高校人才交流中心職能淺析

李燕 黎洋

摘要：高校人才交流中心是近年來高校人事制度改革的新生物，作為高等教育的中介機構，為高校優化人才資源配置起到了保駕護航的作用。本文在剖析人才交流中心工作現狀的基礎上，提出一些相關職能、運行模式的建議，以有效解決工作中的實際困難。

關鍵詞：高校;人才交流中心

國家近年來對高校推行校內“全員聘崗”及“定崗定編”等一系列改革，高校為實現人事管理運行機制的轉換，均成立了人才交流中心，以解決高校人事制度改革帶來的聘余人員占編不上崗、長期待崗吃空餉的問題。但在實際運行中，因運行模式等問題，多數高校人才交流中心的工作停滯不前，未能達到預期的人才流動目標。如何有效開展高校人才交流中心的工作，充分利用社會資源，促進人才合理流動成為當務之急。

一、高校人才交流中心的運轉現狀

高校人才交流中心是高校深化內部管理體制和促進人事制度改革發展的產物，高校全員聘用制及用工社會化的全面實施，推動著高校人才交流中心的組建與運行。經過近二十年的發展，高校人才交流中心的工作效果難如人愿，但日常運行日趨穩定。

（一）高校人才交流中心的運行模式

目前高校人才交流中心主要有獨立型、掛靠型、從屬型三類運行模式，為方便內部管理，多數高校采用后兩種模式。

1.獨立型：高校將其單獨設置為一個職能部門，作為校內在編機構，業務上是獨立的，甚至直接注冊為獨立法人，單獨行使其管理職能。

2.掛靠型：高校一般將其掛靠在人事處，與學校的人事工作對接緊密，業務上相對獨立。

3.從屬型：高校將其設置為人事處的一個科室，業務上分擔人事處工作的一部分。

（二）高校人才交流中心的業務類型

1.在編待崗人員的管理。主要負責高校聘余人員的接收、安置、培訓和再上崗等工作，包含聘余人員的調轉、技能培訓、推薦再上崗、臨時崗位考勤、考核等日常管理及長期不上崗人員勸退工作。

2.非編合同制人員的管理。主要負責高校社會化用工，非編合同制人員的進出及日常管理，包含社會化招聘、勞動合同簽定、社會保險代辦、工資考核等日常管理及離職手續的辦理。

從運行模式及業務類型上不難看出，人才交流中心的工作對象屬于高校的邊緣化人群，或非編合同制人員或編內待崗人員，流動性問題是管理上最大的難點，非編合同制人員流動性大，離職多由勞動者意愿，學校難以做到有計劃進出，而編內待崗人員又難以做到有效流動。

二、高校人才交流中心的工作難點分析

目前高校人才交流中心步履維艱，對內邊緣化，難以推進非編人員校內融合，對外無隸屬關系，編內長期待崗人員難以有正常渠道與地方人才交流中心進行人事關系流動，減輕高校辦學負擔，難以開展真正意義上的人才交流工作，主要原因有以下幾點：

（一）缺乏相關政策的支持。高校人才交流中心作為高校與地方機構對接的中介，目前難以開展任何工作，這與國家政策不配套，制度建設滯后，缺乏上級部門之間的協調有關。

（二）缺乏相關經驗的積累。人才交流中心是近年來人事制度改革的新生物，它是一項全新的工作，沒有固定的工作流程，更無現成的工作經驗可借鑒。

（三）重視程度不夠。人才交流中心服務的群體是非編合同制人員或編內換崗人員，在高校這種公益二類事業單位中，工作對象的邊緣化導致相關客觀上不夠重視，人才交流中心工作涉及面廣卻推進困難。

三、人才交流中心的工作建議

（一）高校人才交流中心的運行模式轉變

人才交流中心應當是相對獨立的具有法人資格的機構，它的活動既不從屬于政府，也不從屬于學校，但又能背靠社會機構，面向學校，服務于師生，真正起到交流的作用。這就需要及教育行政部門與政府聯合，建立全國或省市級高校人才交流中心作為? 高校人才交流中心工作的基礎，下放權力至高校，高校將人才交流中心從部門分離出來，成為獨立運轉的法人實體，才有可能開展真正的人才交流工作。否則只能虛設機構，實質是高校人員內部流動，起不到任何減負及吸納人才的作用。

（二）高校人才交流中心職能的明確與優化

在高校人事制度大力改革的新形勢下，作為高校與地方機構的橋梁，高校人才交流中心必須及時調整其職能，只有確定職能邊界，才能有的放矢地開展工作。

1.促進人才流動是高校人才交流中心的主要職能。目前高校人才交流中心主要是吸納安置待崗人員，亦或對長期待崗不愿回歸學校從事正常工作的教工做出處理，單方面解除人事（聘用）關系。從本質來看，這仍屬于高校的內部流動，高校的人才隊伍應該是一個開放的系統，人才有流動，系統才有活力;人才流動是雙向的，既要有進又要有出，人才交流中心應配合高校人事處把住進口，疏通出口，確保服務對象的有效流動。

2.加強日常管理是高校人才交流中心的次要職能。無論是在編未聘人員還是非編合同制人員，在流動期間都需要聯合高校加強管理，對人員流動做好宏觀調控，做好具體的協調與服務工作，因中心與人事處在業務上密不可分，需做到無縫對接，不宜完全獨立于人事處之外。

總之，高校人才交流中心作為高等教育的中介組織，是高校改革中體制改革創新的集中體現，是解決高校人事制度改革難點的突破口，為學校人才改革造成的聘余人員找到流通渠道，使人才流動工作步入合理化、常規化、法制化的軌道，優化人才資源配置，為學校注入勃勃生機，進一步減輕高校辦學負擔，極大地推進高校人才制度改革的步伐。

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