遼寧印發(fā)《工作要點(diǎn)》

趙春麗

近日，遼寧省檔案局轉(zhuǎn)發(fā)李明華同志在全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上的講話的同時(shí)印發(fā)《2020年遼寧省檔案工作要點(diǎn)》，緊扣決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，聚焦有效服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，明確9個(gè)方面27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力提升檔案治理水平和服務(wù)能力，為推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)的檔案服務(wù)保障。

一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的使命擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，貫穿檔案工作全流程各方面。做好全省檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰工作，教育引導(dǎo)檔案干部和廣大檔案工作者牢記為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的神圣使命，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予檔案部門的光榮職責(zé)。

二是以法治建設(shè)為主線，提升檔案治理水平。跟進(jìn)《檔案法》修訂進(jìn)度，及時(shí)做好檔案規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的清理和廢改立工作，及時(shí)開展《檔案法》的宣傳解讀、教育培訓(xùn)工作。出臺(tái)《遼寧省重大活動(dòng)檔案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省重大活動(dòng)檔案管理。貫徹落實(shí)檔案“七五”普法工作部署，結(jié)合“6·9”國(guó)際檔案日及其他重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展檔案法治宣傳。加大檔案違法行為行政處罰力度，實(shí)現(xiàn)檔案行政執(zhí)法檢查全覆蓋、制度化。對(duì)各級(jí)檔案行政管理部門履行檔案行政管理職能情況開展評(píng)估，推動(dòng)檔案部門依法履職。

三是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)檔案事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。對(duì)《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》執(zhí)行情況開展調(diào)研、評(píng)估、總結(jié)，做到底數(shù)清、情況明。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)謀劃《遼寧省檔案事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，突出把創(chuàng)新作為推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，把協(xié)調(diào)作為促進(jìn)檔案事業(yè)均衡發(fā)展的重要手段，把綠色作為提高檔案事業(yè)發(fā)展效益的基本方式，把開放作為拓展檔案事業(yè)發(fā)展空間的有效途徑，把共享作為滿足人民對(duì)檔案工作期盼的實(shí)現(xiàn)形式。

四是以深化改革為牽動(dòng)，完善檔案工作體制機(jī)制。強(qiáng)化黨委辦公廳（室）對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作納入黨委辦公廳（室）工作重要議事日程，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檔案工作效能。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推動(dòng)同級(jí)檔案局、檔案館建立聯(lián)動(dòng)融合、互促共進(jìn)的工作格局，推動(dòng)檔案與地方志工作融合發(fā)展，以日益完善的檔案工作體制機(jī)制，推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

五是以服務(wù)振興為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)職能作用。服務(wù)大局方面，主動(dòng)對(duì)接宣傳思想文化工作有關(guān)部署，以檔案的視角宣傳奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利、全面建成小康社會(huì)的偉大歷程、輝煌成就和歷史意義;圍繞中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年、中國(guó)人民志愿軍抗美援朝出國(guó)作戰(zhàn)70周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開展黨性教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育;扎實(shí)推進(jìn)《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)檔案匯編》編纂工作;做好慶祝建黨100周年重大主題宣傳的選題策劃和素材儲(chǔ)備;聚焦全省中心工作，繼續(xù)打造以檔資政的服務(wù)品牌。服務(wù)全面深化改革方面，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的檔案管理工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)退休人員人事檔案移交屬地實(shí)行集中統(tǒng)一管理加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，繼續(xù)優(yōu)化檔案政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批和檔案利用辦理程序，提高服務(wù)效能。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，扎實(shí)做好企業(yè)檔案工作，提高項(xiàng)目檔案管理水平，加強(qiáng)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)檔案服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作，讓檔案工作更好地服務(wù)基層社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)地名普查檔案、第二次污染源普查檔案等專項(xiàng)檔案的指導(dǎo)。服務(wù)民生方面，聚焦民生福祉建立健全覆蓋廣大群眾的檔案資源體系，抓好檔案降解密、檔案開放鑒定工作，利用現(xiàn)代技術(shù)手段拓寬檔案資源利用渠道，提高檔案網(wǎng)上公布和在線利用水平，讓人民群眾在檔案服務(wù)中得到更多“獲得感”。在服務(wù)新冠肺炎疫情防控方面，深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家檔案局關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控檔案工作的意見〉的通知》精神，跟進(jìn)抓好疫情防控檔案的收集整理、移交接收、查閱利用等工作;為援鄂醫(yī)療隊(duì)2054名隊(duì)員制作檔案信息名冊(cè)、采集口述檔案，全方位、立體式保存戰(zhàn)“疫”記憶;加大疫情防控檔案資源挖掘力度，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及今后開展疫情防控、臨床診療和歷史研究，提供檔案服務(wù)、保障和支撐。

六是以全周期管理為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)檔案館庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。深入落實(shí)副省級(jí)以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)整改意見，對(duì)撫順、丹東、阜新、遼陽、朝陽、盤錦等六個(gè)市級(jí)綜合檔案館和部分省（中）直單位開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)，加大關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，推進(jìn)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心建設(shè)。做好檔案接收征集、整理鑒定、保管保護(hù)、開發(fā)利用等工作，加大工業(yè)文化研究力度，促進(jìn)各級(jí)檔案保管部門檔案資源更加豐富、整理更加規(guī)范、開發(fā)利用更加深入，為全省檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

七是以信息化建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)檔案工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)館（室）藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，開展電子文件歸檔試點(diǎn)建設(shè)，攻堅(jiān)解決辦公自動(dòng)化系統(tǒng)及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中電子文件收集與歸檔環(huán)節(jié)遇到的實(shí)際問題。積極參與全國(guó)檔案查詢利用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全省館際間“一站式”查檔服務(wù)管理模式和民生檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)民生檔案異地查檔、聯(lián)網(wǎng)通辦、跨館出證。做好電子檔案及傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果備份工作。

八是以防范風(fēng)險(xiǎn)為第一要?jiǎng)?wù)，確保檔案實(shí)體和信息安全。嚴(yán)格落實(shí)《檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系》要求，加強(qiáng)安全管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，做好檔案信息公開發(fā)布的審查。完善檔案數(shù)據(jù)安全管理制度，保障檔案信息安全、高效、可信。加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體管理，強(qiáng)化涉密人員保密意識(shí)。構(gòu)建檔案部門與同級(jí)應(yīng)急、公安、保密等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急指揮和處置能力。擬建和在建的檔案館庫(kù)項(xiàng)目，嚴(yán)格做好檔案安全源頭把控。組織開展全省范圍內(nèi)的檔案安全督查，通報(bào)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位并監(jiān)督整改。

九是以人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。加大教育培訓(xùn)工作力度，突出政治引領(lǐng)、需求導(dǎo)向，務(wù)求實(shí)效。強(qiáng)化品德、能力、業(yè)績(jī)?cè)诼毞Q評(píng)審中的作用，不唯學(xué)歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，立足于實(shí)際，著眼于時(shí)效。修訂《遼寧省檔案科技項(xiàng)目管理辦法》，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技成果盡早應(yīng)用于檔案工作實(shí)踐。出臺(tái)《遼寧省檔案專家管理辦法》，充分發(fā)揮整合后的遼寧省檔案專家?guī)旒蓹n案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、檔案收集鑒定、檔案保管保護(hù)、檔案信息開發(fā)利用、檔案信息化建設(shè)、檔案學(xué)理論研究等各領(lǐng)域人才的優(yōu)勢(shì)，吸納專家人才充分參與檔案業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收、科技項(xiàng)目和職稱評(píng)審，提高決策的科學(xué)化水平，為推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。