蓮都區森林防火存在的問題及對策探究

李偉平

摘 要 為了避免森林火災的持續發生，必須采取有效的森林防火措施。基于此，介紹了浙江省麗水市蓮都區概況，分析了當地森林防火的現狀及存在的問題，提出了相關的對策，以此來降低森林火災對森林資源的影響，以起到防火減災的效果。

關鍵詞 森林資源;森林防火;問題及對策

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.036

森林火災對地區的破壞非常大，且具備突發性特點，救治處理難度大，屬于嚴重自然災害。一旦發生森林火災，會導致大批量林木燒毀，林分密度降低，還會對森林結構造成嚴重破壞。同時，森林火災對周邊建筑物和生產設施的影響也比較大，還會對周邊居民生活造成影響。火災發生后，會形成區域濃霧煙霧，嚴重危害生態環境。在撲救森林火災時，往往需要大量人力物力，經濟成本比較高，會對工農業生產造成極大影響，且極易導致人員傷亡，社會負面影響比較大。所以，在森林防火管理時，必須注重火災預防與治理，以此提升森林的經濟效益。

1 蓮都區概況

1.1 地理位置

蓮都區位于浙中南山區，地處括蒼山、洞宮山、仙霞嶺山脈交匯處，境內地形可分為河谷平原、丘陵、山地三種。蓮都區地貌以丘陵山地為主，四面群山環抱，整個地勢自西南向東北傾斜，山脈多呈西南-東北走向，1 000 m以上山峰共有23座。該地區屬中亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，具有明顯的山地立體氣候特征，因地形復雜，海拔懸殊，氣候垂直差異明顯。當地春季與冬季干旱，且環境濕度小，極易引發火災。近年來，溫室效應加劇導致全球變暖，地區氣候溫度也呈現出升高趨勢，當環境溫度升高時，勢必會導致可燃物干燥，加大可燃物自身溫度，存在火災隱患。

1.2 蓮都區林業狀況

蓮都區自然資源豐富，生態環境良好，為國家級生態示范區，全區林地面積11.77萬公頃，森林面積11.45萬公頃。森林覆蓋率76.68%，林木綠化率78.01%。全區活立木總蓄積4 974 724 m3。全區公益林總面積6.86萬公頃，其中國家級公益林0.77萬公頃，省級公益林6.09萬畝，優質林分5.33萬公頃。現有白云山國家級森林公園、大山峰省級森林公園及蓮都峰源省級自然保護區各一個，其中：白云森林公園面積0.26萬公頃，大山峰森林公園面積0.45萬公頃，峰源省級自然保護區面積0.51萬公頃。

境內動植物資源豐富，有國家重點保護植物12種，二級重點保護植物6種，脊椎動物400多種。哺乳動物屬國家一級保護的有黑麂，二級保護的有穿山甲、大靈貓、水獺、獼猴、九江貍、野山羊等;爬行綱動物屬國家一級保護的有黿;兩棲綱動物屬國家二級保護的有大鯢。

森林資源能夠避免引發泥石流、水土流失等災害，確保農業穩定生產，增加農戶收入，同時可以凈化水質和空氣，避免河道溝渠堵塞。森林經濟的發展，能夠為地區帶來經濟發展機遇，促使地區有充足資金修路修橋，維護交通運輸的便捷性與安全性，改善整體投資環境，推動生態旅游業的健康發展。

2 蓮都區森林防火的現狀

2.1 森林火災形勢

浙江省麗水市蓮都區山區面積大，人口基數大，且呈現分散居住狀態，林地插花問題嚴重。通過分析該地區森林火災記錄資料可知，大部分火災事件都是因人為所致，雖然沒有發生大的森林火災，但時有森林火警發生。2018年，全區共發生森林火情5起，其中森林火災2起，過火面積11.3 hm2，森林火災受害率0.09‰，發生率1.67次/

10萬公頃，控制率5.65公頃/次，無持續燃燒超過24小時的森林火災，無重特大森林火災發生，無人員傷亡事故。

2.2 森林防火工作面臨的嚴峻考驗

蓮都區森林資源豐富，森林類型大多數屬于可燃物載量大的次生林，且林相殘缺不全，植被主要以極易引發森林火災的針葉林、芒草等為主，具備發生森林火災的物質條件。近幾年來，隨著全區生態公益林建設工程的實施，封山育林力度加大，石油、天然氣使用的日益普及，林木郁閉度大大提高，森林植被迅速增厚，林內可燃物迅速增加。在防火期間，在大風高溫天氣下，由于農業生產忙碌，時常發生違規用火行為。在實行天然林保護工程后，采伐林木行為減少，林區內積累了大量枯落物，地被資源豐富，加大了火災隱患，在高火險天氣下，遇到火源后極易引發大范圍火災，增加救援難度。盡管當地農民群眾的防火意識有所提升，然而卻沒有主動進行森林資源安全維護，火源管理難度比較大。

2.3 森林防火組織機構和滅火力量

蓮都區森林消防指揮部負責組織、協調、指導和指揮全區森林火災撲救工作。下設指揮部辦公室，辦公室設在區應急管理局，承擔指揮并綜合協調和日常管理工作。各鄉鎮（街道）設立森林消防指揮所，區、鄉兩級指揮部（所）在同級黨委、政府的領導下，負責組織、協調、指導和指揮撲救工作。

區域森林防火小組主要是對區域內防火工作進行協調，在各個鄉鎮落實各項處理措施。每個行政村配備森林防火網格員，負責所管區域的森林管護工作。目前，全區有專業半專業森林消防隊伍8支，共有隊員298人，分布在全區重點林業鄉鎮;配備了森林防火指揮車、消防車（水車）、運兵車、輕便越野摩托車、便攜式森林消防水泵、高壓接力水泵、風力滅火器等專業滅火器材;在東西巖景區、峰源省級自然保護區、國有林場等林業重點位置安裝了141個儲水罐，總儲水量為423 m3。此外，全區5個海拔1 000 m以上的點安裝了高清遠控攝像頭，用于監測林火動態，范圍覆蓋全區全域，同時還配備了無人機等現代化裝備。

3 森林防火存在的主要問題

3.1 缺乏完善的基礎設施

在發生森林火災后，區域內無法及時發現火災問題。浙江省麗水市蓮都區發生的森林火災主要在農村，而農村年輕人大量外出，家里只剩下老人和兒童，再加上村內交通不便，在接到火警電話后，消防員無法及時達到火災現場。部分地區組織當地人員救援，但是村落與森林距離遠，會耽誤最佳救援時間，特別是一些無防火通道的山場，撲救隊伍難以及時到達，給森林火災撲救造成了困難。

3.2 受自然環境條件的制約

蓮都區屬于亞熱帶季風氣候區，水熱時空分布不平衡，冬春干旱、濕度小，長期處于高火險天氣。當地植被主要以極易引發森林火災蔓延的針葉林、芒草等為主，山路崎嶇，交通不通暢，且森林區域內存在大量枯枝落葉，清理難度大，為火災事故埋下了隱患。此外，在實施生態公益林工程后，封山育林力度不斷加大，石油、天然氣使用日益普及，林木郁閉度大大提高，森林植被迅速增厚，林內可燃物迅速增加，且地區大風、高溫天氣居多，極易出現森林火災高發天氣，加大了森林火災發生率，無法有效控制火災發生[1]。

3.3 社情林情復雜，火源管理難度大

1）蓮都區因風景秀麗，每年的防火期正值外來游客旅游的高峰期，景區游客數量龐大，部分游客缺乏防火意識，在森林區域內隨意丟棄煙頭等火種。若煙頭未熄滅，就會引發森林火災。

2）林地內插花比較多，多數村民采用的工作方法落后。收割糧食后，農民多采用燒秸稈和燒地埂方式處理耕地，會導致護林員誤報火災，長此以往，極易導致工作人員思想麻痹，從而引發森林火災。對于偏遠山區來說，農戶燒灰積肥、違法狩獵、煉山造林以及采伐林木等行為較多，極易導致森林資源存在火災隱患。

3）我國在實行六大生態工程后，加大了野外火源管理難度。在實施退耕還林、天然林資源保護時，相應增多了入山人員，多數農戶也滯留在山上。由于人員分散活動，且不具備強烈的防火意識，在林區內隨意吸煙，丟棄煙頭，甚至有燒烤和野炊等行為，增加了野外火源，管理難度大[2]。

4）隨著地區游客數量增加，進入林區的汽車數量增多，汽車噴火漏火、電線短路等都有可能導致森林火災。

3.4 缺乏專業的防控隊伍，設施儀器落后

雖然各鄉鎮都組建了一支撲火隊伍，由地區政府統一指揮和調度森林防火工作，但由于不同鄉鎮存在利益沖突，在發生森林火災時無法群防群治，救援隊伍缺乏專業性，無法及時有效撲救森林火災。

部分鄉鎮擁有的撲火裝備比較陳舊，無法滿足森林火災的救援需求，而且有些地區缺乏救援森林大型火災的有效措施，在發生森林火災后，只能使用斧頭和鋤頭開辟防火隔離帶，并使用樹枝進行撲火，不僅會對撲火效率造成影響，還會加大火災損失。

4 蓮都區森林防火的有效對策

4.1 嚴管火源，消除各種火災隱患

森林火災的重點在于預防，在發生火災后，多數救援措施的效果都不明顯，因此必須強化預防意識，從源頭上降低森林火災發生率。1）森林管理部門可深入村落開展防火宣傳教育，不斷提升群眾的防火意識。2）可在公路沿線和林區路口設置警示標牌，確保進入林區的人員可管理火源。3）全面發揮出鄉鎮管理人員的作用，在清明等時節注重火災多發區域的巡查力度，并注重重點區域防范，及時發現火災隱患，并予以處理。強化地區群眾的防火意識，嚴格管控火災源頭，避免火源進入到林區，以此減少森林火災發生。

4.2 采取預防火災的相關措施

在開展防火宣傳教育時，注重宣傳典型案例處罰措施，強化群眾的防火意識與法制觀念，使人們從內心深處認識到防火的重要性。在防火過程中，必須做好清山清林工作。在防火戒嚴期，堅決管控野外用火行為，對于違規用火人員必須加大懲處力度。同時，注重森林火災事故的查處，以此維護森林資源的經濟效益。

4.3 借助科技手段，加強森林防火效益

當前，各地區應用的森林防火技術手段比較落后，而為了提高森林防火工作的效益，必須注重使用現代化技術手段，推廣應用新的科技成果，以此提升防火撲火工作的效果。同時，要注重傳統防火向科學防火的轉變，促進集體林權制度深化改革，明確責任義務與林權地界。若林權交界地帶比較復雜，可采用設置生物防火林帶、闊葉防護林等方式，建立堅實的防火屏障，同時確定權屬界限。通過此種方式，不僅可以維護山林權屬的穩定性，降低森林火災發生率，還可以促使林區穩定發展，促進地區經濟發展。

4.4 注重營林防火處理

在森林資源生長發育的全過程，有效結合森林防火與營林工作，對森林結構與林分組成進行調節，以此加強森林防火性能。對于防火重點區域來說，必須注重幼樹撫育間伐，減少林區的可燃物，減少森林火災的發生率。

4.5 建立專業森林消防隊，發揮群眾基礎力量

1）對于鄉鎮建立的森林防護隊，定期開展業務培訓與技術培訓，確保整個隊伍的專業性。2）森林火災發生后，必須充分發揮出專業森林消防隊、撲火隊伍和基層群眾的作用，針對小范圍火災，可以調用撲火隊和基礎群眾進行救援。3）加大森林防護的投資力度，實行專款專用機制。

參考文獻：

[1] 左宗貴.南方林區森林火災的起因及預防[J].國土綠化，2004（5）：10.

[2] 朱道堅.森林火災撲救風險控制與處置的對策分析[J].現代園藝，2015（12）：233-234.

（責任編輯：劉昀）