構建新型政商關系，推動民營經濟健康發展

穆尚志

民營經濟已經是我國現階段國民經濟發展中的重要組成部分，如何推動民營持續健康經濟發展顯得尤為重要。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。”本文就如何構建親清新型政商關系提出建議，以推動民營經濟健康發展。

一、親清新型政商關系內涵

習近平總書記在參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會講到親清新型政商關系時指出：“對領導干部而言，所謂‘親，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂‘清，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對民營企業家而言，所謂‘親，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂‘清，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。”

（一）政有政道，商有商道

道是指未來發展之路，也就是政府要走政府的路，經商要走經商的路，不能二者兼得。政道，政府的權力來自于人民，作為政府官員，在工作中的一言一行代表著政府，要牢記：權為民所授、情為民所系、利為民所謀，要主動服務，靠前服務，在行使權力的過程中要廉潔守法、公平公正，這是政府官員應走之路。商道，經商的人要誠信經營，守法經營，致富思源，富而思進，帶動地方發展，承擔社會責任，做愛國敬業、守法誠信、創新創業、回報社會的典范。政商兩道，各有分工，各行其道，可以交往但是不能交易，可以有交集但是不能有交換。

（二）平等相交，交往適度

新型政商關系中，首先要求政與商之間地位是平等的，這是保持親清的前提。“親”，即政商關系親而不疏，政商之間通過交往拉近距離，彼此了解。政府可以知曉企業難處，更好的幫助企業解決問題，改善經商環境;企業也才能與政坦誠相待，真誠合作。“清”，即政商關系清而不濁，彼此之間沒有利益糾葛，二者之間的交往可以光明正大的近距離，但是不能“零”距離，要保持適度交往。政府部門在日常工作中，既不能害怕與企業接觸，談“企”色變，老死不相往來，也不能交往過度，與企業“零”距離接觸，以權謀私，搞權錢交易。

（三）相互促進，和諧統一

在市場經濟條件下，政商之間由于社會分工的不同所走的路也不同，但二者并非對立的，正相反，新型政商關系中，二者是相互促進，和諧統一的。政為商提供服務和支持，比如說主動服務，解決難題，激發企業發展新活力，商在經營發展的過程中帶動了地方經濟發展，解決更多就業，上繳更多稅收，為政治穩定、社會繁榮提供了一定的經濟基礎，二者相互合作為解放和發展生產力、推動經濟發展、改善民生等方面是一致的，因此，新型政商關系，可以最大限度地凝聚政商共識，形成政商合作共贏局面。

二、構建新型政商關系的意義

（一）構建新型政商關系有助于全面從嚴治黨，凈化政治生態。新型政商關系要求領導干部和民營企業家的關系要清清白白，做到君子之交，不能過分親密。對民營企業家而言，要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，將精力從以往的找關系上轉移到提升企業競爭力上，要讓賺錢從 “靠關系”轉變為“靠本領”。親清新型政商關系的建立使得政商之間的交往更加透明、公平、公正，清除了舊政商關系遺留下來的官商勾結、以權謀私、利益輸送等腐敗問題滋生的土壤，有助于全面從嚴治黨，凈化政治生態。

（二）構建新型政商關系是符合社會主義本質要求的。在以往的政商關系中，我們可以看到，民營經濟是處于從屬地位的，在很多方面，民企是競爭不過國企的，尤其是一些市場準入和資源獲取方面，這在一定程度上束縛了民營經濟的發展。在新型政商關系下，民營經濟的地位得到了提升，民營經濟獲得了在市場中與其他經濟成分公平競爭的資格。在十九大報告中，習近平總書記提出要“支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。”可以看到，把支持民營企業發展寫入黨的報告，是對民營經濟的高度認可，是尊重民營經濟在市場經濟活動中主體地位的體現。民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，為我國經濟發展做出了巨大的貢獻，只有尊重民營經濟的主體地位，才能讓民營經濟得到充分的發展，進而更好的解放生產力，發展生產力。

三、構建新型政商關系的建議

（一）政商關系的發展方向是由政府主導的。我國是由計劃經濟轉為市場經濟的，因此也就注定了我國的政商關系的發展一直以來都是政府為主導，即政為主，商為輔。因此，親清新型政商關系的構建主要還是以政府為主，具體表現為政府部門和政府工作人員。

1.構建“親”“清”政商關系，政府部門應做好以下工作：

（1）在實際工作中要嚴格遵守法律法規的規定，法無授權不可為，要在本部門職能范圍內行使執法權或行政職權，不可越位，同時要注意保護民營企業家的個人人身和財產安全，使得民營企業家沒有后顧之憂，能夠一心做經營。

（2）對于那些妨礙市場公平的規定要予以廢除，對于不合理限制民營企業的規定要予以廢除，創造公平的市場環境，完善監督機制，使得市場真正發揮調節資源配置的作用。搭建企業服務平臺，將企業所需信息和政策完全公開，做到真正的信息共享，使得民營企業和國有企業共同享有信息，確保公平。

（3）要真正落實好惠企減負政策，而不是停留在只是制定政策的層面，要關注政策落實后的效果;建立創新激勵機制，引導鼓勵企業加大科研投入，做好產品研發，掌握核心關鍵技術，并應用到實際生產經營中去。

2.構建“親”“清”政商關系，政府工作人員應做到以下幾點：

（1）要界限分明。這里的界限是指政府工作人員要將個人利益與工作之間的界限區分好，不能以權謀私。在與民營企業家交往的過程中堅持個人利益不想交，工作過程熱心腸。

（2）要親而不疏。“親”就是要求政府工作人員主動走進企業，了解企業，服務企業。真心實意幫助企業解決實際困難，為企業發展創造良好環境，多從企業角度考慮問題，利用手中的權力和資源合理合法的幫助企業發展。

（3）要清而不濁。“清”就是政府工作人員要與企業家之間清清白白、不能在交往中摻雜個人利益在其中，不能以權謀私，不能搞權錢交易，同時要管好身邊人，不能讓身邊人趁機謀取不當利益。

（二）政商關系的發展方向也會受到企業的影響。雖然政商關系的發展由政府主導，但是作為關系雙方之一的企業也不能忽視，具體表現為民營企業家。

1.民營企業家要按規矩辦事，守住道德底線，不要將精力都放在“找關系”上。企業要想長遠發展就要將精力投入到企業的生產經營中，創業創新，在合法合規中提升企業的核心競爭力，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營，而不是靠經營政商關系來獲利，任何不良獲利方式都是不公平不長久的。

2.民營企業家要敢于講真話，說實話，對于自身遇到的困難要積極同各級政府溝通，尋求解決辦法。

3.民營企業家要用于承擔社會責任，在自身發展壯大之后，要積極回報社會，帶動地方經濟發展，對有助于推動地方經濟發展的建議要勇于提出。（作者單位：中共遼寧省委黨校）