壓力管道施工監督檢驗工作中常見問題及分析

陳偉 柴建強 陸偉

摘要：近幾年本地區壓力管道隨著社會經濟發展大量增加，壓力管道施工監督檢驗工作也日益增多，本文作者通過近兩年對本地區 26家壓力管道施工單位的監督檢驗工作中發現的常見問題，分析原因并提出可行性建議。以便為壓力管道施工單位、壓力管道監督檢驗機構及監察機構提供參考。

關鍵詞：壓力管道 監督檢驗 質量保證體系 施工質量 監管

1監督檢驗工作中發現的問題

1.1質量保證體系運轉問題

（1） 9家壓力管道施工單位質量保證體系文件未在新規范TSG07-2019葉特種設備生產和充裝單位許可規則曳[1]實施之后及時進行修訂版本，導致施工過程中質量保證體系人員任命文件仍依據過期的規范執行，致使施工單位質量保證體系運轉受阻。

（2） 15家壓力管道施工過程中質量保證體系人員未能及時到崗，施工單位質量保證體系人員中有些人員由于某種原因長時間離開崗位而未進行質量保證體系人員任命文件變更，導致施工過程中相應崗位責任人缺失，施工質量得不到保證。

（3） 11家壓力管道施工單位質量保證體系人員對自己單位的質量保證體系文件不熟悉，對自己的崗位職責和任務范圍不清楚，不能有效地指導和安排壓力管道施工工作。

（4） 13家施工單位的質量管理體系記錄表格不能滿足施工單位質量保證體系規定，實際運用的相關質量記錄、表卡都是沒有按照自己單位要求的版本，相關人員簽字不能符合質量保證體系文件的要求，不能反映實際施工情況，致使壓力管道施工質量帶來安全隱患。

1.2許可項目條件要求不能持續問題

（1） 2家壓力管道施工單位質量保證體系人員項目現場配備不符合許可條件要求，如項目質量保證工程師無工程師證書，無損檢測責任人無相關資質證書等，致使項目施工質量得不到保證。

（2）壓力管道施工單位質量保證體系人員重要崗位人員專業能力較差，對壓力管道現行相關規范標準不熟悉，對自己單位的質量保證體系文件不了解，現場詢問 12家壓力管道施工單位重要崗位質量保證體系人員，很多對相關專業知識一概不知，致使壓力管道施工進度受阻。

（3） 8家壓力管道施工單位對外委工作沒有有效地管理，比如將無損檢測、理化檢測項目外委給其他有資質的單位進行施工，施工單位自身未把這些工作納入本單位的質量保證體系范圍內，未把無損檢測責任人或理化檢測責任人放到質量保證體系人員任命文件中，這就失去了對外委工作的質量控制，施工質量得不到保證。

（4） 2家壓力管道施工單位施工用計量器具、檢驗試驗用壓力表，超過校準檢定有效期或未進行過校準和檢定。

1.3施工質量問題

（1）壓力管道施工單位沒有嚴格按照現行有效的特種設備法律法規、技術規范及標準、設計文件等要求執行。 1家壓力管道施工單位對原先為 GC3等級壓力管道，由于 TSG07-2019葉特種設備生產和充裝單位許可規則曳的實施現更改為 GC2等級的壓力管道，未進行焊接接頭無損檢測。 3家施工單位由于不熟悉壓力管道規范標準，施工過程中只進行焊接接頭射線檢測而未按 GB/T20801-2006葉壓力管道規范原工業管道曳標準[2]要求對角焊縫或支管連接焊縫進行表面檢測。 2家施工單位在過程中遇到無法按設計要求的無損檢測方式進行檢測，自己變更檢測方式未讓原設計單位確認。以上這些問題都對壓力管道施工造成了質量隱患。

（2）焊接質量管理不到位。 3家壓力管道施工單位提供不了能覆蓋項目的完整正確的焊接工藝評定資料，致使工程進度受阻。 7家施工單位疏于焊接過程質量控制，存在焊工超資質焊接的情況。 9家施工單位焊接作業人員未按項目編制的焊接工藝卡進行焊接，焊接過程中未進行施焊記錄，無法追溯焊工的焊接過程。 7家施工單位焊口焊完未進行焊口標注，致使焊接記錄無法追溯每一道焊口。

（3）竣工資料問題。壓力管道施工單位過程施工記錄數據不符合標準規范要求，安裝質量證明書蓋項目章而非公章，單線圖標準不完善，無法追溯現場實際等問題。

2問題產生的原因

2.1壓力管道安裝項目招投標現狀

現在多地安裝項目都是采用低價中標的方式進行項目招投標，但往往中標的施工單位雖然施工項目資質等級很高，但實際施工時只是一個項目經理帶幾個焊工進行施工，技術能力相當缺乏，而實際任命質量保證體系人員很少來現場進行質量把關，一旦開展安裝工作，安裝質量難以保證。

2.2壓力管道施工單位未落實好主體責任

壓力管道施工單位由于質量保證體系人員關鍵崗位責任人能力不足，對現行壓力管道標準規范不熟悉，致使施工單位在取得壓力管道生產許可證之后，資源條件未持續保持，質量保證體系未能有效運轉，施工過程未能嚴格執行國家現行特種設備相關的法律法規、技術規范及標準等。 2家壓力管道施工單位盲目聽信建設單位搶工程進度，而忽視了按照國家特種設備相關的法律法規、技術規范及標準的嚴格執行，未盡施工單位主體責任進行質量把關。

2.3監督檢驗工作把關不嚴

本文作者對不同壓力管道施工單位在施工過程中發現的以上這些問題，足以體現在不同地區、不同監檢人員對這些方面把關不到位。監督檢驗工作本身就是對施工過程是否滿足國家現行特種設備法律法規、技術規范及標準要求的符合性驗證活動，監督檢驗沒有充分發揮技術把關和監督作用，致使這些問題在施工過程中經常存在。

2.4安全監察機構監管力度不夠

特種設備安全監察機構對壓力管道施工單位在施工過程中產生的違反國家特種設備相關法律法規、技術規范及標準而產生質量安全隱患的施工行為處罰力度還是不夠，致使施工單位在施工過程中施工不規范問題屢見不鮮。

3建議

3.1施工單位要落實主體責任，增強安全意識

壓力管道施工單位自身要做好對單位內部人員進行特種設備法律法規、技術規范和標準的培訓宣貫，并形成培訓長效機制，提高職工對壓力管道施工法規標準的掌握和安全質量重要性的認識。尤其是單位質量保證體系人員必須對現行特種設備法律法規、技術規范和標準熟悉，這樣才能在施工過程中順利地進行。同時施工單位要擺正自己在施工項目上的位置，不要受相關單位干擾，嚴格執行現行特種設備相關法規和標準要求，落實施工主體責任，增強安全意識。

3.2監督檢驗機構要加強監督檢驗工作的把關

作為壓力管道施工質量符合性驗證的監督檢驗機構，也要做好機構內部人員對現行特種設備相關規范標準的培訓宣貫，增強監督檢驗人員的技術能力。同時也要引導壓力管道施工單位質量保證工程師及各崗位責任人開展有針對性的培訓，加強對壓力管道相關規范和標準的認識，充分發揮技術把關、技術監督的作用。

3.3安全監察機構要加強監管力度

特種設備安全監察機構要落實屬地監管職責，督促不規范的壓力管道施工單位進行有效地整改，全面提升施工單位的施工水平。針對壓力管道施工單位取證后資源條件無法保持，質量保證體系不能有效運轉等問題，監察機構應將壓力管道施工單位列入年度監督檢查計劃，建立有效地監管機制。對于違反葉中華人民共和國特種設備安全法曳葉特種設備安全監察條例曳等法律法規[3-4]的壓力管道施工單位實施行政處罰，加大執法力度，增加違法成本，杜絕違法行為。

4結語

以上 26家壓力管道施工單位對發現的問題均已有效地整改，并且各施工單位能充分認識自己在施工過程中的主體責任，提高本地區壓力管道的整體施工質量。

參考文獻：

[1]TSG07-2019葉特種設備生產和充裝單位許可規則曳[S].

[2]GB/T20801-2006葉壓力管道規范-工業管道曳[S].

[3]葉中華人民共和國特種設備安全法曳[S].

[4]葉特種設備安全監察條例曳[S].

（作者單位 ：嘉興市特種設備檢驗檢測：）