探析新形勢下如何加強國有企業黨風廉政建設

張紅兵

【摘 要】黨的十九大對全面加強黨風廉政建設提出了新的更高要求，國有企業黨風廉政建設工作也被提到了前所未有的高度。如何加強國有企業新時期黨風廉政建設，維護黨的紀律和持續促進國有企業黨組織健康發展，進而保障企業持續健康發展，是國有企業急需解決的問題。

【關鍵詞】國有企業;黨風廉政;建設

以習近平總書記關于國有企業黨建的重要論述為指導推進國有企業全面加強黨的領導，是我國國有企業深化改革的一項重要任務。近年來，我國國有企業貫徹落實習近平總書記關于國有企業黨建的重要論述，堅持黨建引領經營生產，注重探索創新，積極推進國有企業黨建工作體系建設，不斷豐富中國特色國有企業黨建內涵，深化了對國有企業黨建規律的認識。

一、習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述的核心要義

習近平總書記關于國有企業改革發展的系列重要論述回答了國有企業在中國特色社會主義事業中處于什么地位、黨建在國有企業發展中處于什么地位、怎樣加強國有企業黨建等一系列重大問題，是我國國有企業全面加強黨建工作的指導思想和重要遵循，具有很強的思想性、指導性和現實針對性，為我們堅定不移地做強做優做大國有企業、夯實黨的執政基礎提供了理論武器，是新時代全面深化國有企業改革的科學指南。

1.一個“根”和“魂”：黨的領導成為引領國有企業做強做優做大的法寶

習近平總書記強調，“國有企業是中國特色社會主義制度的經濟基礎和政治基礎，是我黨長期執政的重要支持和依靠力量。”國有企業大多處于關系國家安全、經濟命脈和民生福祉的支柱行業或關鍵領域。改革開放以來，許多國有企業逐漸發展壯大，一些國有企業已經具備世界一流企業的基礎和條件，成為中國經濟領域一張張亮麗的名片，如中國高鐵、中國航天、兵器裝備等等。國有企業只有做強做優做大，才能在壯大國家綜合實力、保障人民共同利益、鞏固公有制的主體地位等方面發揮應有的作用。2016年10月11日，習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。國企姓黨，這是中國特色社會主義制度的獨特優勢所在。改革開放后，在相當長的一段時間內，個別國有企業忽視了黨建工作，黨建工作長期處于被動滯后狀況，只注重追求經濟最大化，放棄了國有企業應有的社會責任，導致企業風氣不正，削弱了企業的凝聚力和競爭力。國有企業無論怎樣改革，黨的領導始終是其發展的根本政治保證。

2.兩個“一以貫之”：黨的領導和建立現代企業制度

兩個“一以貫之”是習近平總書記對國有企業發展的重要論斷和科學指導，即“堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之”。建立現代企業制度是我國社會主義市場經濟體制下的改革目標。有人說，建立現代企業制度就是與國際慣例接軌，學習西方的企業制度，黨組織沒有必要介入企業經營。“是否堅持黨對國有企業的領導，不僅是一個經濟問題，而是一個政治問題。”要從根本上認識到，加強黨的建設的目的是實現國有企業可持續協調發展，推動生產力的發展，保障人民共同利益，是鞏固黨的執政基礎的必然選擇。國有企業肩負著保障國家經濟安全和民生福祉的使命責任，國有企業區別于私有制企業的根本特征就是公有制特質。建立國有企業現代企業制度，必須加強和改善黨的領導，探索與社會主義市場經濟相適應的國有企業制度，既要學習西方現代企業制度，又要立足國情，繼承和發揚政治優勢，發揮黨在國有企業發展中統攬全局、協調各方的領導核心作用。在指導思想上堅持正確的方向，確保黨的領導不動搖、確保社會主義方向不改變。在工作方法上發揮黨組織作用，加強黨支部建設和思想政治教育工作，更廣泛地凝聚黨員干部，為國有企業發展注入生機和活力。

3.“四個堅持”：堅持黨的領導、堅持服務生產經營、堅持把好選人用人關、堅持抓基層黨組織建設

在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記就新形勢下國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設進一步闡述，強調了“四個堅持”。“堅持黨要管黨、從嚴治黨”，強調了黨的領導地位不能動搖。首先，國有企業承擔著經濟、政治和社會責任，隨著全面深化改革不斷加快，國有企業發展面臨著新形勢新任務，必須落實管黨治黨責任，以黨的堅強領導引領國有企業改革發展，以高質量的黨建促進國有企業高質量發展，切實將黨建優勢轉化為國有企業的戰略領導力和發展動力，確保黨組織在國有企業中發揮領導核心和政治核心的作用。其次，“堅持服務生產經營不偏離”，強調國有企業檢驗黨組織的工作和戰斗力，要以企業改革發展成果產出作為導向。把“提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值”作為黨組織工作成果的檢驗標準，體現了國有企業的本質要求。最后，“堅持建強國有企業基層黨組織不放松”，強調把黨的建設作為根本工程、基礎工程常抓不懈，切實加強國有企業基層黨建、提升黨建工作水平。

二、國有企業黨風廉政建設存在的問題

1. 工作措施不夠有力、政績觀有所偏差

比如，集中學習重形式、輕效果，學風不濃，從嚴治企、加大監管、強化教育不夠到位，“四風”問題和違規違紀行為仍然存在。在大是大非面前，敢于擔當、堅持原則，真正把心思用在干事、創業上的功夫還不夠，缺少下基層、察實情、出實招、求實效的行動措施。

2. 領導層自我要求不夠嚴格

得過且過，注重面子形象，沒能牢記“兩個務必”的要求，尚未盡到職責。工作勤勤懇懇，任勞任怨，但缺乏奮發創新精神，黨紀企規意識不夠強。這樣的現象在國企中尚且存在，不僅是對自己不負責，也是對企業員工及其家庭不負責。

3. 工作懶散現象仍然存在

在復雜和困難問題面前，基層干部有時存在能拖就拖、得過且過的想法，說到底還是黨性原則不夠強，為私心所擾、為人情所困、為關系所累是主要原因，缺乏“心底無私天地寬”的思想境界。這些問題的存在，其中一個重要原因就是沒有完全做到黨的事業第一、黨的原則第一。

4. 紀檢監督工作不到位，落實有差距

即使有健全的紀檢機構，但在工作實施過程中仍然存在不到位、不主動、不堅持、不徹底的問題。企業監督體系不完整，原則性不強，助長不正之風;企業中黨風廉政建設落實不到位，存在僥幸心理，已經查辦案件的震懾力還不夠，未起到足夠的警醒作用，致使有些人頂風作案。

三、新形勢下加強國有企業黨風廉政建設的措施建議

1. 統籌兼顧推進企業經營發展和黨風廉政建設

（1）從大局上把握好國有企業黨風廉政建設與企業經營管理發展的關系。在國有企業黨風廉政建設過程中，必須堅持立足改革發展，以整體推進和長遠的角度，把握國有企業生產經營管理發展的大局，從黨風廉政建設入手，實現良性互動。從加強黨風廉政建設的角度，在企業重大決策上，必須堅持民主集中制原則，按照“黨組織研究討論重大問題和重大生產經營管理事項前置程序辦法”，充分發揮黨組織把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用。

（2）堅持統籌兼顧。勤學苦練，提升素質，深入開展反腐倡廉教育，筑牢反腐倡廉思想防線和廉潔自律的思想基礎;堅持標本兼治、懲防并舉、注重預防，最大限度發揮查辦典型案件的影響力，打擊腐敗的勢頭，加大工作力度，深化企業改革，進行制度創新，堅決從源頭遏制腐敗現象發生;創新機制，務求實效，拓展黨風廉政建設新思路。應結合紀檢工作的實際，追本溯源，正視問題，查漏補缺，制度落實，監督到位，懲罰有力，防微杜漸，做到警鐘長鳴，堅持統籌兼顧，扎實穩妥地推進企業黨風廉政建設工作。

（3）堅持齊抓共管。牢牢把握黨的統一領導這一基本原則，在堅持黨的第一屬性下，黨政齊抓共管，其他各個部門從中協調參與，形成全面廣泛的參與機制，以內部凝聚力促進企業的合規、穩定、安全生產。

2. 把黨風廉政建設貫穿國有企業改革發展全過程

（1）把握工作定位。將黨風廉政建設融入生產過程中，形成常態化的內部控制機制，做到多層級、多手段的組合，切實推動企業黨風建設、生產建設，發揮對企業改革發展的服務和促進作用。

（2）找準工作的切入點和著力點。針對當前黨風廉政建設中的最薄弱點，找準問題的原因，集中整改完善。要將黨建工作有機融入企業日常經營中，將黨建思想切入生產經營中，促進領導層規范決策，提升企業的科學管理水平。要鼓勵擔當作為，通過樹典型、立榜樣、評先進等方式方法，發揮示范帶動作用，更好地推動業務工作開展，抓住重點，事半功倍。

（3）發揮好企業紀檢監察部門的協調和保障作用。注重加強企業紀檢監察部門與生產經營管理等部門的聯系溝通，推動多個職能部門的互通有無，每個部門都是黨建的參與部門。建立企業內部的聯席會議制度，將黨建工作分解落到實處，滲透至各個部門的工作流程。紀檢監察部要深入企業內部，從基層排查監督，監督檢查落實上級重大決策的情況，運用現代化的手段介入審計、財務等業務，強化監督責任，保持壓力傳導，推進黨風廉政的落實。

3. 抓好黨風廉政建設重點工作

（1）重點抓住企業領導層。從國有企業特點出發，突出對現代企業制度、管理機制，選拔任用機制的監督，推進黨風廉政建設。要求企業黨政領導牢固樹立理想信念，著力加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，做到常學、常思，勤寫、篤行。要提倡并培養做事有激情、干事高標準、遇事敢擔當的精神，從小事做起，以“功成不必我”的胸懷和“舍我其誰”的勇氣，堅持不僅自己要做到，而且要群策群力，努力創氛圍、爭佳績。

（2）加強體制建設，推進教育日常化。實踐證明，國有企業搞好黨風廉政建設必須加強制度建設，重點是提高動力和約束機制的平衡。對于設備物資、財務、經營計劃等重點崗位，要建立明確的責任，協調有力和有效的內部制衡體系，運行企業制度，推進教育日常化，深化日常監督工作，發揮好紀檢監察部監督、職能部門監督、群眾監督等大監督體系的作用，并通過案例釋紀，督促學習和行為，開設專項課堂等方式，使黨風廉政建設更好地深入基層。

（3）重點案件重點對待。開展常規巡察、專項巡察、交叉巡察，嚴肅查處違紀違法案件等突出問題，加強黨風廉政建設的深入整治，針對查處的嚴重案件進行通報公示并且當作反面教材進行警示，使企業內部各層級紀律規矩意識得到進一步提高。

4. 加大黨風廉政建設組織領導和檢查考核力度

（1）強化組織領導。各級黨委，紀委應該堅持把黨風廉政建設任務的落實作為一項重要的政治任務，真正落實好“主體責任”“監管責任”，認真研究工作安排和任務分工，及時解決在工作中遇到的問題，促進黨風廉政建設的深入開展。建設更加嚴謹高效的領導組織機構，結合企業實際情況，完善相關問責制度，把握企業的整體情況，推動企業黨風廉政建設的穩步進行。

（2）強化監督檢查，做到政治落實。堅持嚴格控制，加大檢查工作力度，加強領導班子成員的創新學習、教育、實踐工作，開展多項監督活動，并且要活學活用，要通過開展不定時、不定期“回馬槍”督查工作，推動黨風廉政建設真正落到實處。

（3）嚴格獎懲，“典型”活用。將黨風廉政建設責任考核作為企業考核的重要組成部分，與企業負責人考核結果掛鉤，進一步加大考核力度和權重。做到督查工作問責到人，有責必問、有問必查，從嚴治理，警示提醒，讓違紀者無處可藏，讓存有僥幸者望而卻步，進而更好地在新形勢下推動黨風廉政建設工作的開展。

四、結語

國有企業黨風廉政建設是一項長期、復雜而又艱巨的任務，國有企業發展最主要還是靠生產經營和企業改革。新形勢下，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，結合企業生產經營實際，圍繞中心、服務大局、狠抓重點、突破難點，將從嚴治黨要求落實到位，國企內部要充分發揮紀委和基層黨組織的作用，不斷創新思路和方法，從組織建設、反腐倡廉、工作方法和工作質量等方面入手，不斷提升工作效率，開創國有企業黨風廉政建設工作的新局面。

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（作者單位：中國化學工程第十三建設有限公司）