強化校車安全管理構建平安和諧校園

本溪市桓仁滿族自治縣位于遼寧省東北部邊緣，屬于山區丘陵地帶，山高路險。2005年，我縣根據省委、省政府要求全面實施了寄宿制教育。2006年春季開學前，縣政府出資481萬元購置了17臺符合國家安全標準要求的校車，學校組建校園車隊，接送學生線路210條，停車站點306個，最遠的單程110公里（桓仁實驗中學到八里甸）。從2017年到2019年，政府每年出資154萬元更新4臺符合國家安全標準的校車，三年共出資462萬元，更新12臺校車，有力保證了校車更新換代，確保師生的上下學安全。桓仁縣政府每年撥付給東方客運公司408萬元，補助運行虧損，徹底解決了桓仁寄宿制學校學生的交通問題。

一、多措并舉，強化職責

（一）嚴格落實安全檢查工作

桓仁縣根據實際情況，制定了校車安全管理制度、校車安全管理組織機構、校車安全應急演練方案、校車接送管理制度等，把各項管理制度貫徹落實到位。每日的接送記錄都由隨車照管人員記錄并簽字，做到責任落實到人。通過與安全分管領導、司機、隨車照管人員層層簽訂安全責任狀明確各自責任。

我們加強車輛安全檢查力度，認真做好每天的校車安全檢查，校車日常維修、檢查及定期檢修工作，以“小問題不放過，檢查不合格不上路”為原則。確保車輛狀況良好，發現車輛安全隱患和技術故障及時報修，并做好校車的例行維修保養工作。

（二）定期開展安全教育工作

我縣定期對校車司機、隨車照管人員進行安全行車教育，做好安全教育培訓，增強他們的安全意識、責任意識和守法意識并隨時抽查各崗位人員的工作，加強隨車照管人員的安全管理工作責任心，時刻對學生安全負責。對在校學生開展交通安全教育工作，對突發的天氣變化能做出及時的應急處理，建立了學校與家長共同監管學生出行、乘車安全的管理體系，避免交通安全事故的發生。我們還聯合交警部門，對非專用校車及私人租用車輛加大檢查力度，嚴厲打擊非法車輛。

（三）采取“五定”模式

定時接送：學校根據實際情況，專門制定出早晚接送時間表，要求每輛校車嚴格遵守，特別是在始發站，絕不允許提前一分鐘。定點接送：學校根據學生居住特點設立固定接送地點，要求校車和家長要同時遵守，沒有權利擅自更改。定員接送：每輛校車接送學生名單是固定的，任何學生都要遵守，不準隨意乘坐其他交通工具回家。為了便于管理，每輛校車學生的座位也是固定的，而且不允許有一位超員。定線接送：我校每輛校車的接送路線都是固定的，這樣便于家長和學生熟識。定位接送：我們按照校車標準配備相關設備，如滅火器、逃生錘，安裝了監控、GPS定位系統等。

（四）制定應對特殊天氣的措施

進入冬季，當大雪、暴雪等極端天氣出現時，學校提前勘察校車運行線路情況，并根據天氣和道路實際情況，按照市教育局下發的《關于做好應對極端天氣有關事宜的通知》相關要求，及時和學校溝通上報主管部門并采取停課、停車入庫等措施，確保學生的生命財產安全。

（五）改善學校周邊交通安全環境

為營造校園周邊良好的交通環境，學校經常組織有關部門聯合開展清理擺攤設點等影響道路暢通的活動，對中小學校周邊交通秩序進行治理，依法取締和查處校園門口和附近道路上的擺攤設點、占道經營等各類交通違法行為;交警部門加強了對各管區中小學校附近路口和路段的巡查，在早、中、晚上學和放學的高峰期，安排民警每天在學校門口及周邊主要路口、繁華路段上崗執勤，引導車輛，護送學生安全過馬路，確保學生的交通安全;加強和完善校園周邊交通設施建設，設置了減速、限速、慢行、讓行等標志;對有損壞的交通標志及時進行更換。

有條件的學校設置停車位，無停車條件的設立禁停標志，從而使校園周邊的交通安全設施趨于合理化、規范化，有效改善了校園周邊的整體交通環境。

二、多方配合，確保安全

一是按照《本溪市校車安全管理服務的實施意見》要求，桓仁縣為確保校車規范運行，2019年，縣政府投資154萬元購買并更換了4臺標準校車。解決核發校車使用許可和審核校車停靠站點問題。

二是按照《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《中小學幼兒園安全防范工作規范（試行）》的要求，進一步加強中小學幼兒園安全防范工作，提高人防、物防、技防和協防工作水平。2019年，縣政府投資62萬元，在全縣學校、幼兒園校門口設置道路硬質減速帶，縣教育局投資20萬元購置學校防沖撞交通路障拒馬120個。

三是進一步加強學校重點部位和區域安全技術防范，落實技防設施安裝要求和保障措施，進一步建立警校聯動機制。2019年，縣政府強化校園及周邊地區的巡邏防控和治安排查，持續加強建立完善多方參與、協同配合，科學系統的學校安全風險預防管控與處置制度和工作機制，完善安全預警快速反應和聯動處置機制，依法打擊涉校違法犯罪，依法打擊校鬧和擾亂正常教育教學秩序的行為。

四是制定了本地區校車安全管理辦法，強化了政府、教育局、學校及各部門、單位的校車安全責任落實，完善校車管理各項制度，完善校車安全管理應急預案，規范校車及駕駛員的檔案管理，形成了齊抓共管、共同參與的工作局面，逐步完善了校車安全管理工作的運行機制。

五是車隊、學校及交警部門分別定期召開駕駛員、押車教師工作會議。對駕駛員進行了嚴禁超速、超員、不按規定路線行駛等安全教育;對押車人員明確責任，做好學生紀律、衛生和安全的看護工作;車輛定期進行保養，發現問題及時維修，確保了校車安全運行。

六是在遇到雨、雪、冰雹、雷雨等特殊天氣時，及時做到查看天氣預報，結合上級部門下的通知，在第一時間內與家長聯系溝通，安排好坐校車的學生。如天氣極其惡劣，提前利用微信、電話等方式通知家長，為學生提供餐食，讓家長放心、安心。

三、探索模式，有效管理

一是桓仁縣校車在十幾年運行的摸索實踐中形成了“政府投入、教育部門監管、專業客運公司管理、學校有序組織、家長積極配合”的管理模式，按照“屬地化”“誰主管，誰負責”的原則，在縣政府的領導下，教育行政部門聯合公安等部門深入學校，積極探索校車管理模式，有效地改善了全縣農村中小學生上學難和交通安全問題。

二是我縣校車運行模式是政府投入資金購置校車，撥付運行經費，專業客運公司運營管理，實行“出車前檢、出車后檢、故障維修、定期保養、定期檢修”等一條龍的專業管理模式，確保了校車的安全運行。我們認為，校車服務應當堅持“安全第一，非盈利、純服務性運行”的原則，采取多部門聯動，配合工作，按各部門的職責行使管理權，政府應當承擔管理和保證運行經費的責任。

（責任編輯：李晶）