偽存真，要認(rèn)真分析，實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。不能聽風(fēng)就是雨，要善于從細(xì)節(jié)、具體工作環(huán)節(jié)中查找線索。對(duì)重點(diǎn)崗位和人員進(jìn)行重點(diǎn)分析。對(duì)已經(jīng)掌握的一些具有一定價(jià)值的問題線索，要集中力量進(jìn)行專門梳理，必要性形成專題，反復(fù)研究。

6.調(diào)查了解必須深入。對(duì)收到各類舉報(bào)信息和問題線索，要及時(shí)進(jìn)行梳理和調(diào)查了解，深挖背后隱藏的各種問題，并以點(diǎn)帶面，層層推進(jìn)，將問題線索搞明白、理清楚，對(duì)收到的各類舉報(bào)，要嚴(yán)格按照工作程序，進(jìn)行相應(yīng)資料的移交處理。

在該企業(yè)目前已開展的幾輪巡察中，“六個(gè)聚焦”是方法，“六個(gè)必須”是手段，兩者相輔相成，切實(shí)發(fā)揮出了巡察利劍的震懾作用，為被巡察單位走出困境、提升管理起到了積極作用。在今后的巡察中，企業(yè)將根據(jù)巡視巡察工作的新要求，不斷補(bǔ)充完善該巡察工作模式，努力以高質(zhì)量的巡察水平實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡察全覆蓋。