煙草企業(yè)采購(gòu)中的規(guī)范管理探究

李艷紅

在實(shí)際煙草企業(yè)采購(gòu)管理中仍然存在一些問(wèn)題，包括集中采購(gòu)采購(gòu)模式的低效性及不規(guī)范性、采購(gòu)項(xiàng)目管理水平的欠缺、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制的不完善等，這些問(wèn)題的存在對(duì)于我國(guó)煙草企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，需要從人員安排、模式優(yōu)化、體制完善等方面為煙草企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，

一、煙草企業(yè)采購(gòu)中存在的管理問(wèn)題

（一）煙草企業(yè)集中采購(gòu)模式較為低效

煙草企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)模式，有其優(yōu)勢(shì)，可以極大規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率。但是，隨著時(shí)間的推移，這種集中采購(gòu)模式的弊端也開(kāi)始顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，指向模糊化，集中采購(gòu)模式對(duì)于煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)可以提高采購(gòu)效率，但是卻難以在除物資、服務(wù)等采購(gòu)項(xiàng)目之外的項(xiàng)目中進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，從而導(dǎo)致定點(diǎn)模糊化。同時(shí)，對(duì)于一些價(jià)格波動(dòng)幅度較大的采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其難以借助定點(diǎn)采購(gòu)模式來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化，并不能達(dá)到理想化的管理效果。第二，集中采購(gòu)模式將供應(yīng)商進(jìn)行固定，這樣就難以通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得更加優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商。供應(yīng)商一旦形成地位的穩(wěn)定，則會(huì)缺乏斗志，進(jìn)而降低供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為了獲得所謂的高盈利，甚至?xí)源纬浜茫玫土拥摹⒉缓细竦漠a(chǎn)品來(lái)充當(dāng)優(yōu)質(zhì)商品，從而影響煙草企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）采購(gòu)項(xiàng)目管理水平的欠缺

當(dāng)前，黨和政府高度重視煙草行業(yè)的發(fā)展，積極規(guī)范其市場(chǎng)行為，從而對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目管理水平的提高有著積極促進(jìn)作用。但是，從實(shí)際來(lái)看，煙草企業(yè)對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)范管理雖然有了較大程度的進(jìn)步，但是離理想化水平還具有較大的差距，也就是說(shuō)在采購(gòu)項(xiàng)目管理中還是存在力度較小，管理不足的問(wèn)題，加大了企業(yè)生產(chǎn)成本的投入。具體來(lái)說(shuō)，管理力度較小主要有以下幾方面的原因：第一，責(zé)任劃分不明確，項(xiàng)目的責(zé)任主體較多，使得項(xiàng)目責(zé)任的劃分較為混亂。不同部門(mén)共同進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的管理，不僅使得管理人員素質(zhì)參差不齊，更會(huì)因?yàn)闇贤ǖ牟患皶r(shí)導(dǎo)致責(zé)任的推卸和問(wèn)題的嚴(yán)重化發(fā)展。第二，采購(gòu)項(xiàng)目管理存在滯后性，對(duì)于煙草企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其包含很多環(huán)節(jié)，也常常會(huì)因?yàn)榄h(huán)節(jié)銜接問(wèn)題導(dǎo)致采購(gòu)周期的延長(zhǎng)，進(jìn)而出現(xiàn)成本投入過(guò)大等問(wèn)題。在較長(zhǎng)時(shí)間跨度的采購(gòu)周期中，管理人員常常會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)，導(dǎo)致最后大家都缺乏責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而降低了采購(gòu)管理水平，造成了無(wú)意義成本的投入。

（三）我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全

對(duì)于煙草行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制制約著其健康發(fā)展。我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)偏重于關(guān)注煙草招標(biāo)人的利益，而忽視了對(duì)于煙草投標(biāo)人的利益保護(hù)，從而導(dǎo)致雙方力量的不均衡。煙草企業(yè)的利益常常會(huì)受到惡意投標(biāo)人的損害。只有基于完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，煙草企業(yè)的利益才能得到有效保護(hù)，才能杜絕各種不當(dāng)交易，從而規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

二、關(guān)于進(jìn)行煙草企業(yè)采購(gòu)規(guī)范管理的有效手段探討

（一）提高煙草企業(yè)的員工素質(zhì)

煙草企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)員工的積極作用，所以必須要重視隊(duì)伍建設(shè)，從思想意識(shí)層面幫助其樹(shù)立正確的思想理念，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。第一，要幫助企業(yè)員工樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分意識(shí)到當(dāng)前煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)，從而意識(shí)到采購(gòu)工作規(guī)范管理的重要性，從而以更加積極負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目的執(zhí)行，降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。第二，要做好相關(guān)的培訓(xùn)教育工作。做好員工的崗前培訓(xùn)教育以及在崗培訓(xùn)教育，幫助其樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，圍繞采購(gòu)項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展培訓(xùn)課程，幫助員工全面掌握采購(gòu)項(xiàng)目所需要的知識(shí)和技能，進(jìn)一步提高員工的總體素質(zhì)。對(duì)于煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要重視采購(gòu)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，真正打造一支素質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)，從而提高采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施的質(zhì)量水平。

（二）建立健全制度體系

首先，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行制度的制定和完善，從而嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)行為。其次，還要建立相關(guān)的配套機(jī)制，例如考核機(jī)制，從而對(duì)采購(gòu)人員的工作質(zhì)量和效率進(jìn)行科學(xué)管理，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等方面的措施來(lái)激發(fā)員工工作的積極性。此外，還要建立長(zhǎng)效監(jiān)察管理機(jī)制，確定合理的時(shí)間段進(jìn)行抽查等監(jiān)督行動(dòng)。同時(shí)，也要完善采購(gòu)業(yè)務(wù)制度，規(guī)范采購(gòu)流程，從招標(biāo)文件、合同文本的制定等方面來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)水平的提高。最周，要建立項(xiàng)目檢測(cè)檔案，對(duì)于所有檢查出的問(wèn)題要做好記錄，同時(shí)及時(shí)跟蹤問(wèn)題的整改情況，確保采購(gòu)問(wèn)題能夠得到有效解決。

（三）積極轉(zhuǎn)變采購(gòu)理念，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)模式的優(yōu)化

從當(dāng)前的時(shí)代環(huán)境來(lái)看，傳統(tǒng)的采購(gòu)理念以及采購(gòu)模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)下的煙草行業(yè)發(fā)展，因此，必須要積極轉(zhuǎn)變采購(gòu)方式，不斷優(yōu)化采購(gòu)模式。采購(gòu)模式是采購(gòu)理念轉(zhuǎn)變的一種具體體現(xiàn)，采購(gòu)理念是市場(chǎng)方式優(yōu)化的力量引導(dǎo)。當(dāng)前公開(kāi)招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)等采購(gòu)模式可以打破傳統(tǒng)采購(gòu)模式的單一化，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而更容易篩選出優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，既可以降低煙草企業(yè)的成本投入，也可以保證煙草企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量。同時(shí)，也需要建立完善的供應(yīng)商管理評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣才可以基于一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙方的合作，有利于實(shí)現(xiàn)互利共贏，形成一種較為高效的工作狀態(tài)。

（四）做好過(guò)程控制

采購(gòu)過(guò)程控制相對(duì)來(lái)說(shuō)具有難度，也是風(fēng)險(xiǎn)較高的一個(gè)環(huán)節(jié)，存在較多可變因素的干擾。但是，加強(qiáng)過(guò)程控制是煙草企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目管理規(guī)范的必要手段。第一，要明確采購(gòu)范疇，基于科學(xué)合理的采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)，從而確保采購(gòu)項(xiàng)目的完整性。第二，要進(jìn)行程序管理，嚴(yán)格把好各個(gè)關(guān)口。第三，要做好風(fēng)險(xiǎn)控制，基于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做好防范措施的制定，從而應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)采取有效的解決措施。第四，要做好對(duì)于采購(gòu)文件的審核，對(duì)于采購(gòu)人員實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，一旦發(fā)生問(wèn)題需要及時(shí)找到責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)題的處理和追責(zé)。第五，要做好招標(biāo)活動(dòng)的管理，避免各種不正當(dāng)交易的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)招標(biāo)的專業(yè)化，公正性。

（五）建立采購(gòu)管理信息系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)的發(fā)展中去。對(duì)于煙草行業(yè)來(lái)說(shuō)，煙草企業(yè)在進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范管理時(shí)也要借助信息技術(shù)，建立完善的采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的創(chuàng)新。采購(gòu)項(xiàng)目的管理離不開(kāi)大量信息的支持，但是信息的搜集，整理，保存以及分析應(yīng)用是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，單純依靠人力來(lái)進(jìn)行難以保證工作質(zhì)量和工作效率，因此必須要借助采購(gòu)信息系統(tǒng)平臺(tái)的搭建，從而規(guī)范采購(gòu)流程，極大了減輕管理人員的工作負(fù)擔(dān)，提高管理的效率。對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)管理的手段，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的管控效果，進(jìn)而加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接。

三、結(jié)語(yǔ)

煙草行業(yè)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成。隨著社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)得到迅速的發(fā)展，但是也暴露出各種問(wèn)題，從而影響煙草行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專賣(mài)專營(yíng)的體制，行業(yè)發(fā)展涉及到的企業(yè)眾多，因此，做好規(guī)范管理對(duì)于行業(yè)發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定都有著積極意義。明確問(wèn)題的存在，進(jìn)而做好問(wèn)題的解決。（作者單位：中國(guó)煙草總公司云南省公司）