高校資產經營公司財務管理模式研究

潘虹　王春暉　季曉昕　宗國杰

【摘要】? 財務管理作為高校資產經營公司的關鍵環節，對于降低財務風險、提升單位的經濟效益發揮著重要作用，而有效的財務管理模式是提升財務管理水平、加強內部控制力度的決定性因素，不僅能夠保障國有資產的安全，還能夠進一步盤活資金。文章對高校資產經營公司財務管理的概念進行闡述，對財務管理模式進行分析;針對目前財務管理模式存在的問題，提出創新與改進建議，以促進高校資產經營公司的發展與進步。

【關鍵詞】? ?高校資產經營公司;財務管理模式;必要性;創新

【中圖分類號】? F275? 【文獻標識碼】? A? 【文章編號】? 1002-5812（2020）10-0076-03

一、高校資產經營公司的相關概念

高校資產經營公司是指根據高校的人才以及科技優勢創辦的公司，其主要任務是管理高校所投資企業的股權和經營性資產，保護國有資產安全，促進高新技術成果的轉化，孵化科技產業，最終促進高校的發展與運營。相對比之前校辦企業，高校資產經營公司具有明顯的優勢。一方面，設置了一道安全屏障，規避了高校由于經營公司存在的風險而引起的連帶責任：通過設立高校資產經營公司，將所有的責任劃分明確，僅為一人承擔，這樣既符合相應的法律要求，也符合公司的成立規范，極大程度降低了高校的風險，符合高校發展情況。另一方面，能夠滿足我國現代產權制度發展的要求。根據現代產權制度，企業是市場經濟的主體，只要是企業，就應該受到市場機制、規律的制約。因此，以高校資源為依托的高校資產經營公司應運而生，其產權明晰、責任具體等特征滿足了現代產權制度發展的要求，為其進一步的發展提供助力。

高校資產經營公司的出現具有特定的歷史條件，根據現實情況，應該設立國有獨資公司來滿足高校的發展與需求。但是，從現實情況，高校因為校辦企業的債務糾紛、財務決策、資本投融資等問題引發的法律糾紛數不勝數。因此，為了保障高校的自身權益，確保高校資產經營公司的發展，提升國有資本的保值增值能力，根據新《公司法》的相關規定，必須建立高校的資產運營公司來對各個下屬公司進行規范運營，規范其財務活動，從而有效地規避財務風險，實現長遠發展。

二、高校資產經營公司財務管理模式研究的必要性分析

一個科學的、透明程度較高的財務管理體系能夠反映單位的財務狀況、提升管理層的決策科學性，而財務管理模式是公司實施財務戰略、完成財務目標制定過程的整體框架，也是實施財務戰略的第一步。目前，公司的財務管理模式主要分為三種，分別是分散型財務管理、集中型財務管理以及指導下的分散型財務管理。每一種財務管理模式都具有各自的特點，例如，集中型財務管理主要是指財務權力都集中在公司高層，資本增減、對外投資、資產重組、收益分配等財務事項都由公司的高層直接決策，下級單位沒有相應的權利。這種財務管理模式的層級較為簡單，有利于統一調配資源，執行財務活動，實現財務目標。但是，集中型的財務管理模式也導致了內控不嚴、下級財務目標與實際情況不相吻合等現象，這些都會對經營公司整體的運營產生影響。因此，我們需要對高校資產經營公司的財務管理模式進行研究，探究其優勢、劣勢、適用情景，以此來針對各高校資產經營公司的情況選擇合適的財務管理模式，最終提升整體的經營水平。

（一）提高財務信息透明度，推動公司發展

高校資產經營公司的設定具有特殊的時代背景，在設立的過程中最突出的問題是校企難以分離、財務信息透明程度較低、財務管理模式不健全等，這些都成為了制約高校資產經營公司發展的桎梏。因此，選擇合適的財務管理模式，對財務管理模式進行研究與創新具有重要意義。一方面，有效的財務管理模式可以提升公司內部的信息透明度，使得每一筆資金落到實處，并且加強了各個部門的粘性，提升資金集中程度;另一方面，可以提升資金的使用效率與周轉率，資金調撥使用及時到位，資產收益率較高，最終促進高校資產經營公司的運營發展。

（二）確保國有資產保值增值，降低經營風險

“產權清晰、權責分明、自負盈虧、管理科學”是高校資產經營公司的財務管理目標，確保國有資產保值增值是判斷財務管理模式是否有效的重要標準，因此，選擇何種財務管理模式，對于實現公司的財務目標具有重要的意義。一方面，在研究財務管理模式時，可以深入了解每一種財務管理模式的特點，有利于財務管理模式與公司的運營體制高度融合。例如，高校資產經營公司選擇分散型財務管理模式，這種財務模式雖然能夠因地制宜、提升財務決策科學性，但是分散化的財務模式使得財務監督在人員配置安排上要加強母公司與下屬公司的聯系，制定相應的財務監督機制、定期審計，使得投資計劃、利潤分配、增減資本、擔保及融資情況等都得到較為及時規范的監督。另一方面，可以在研究財務管理模式的基礎上探究新型的財務管理方法，例如內控制度、財務集中程度、資金管理中心、財務信息技術等，都可以根據實際情況對以上內容進行改進，進而提高公司的財務管理效率，規避一系列的財務風險，極大程度確保國有資產保值增值。

三、 高校資產經營公司財務管理模式分析

（一）分散型財務管理模式

分散型財務管理模式是指財務權力較為分散，各個單位獨立制定目標以及管理方案的財務管理模式。高校資產經營公司以及下屬子公司都是獨立的法人，分別進行核算與審計，因此子公司擁有自主的財務決策權、管理權以及資金調配權，具有很明顯的權力優勢。首先，子公司擁有自己的決策權等相關權力，可以根據自身的情況和經營目標進行財務處理，避免了由于母公司不了解自己的業務情況、財務目標而導致的財務決策失誤等情況，從而更加專注于自身的發展;其次，分權化的財務管理模式也將財務決策權力下放給下屬單位，給予他們更多的肯定與信任，從而有利于激發他們的工作責任感，提升其工作積極性，能夠群策群力，實現公司發展。相對應的，分散型財務管理模式也存在一定的弊端。例如，分散型財務管理模式將母公司與下屬公司分割成幾個獨立的經濟實體，不能發揮資源整合效應，有可能不能完成公司的總體目標;其次，由于逆向選擇或者道德風險，子公司制定的目標或者實施的戰略與母公司不相符合，最終損害母公司的利益;最后，分散型的財務管理模式對于內部控制要求較高，很有可能因為內控不嚴出現財務風險。因此，為了保證公司整體的順利運營，分散型財務管理模式適用于高校資產經營公司以及下屬公司所屬區域較為分散，并且公司的內控管理體系較為成熟的情形。

（二）集中型財務管理模式

集中型財務管理模式是利用現代信息技術建立完善的信息網絡，例如財務信息系統等，實現高校資產經營公司與下屬公司的資金、信息等資源的集中，有效地預防信息不對稱、監管不力、財務目標不匹配等現象。在集中型財務管理模式下，首先要根據財務狀況和相關政策建立統一的財務信息系統，設立“一賬式”會計賬簿，在賬簿中要統一會計科目與信息，方便高校資產經營公司與下屬公司的會計信息處理;其次，在人員設立方面，高校資產經營公司主要負責財務人員的招聘、晉升等，子公司的一些投融資決策、利潤分配等財務問題也由高校資產經營公司統一處理，最終實現整體的目標。由此得知，在集中型財務管理模式下，高校資產經營公司能夠通過財務信息系統實現財務協同，節約人力成本與溝通成本，降低時間損耗，有利于整體的目標的實現。但是，由于集中型管理模式對于技術要求較高，財務信息系統一方面要涵蓋大量的財務數據，另一方面財務信息系統也需要定期維護與更新，這就對高校資產經營公司提出了更高的要求，要求高校資產經營公司必須根據實際情況建立財務信息系統，加強財務監管力度，規避相關財務風險，進而發揮戰略協同效應，實現整體的財務目標。

（三）指導下的分散型財務管理模式

指導下的分散型財務管理模式是指高校資產經營公司設立財務總監，財務總監的主要職責是根據單位的實際情況進行判斷，制定目標。具體職責主要體現在：一方面是對公司的會計憑證、賬簿以及報表進行審核，具有監督、審計功能;另一方面參與到高校資產經營公司及下屬公司的政策和財務決策制定中，具有指導功能。例如，公司內部的成本費用控制、預算制定及執行、戰略規劃、財務風險管控等，通過一系列的財務指導，來協調高校資產經營公司與下屬公司的財務活動，最終實現戰略協同，促進整體的發展運營。在這種模式下，財務總監與公司的高層管理者的目標是一致的，都是為了保障公司的整體運轉，不斷提升經濟效益與管理水平，但是值得注意的是這對于財務總監提出了較高的要求，其業務水平、政策指導能力以及資源協調能力是決定性因素。

四、高校資產經營公司財務管理模式問題分析

高校資產經營公司的上述三種財務管理模式，每一種模式都有其自身的特點及適用的情境。實際上，在高校資產經營公司選擇財務管理模式的過程中會出現一系列的困難，例如財務人事方面、財務決策自主能力方面以及觀念方面要求等。

（一）財務人事方面

在財務人事方面，集中型與分散型財務管理模式都存在各自的弊端。以集中型財務管理模式為例，集權化的財務管理模式容易將財務決策權力集中在公司的幾個人手中，這使得管理人員很難根據下屬公司的財務狀況與設定的目標進行科學決策，制定的財務方案由于適用性較差也很難實行;相對集權化的財務管理模式同時也容易損害各個下屬公司員工的積極性，因只有工作責任，而沒有決策制定權和資源調配權，財務目標很難完成，而且集中化財務管理模式對于下屬公司的協調性要求增強，要求各個單位在保證資源協調的情況下實現整體的財務目標。而當高校資產經營公司采用分權化財務管理模式運營時，一方面，下屬公司的財務人員是分別進行招聘的，財務人員業務水平和工作能力不能得到保證，也無法實現部門協同效應;另一方面，對于財務監管的要求增加，要求設定合適的內控人員對于各個單位的財務狀況進行監督與審計，否則，就有可能出現財務監管不力、加大財務風險等情況。

（二）自主決策方面

高校資產經營公司是以高校資源為依托所建立起來的資產公司，因此，在實際運營中與高校存在一系列密切的聯系。例如，在人事方面、自主決策方面、財務方案的制定與評估方面等，受高校影響較大，容易出現制定的財務方案不符合高校資產經營公司的現狀、財務決策獨立性受到影響等。

（三）財務觀念方面

高校資產經營公司在剛開始建立時，是先有了下屬公司，之后建立了高校資產經營公司，因此，在各種財務管理模式適應的過程中，很容易出現下屬公司無視或者輕視上級所制定的財務方案和股東管理權利的現象，在財務決策制定與方案執行上過度強調獨立性，最終影響了整體財務目標的實現。

五、 高校資產經營公司財務管理模式的創新

高校資產經營公司財務管理模式有待改進之處，需要在現有管理模式上力求創新，融合現代財務管理觀念，因地制宜，實現財務效益最大化和管理效率最優化。

（一）加強預算管理，提升監督水平

獨立性是保證財務決策和方案正確制定與順利實施的前提，在高校資產經營公司及其下屬公司的管理中，要明確各單位的職責，發揮母公司的帶頭作用，提升預算管理水平，主要從以下幾方面進行完善。首先，無論選擇哪種財務管理模式，都要重視預算功能。高校資產經營公司應該根據經營狀況與財務目標設計出合理的預算管理體制，將整體預算層層分解，落實到每一個子公司中去，對預算目標進行實時的動態調整，并且根據制定的預算目標進行考核，從而實現母公司與各個下屬公司的財務目標有效銜接。其次，加強財務監督，提升財務透明度，這在分散化財務管理模式中尤其重要，下屬公司要明確財務觀念、提升財務意識、分清主次、認真貫徹落實下達的財務目標;上級公司應該制定合理的財務監督制度，定期委派相關財務人員對下屬公司的財務狀況進行內控監督，撰寫財務監督報告予以備案，要求下屬公司定期提交財務報表，從而掌握資金流向以及財務活動大體方向，最終提升財務管控水平。

（二）職責到位，提升決策獨立性

高校資產經營公司要明確自身的定位，雖然在一定程度上依靠高校資源，但是其本身是一個獨立的經濟實體，擁有財務決策權和控制權。因此，高校和資產經營公司應該明確各自的職責。高校應該提供相應的資源優勢，例如人才、科技等，以保障公司的順利發展;而公司應該根據自身的情況和發展目標，制定切實可行的財務發展戰略，擁有自主決策權，獨立開展財務活動。為了保障高校的利益，高校可以委派相應人員對資產經營公司及其下屬公司進行定期的監察、記錄、總結。另外，也要在高校資產經營公司與下屬公司之間確定從屬關系，在適應各個財務管理模式的過程中，下屬公司要積極配合，各單位領導做好協調工作，對于上級公司所制定的財務方案認真執行，正視股東管理權力，最終實現共同的發展進步。

（三）因地制宜，選擇合適的財務管理模式

根據上文，財務管理的三種模式，每一種都有各自的特點與優勢，因此模式的選擇上不應該“一刀切”，而是要因地制宜。例如，對于全資子公司、盈利較高、地域較為接近或者資產規模較大的子公司，可以采取集中型財務管理模式，投入較多的精力與關注，加強溝通與控制，保證整體的財務效益;對于相對控股、地理位置較遠、資產規模較小的子公司，母公司要給予其一定的扶持，并且制定相對人性化、開放化的財務制度，完善公司架構，通過分散化財務管理模式進行經營發展。總之，高校資產經營公司要根據自身發展情況選擇合適的財務管理模式，在此基礎上進行創新，從而合理分配財務權力，促進高校資產經營公司的協同發展。

六、 小結

財務管理模式是單位財務管理體制的核心，也是單位尋求發展、提升財務效率的關鍵。本文認為，要想提升高校資產運營公司的財務效率，就必須正視財務管理模式中存在的問題，從而因地制宜、創新財務管理模式、實行分類管理、保障各個單位的職責、加強預算管理、提升財務監督水平，這樣才能從根本上促進高校資產經營公司的發展。

【主要參考文獻】

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