我國鄉鎮文化工作現狀與對策

顏杰

[摘 要] 加強農村文化建設，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的內在要求，是建設社會主義新農村、豐富群眾精神文化生活的有效途徑。本文主要分析我國鄉鎮文化工作現狀，并提出改進建議。

[關鍵詞] 鄉鎮;文化工作;資金;人才

[中圖分類號] G249.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）12-10-2

進入21紀，為實現偉大的中國夢，在習近平新時代中國特色社會主義重要思想的指導下，我國高度重視文化發展，文化大發展、大繁榮的時代已經到來，鄉鎮文化工作迎來了發展的春天。我國部分鄉鎮基層文化設施得到了完善，建起了文化樓，配備了圖書、電腦、健身器材，實施了文化資源共享工程，為鄉鎮開展文化工作提供了極大的便利。然而，在這樣的大環境下，我國仍有部分地區鄉鎮文化工作存在“上頭熱、下頭冷”的狀況，基層文化發揮不了應有的服務能力。

1 我國鄉鎮文化工作現狀

1.1 重視不足，基層站所難作為

文化工作是一個投資多、見效慢的工作。其并不像招商引資、發展工業和農業、小城鎮建設一樣在短期內能見到成效，為領導帶來政績。因此，在當前以經濟建設為中心的大環境下，相對而言，部分基層領導對文化工作不夠重視。首先表現在人員支配上，基層文化站的一些工作人員一般被安排去駐村、蹲辦公室、搞農路建設、到村里任職支部書記等，能專職從事文化工作的寥寥無幾。基層文化工作人員愿意放棄本職工作，熱衷從事其他工作，除了聽從領導的安排外，更重要的原因是本職工作收入低、獎金少，而其他工作獎金福利待遇較高。因此，我國部分鄉鎮經常出現文化站關門、圖書室長時間不開放、文化活動一年難以開展一次的現象。其次表現在資金投入上，能少則少，能不投則不投。部分鄉鎮文化站內95%的設施都是上級部門配備的。最后表現在年初布置工作、年終檢查總結工作時，部分鄉鎮沒有將文化工作納入考核評比中，從而出現了“不管做得好壞，上級板子打不著、鎮里無暇顧、群眾抱怨也沒有用”的局面。

1.2 人才匱乏，各項工作難完成

文化工作較為煩瑣，如圖書編號和借閱、農家書屋管理、農村文化活動策劃與組織、文化資源共享工程建設、鄉鎮文物保護、非物質遺產保護、健身器材維護和文化市場監管等，任何一項工作都需要專業人員負責。然而，由于機制和體制等原因，導致基層文化站人才匱乏。很多鄉鎮文化站只有兩三名工作人員，大多數人員被抽調到其他崗位，從而導致鄉鎮文化工作的開展顯得力不從心。加之每年除了站長能參加上級文化部門舉辦的培訓外，其他工作人員參加培訓的機會極少，影響了其工作能力的提升，不利于鄉鎮文化工作的高效開展。

1.3 經費維艱，很多活動難開展

文化站常年對外開放，每年舉辦具有地方特色、有一定影響力的文化活動，是一個文化站的生命力所在。然而，巧婦難為無米之炊，經費欠缺往往制約著很多活動的開展。雖然上級要求“文化事業經費納入鄉鎮財政預算，逐年增長，增幅不低于所在鄉鎮財政收入增長幅度，建立文化經費專門賬戶，確保專款專用。”但是，真正實行起來難度較大。一方面，投入文化事業不能獲得立竿見影的效果;另一方面，補助的經費難以保證專款專用。經費捉襟見肘，在市場經濟條件下，要想常年組織一支業余文藝宣傳隊伍開展文藝演出活動尤為困難;每逢縣里開展全縣性的文化活動、開展文藝比賽任務，往往是倉促上馬、搶排搶演，應付了事，難以吸引群眾的眼球;部分鄉鎮建起了農民大舞臺，但因沒有一支業余農民文藝演出隊伍而成為擺設。此外，上級部門配備的圖書、電腦、健身器材一旦遭到損壞，因經費原因導致維護維修難度較大。因此，健身房常年關門、健身器材閑置的現象不足為怪。而且由于經費問題，目前農村地區從事業余文藝演出的隊伍越來越少。

1.4 多方侵占，站所陣地難鞏固

建設鄉鎮文化站，是為了鞏固基層文化陣地，加快完善農村公共文化服務體系，保障人民群眾的基本文化權益。然而，鄉鎮文化站陣地被擠占挪用的現象時有發生。例如，上級部門配給的電腦、電視機、打印機甚至健身器材等，會被鎮里調配給辦公室、會議室、領導宿舍等地方使用;文化站的圖書會被一些部門拿去裝點門面，而且每借用一次便會損毀、遺失一部分;部分鄉鎮文化站內懸掛了關工委、老干部室、成人校、安全辦和科普活動室等牌子，每逢這些部門舉行活動，文化站就會派上用場。

2 促進我國鄉鎮文化工作開展的對策

2.1 以政府投入為重點，提供“三個保障”

一是提供組織保障。基層文化工作要同招商引資、土管、城建、工業和農業產業化等工作一樣被列入年度目標考核中，作為重點工作的一部分。每次上級黨委、政府檢查、督促、評比各項工作時，對照年初簽訂的目標責任狀予以考核。可將文化站內的軟硬件設施達標率和鞏固率、文化專干是否專職在崗、活動開展情況等內容，以不同分值列入年初目標考核中，納入干部晉升考核指標，通過考核促進基層重視文化工作[1]。二是提供資金保障。加大經費保障力度，建立以財政投入為主、多渠道籌集建設資金、與當地經濟發展水平相協調的經費保障機制。建立和完善激勵表彰制度，表彰情況作為基層宣傳文化工作者晉職晉級和職稱評定的主要依據。三是提供制度保障。建立健全定期研究文化工作、聯席會議、文化事項督辦等制度，經常對文化工作進展情況進行檢查指導，使文化建設“軟任務”變成“硬指標”。

2.2 以站室建設為基礎，健全“三級網絡”

鄉鎮綜合文化站對農村文化建設起著不可替代的重要作用。圍繞貼近生活、貼近群眾、貼近實際，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性的精神需求，以文化育民、文化樂民、文化惠民為目標，狠抓陣地建設，優化服務。鎮建好綜合文化站、文化廣場、文化展示館，村建好文化活動室、農家書屋，農戶中建好示范文化戶或文化大院。

2.3 以機構設置為核心，組建“三支隊伍”

充實配備基層力量是文化建設的重點。一是配強配齊專職文化工作人員。通過招考事業單位工作人員、實行聘任制等途徑，讓能夠干、喜歡干文化工作的人有舞臺、有機會施展才華，并且有一定的穩定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早離崗退位，提升基層文化工作者隊伍的專業化和職業化水平，優化隊伍結構。采取走出去、請進來的方法，對所有基層文化工作人員進行培訓，切實改變基層隊伍人手偏少、年齡偏老、學歷偏低等狀況，使基層隊伍有“源頭活水”。二是成立各類群眾文化團體。將眾多的能說會唱、能寫能畫、能歌善舞的文藝愛好者組織起來，成立詩書畫研習會、業余文化藝術團等。實行以獎代補的方式，調動群眾文化團體工作積極性。三是組建文化志愿者隊伍。拓寬公共服務渠道，提高文化服務質量，通過文化志愿者的力量，鼓勵老戰士、老教師、老干部和民間藝人當“文化義工”，讓公共文化服務惠及更多群眾[2]。

2.4 以全民參與為目的，開展“三大活動”

鄉鎮文化站要不斷創新、主動作為，增強做好基層文化工作的自覺性和主動性，把基層文化工作搞得有聲有色，讓農村文化充滿活力、持久不衰。一是開展節慶文化活動。在元旦、春節、國慶等期間，積極開展節慶文化匯演。二是開展特色文化活動。挖掘當地的文化特質，打造文化品牌。將當地有廣泛群眾基礎、外地不可比的腰鼓、舞龍舞獅、花船、蓮湘等項目進行傳承和保護，提升特色文化檔次和品位。三是開展主題文化活動。精心策劃“快樂的舞步”農民健身舞比賽、農民歌手擂臺賽、農民書畫、攝影作品展和紅歌演唱等活動，傳播先進文化、和諧文化，不斷豐富群眾的文化生活。

參考文獻

[1]秦華榮.鄉鎮群眾文化的現狀與發展建議探討[J].大眾文藝，2016（19）：2.

[2]師亞玲.鄉（鎮）文化站在新農村文化建設中的作用[J].發展，2015（10）：103.