新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究

劉雙霞

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分之一，通過(guò)借助合理、有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)地管理，以達(dá)到合理地配置社會(huì)資源、有效地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的目的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是三農(nóng)的重要保障，只有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，才能更好的發(fā)揮其作用，以此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、科學(xué)的向上發(fā)展。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理思維的轉(zhuǎn)變，從以往傳統(tǒng)的粗放型的管理方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、精細(xì)化的現(xiàn)代化管理方式，不僅要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量發(fā)展，還要注重其可持續(xù)發(fā)展，利用科學(xué)的管理方式、先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)建設(shè)。傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產(chǎn)方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，借助于國(guó)家政策的大力扶持，大量的以農(nóng)業(yè)為主的企業(yè)變地開花，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式開始向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，隨著利潤(rùn)的增多開始逐步形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作之一，而農(nóng)業(yè)又有很強(qiáng)的區(qū)域性，因此，根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也緊跟科技大潮，利用信息化來(lái)提高農(nóng)業(yè)效率，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)?，F(xiàn)在，信息化技術(shù)、信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效地提高了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化率，大大地改善了以往產(chǎn)能低的問(wèn)題，另外，借助信息化還可以將農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)外市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制相對(duì)滯后

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)也已經(jīng)建立了相對(duì)完善的管理體制，另外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的到來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制也迎來(lái)了全新的發(fā)展，積極促進(jìn)我國(guó)的三農(nóng)發(fā)展。但是，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村很多勞動(dòng)力選擇進(jìn)程務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)作業(yè)的人員主要以老年人和婦人為主，由于其勞動(dòng)能力及專業(yè)技能均比較落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。而且，個(gè)別地區(qū)由于缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，缺少相應(yīng)的政策扶持，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。另外，個(gè)別農(nóng)村基層管理者對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度不夠，思維陳舊，不能及時(shí)的學(xué)習(xí)新的政策及管理理念，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行相對(duì)滯后，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制亟待健全和完善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村金融體系不規(guī)范

目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)種植主要是糧食作物，相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)作物的比例較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，而且，還有很多農(nóng)戶屬于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。隨著土地流轉(zhuǎn)政策開始實(shí)施，農(nóng)民可以將自己的土地流轉(zhuǎn)給別人，保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，土地流轉(zhuǎn)政策為大規(guī)模的勞作提供了可能。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；蜁?huì)造成農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化，由于消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間信息不暢通，定價(jià)不合理，導(dǎo)致中間商賺取大量差價(jià)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)淪為中間商的利益來(lái)源。

另外，在我國(guó)金融體系的運(yùn)行過(guò)程中，由于缺少對(duì)農(nóng)業(yè)管理人員的系統(tǒng)化規(guī)范，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，我國(guó)雖然制定了很多惠農(nóng)政策，但是很多為落到實(shí)處無(wú)法發(fā)揮其根本作用。

（三）缺少專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)集經(jīng)濟(jì)、管理和人力資源等的綜合工作，所以，執(zhí)行力強(qiáng)、知識(shí)全面的專業(yè)型人才必不可少。就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)中管理人員現(xiàn)狀來(lái)看，普遍存在工作人員學(xué)歷較低、綜合素質(zhì)較弱及知識(shí)不夠全面等問(wèn)題，基層管理技術(shù)人員短缺，農(nóng)業(yè)方面的專家更是鳳毛麟角?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員由于漠視管理理念，不能及時(shí)更新知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景下的新的管理知識(shí)，導(dǎo)致執(zhí)行力很差。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得不到有效地管理，嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，即使高校學(xué)者研究出了新的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者整體素質(zhì)普遍較低，抵觸新的高科技產(chǎn)品，不愿意接受新生產(chǎn)理念及管理思想，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理思想很難在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用。

三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

（一）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)嚴(yán)重制約著我國(guó)三農(nóng)的發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，雖然很多地區(qū)已經(jīng)依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，但是就目前的實(shí)施效果來(lái)看，仍然存在很多不足及需要改善的地方。因此，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要積極響應(yīng)國(guó)家政策，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理體制、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理制度，有效地提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。國(guó)家政府部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，在保證農(nóng)村土地有效確權(quán)的基礎(chǔ)之上，積極、主動(dòng)的做好制度宣傳工作，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的改革進(jìn)程，并且建立完善的法律、法規(guī)，對(duì)納入統(tǒng)一運(yùn)作的土地實(shí)施有效的監(jiān)管，保證轉(zhuǎn)讓承包權(quán)的農(nóng)戶得到分紅，另外，對(duì)承接經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)濟(jì)合作組織給予一定的政策扶持，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作的有序開展。另外，要改變個(gè)別基層管理者陳舊的思想理念，轉(zhuǎn)變其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的偏見，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)管理的重要性并自覺參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作中來(lái)。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全金融體系

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，可以利用電商來(lái)銷售農(nóng)產(chǎn)品，購(gòu)買者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接與生產(chǎn)者進(jìn)行交易，跳過(guò)了中間商的利潤(rùn)，不但可以購(gòu)買到更新鮮、更優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品，也縮短了產(chǎn)銷實(shí)踐，加快農(nóng)產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)率，各級(jí)政府部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為規(guī)模化生產(chǎn)及產(chǎn)銷聯(lián)合機(jī)制提供支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化。另外，積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，在注重農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)，注重農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸及保險(xiǎn)。

（三）加大資金投入，培養(yǎng)專業(yè)型人才

現(xiàn)階段，我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)已經(jīng)取得了前所未有的進(jìn)步，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也發(fā)生了翻天覆地的變化，雖然農(nóng)業(yè)人才的業(yè)務(wù)能力有了一定的提高，但是農(nóng)村人口仍以老人及兒童為主，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中要加大對(duì)人才的引進(jìn)，而人才的引進(jìn)要依靠資本的吸引，這樣才會(huì)有更多的才人加入農(nóng)業(yè)建設(shè)之中。另外，積極分析農(nóng)業(yè)人才流失的原因，并制定相應(yīng)的措施吸引更多的人才。比如，提高農(nóng)業(yè)人才的工資待遇水平。并且，提供更多的農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理能力及管理意識(shí)。

在系農(nóng)村建設(shè)的背景之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在很多需要改善的地方，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上，要努力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，通過(guò)健全經(jīng)濟(jì)管理體制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面入手，逐步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。（作者單位：青島市即墨區(qū)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)）