基于工程造價全過程控制應用于EPC總承包項目中的思考

汪翀

近年來，我國經濟、社會、產業技術不斷發展，多種不同類型建筑工程在各地興建，EPC作為項目發起階段承包新模式，應用率越來越高。一個復雜工程項目從規劃籌備開始面臨多方面挑戰，如何在保證工程質量、效率的同時控制成本費用，成為項目人員重點考慮的問題。在EPC承包模式當中，從項目規劃、材料選用、人工規劃到過程管理，都需要提出較高要求，因此EPC總承包模式下全過程造價控制工作很關鍵。

一、EPC總承包模式中應用全過程造價控制的優勢——以市政工程為例

市政工程作為現代城市規劃管理重要內容，做好全過程造價管理是確保市政投資得到合理利用并推動城市可持續發展的關鍵，而EPC總承包項目模式與市政工程結合具備很好的契合度，在該模式下，全過程造價管理具備以下幾方面優勢：

1.承包商參與項目較早

市政工程幾乎都是由政府城市規劃部門牽頭，在EPC模式下，項目承包商能夠更早參與到項目當中，顯然對于項目前期籌備以及中后期管理都有突出優勢。而全過程造價管理人員能夠從項目規劃階段便能與項目總負責團隊進行合作，從項目前期設計規劃、材料設備采購，到施工執行和管理，到后續項目收尾結算，能夠進行全過程把控，并且能提前較準確地制定成本體系和造價控制方案。另外，全過程造價控制在市政EPC項目當中，還能全程讓承包商及項目負責人明確造價體系，進一步提升與造價人員配合水平。

2.有利于控制成本

若市政工程按照傳統階段性發包模式開展工作，工程總承包則由多個階段和工程部分分別產生再總計出來，每一個階段成本出現波動或異常情況，都會影響總成本，不利于造價控制。因此，EPC項目模式在市政工程中應用后，由總承包商進行總體規劃和管理，總承包商投標報價則可以作為總項目成本，將有利于市政管理項目發起部門進行整體把控。這種模式下，全過程造價控制人員能夠根據該總成本標準進行全過程造價分析，制定每個階段每個部分造價控制目標，并在后續實施過程中進行監督把控。

3.有利于項目整體品質把控

市政工程往往涉及到多方面復雜問題，包括舊工程改造、拆遷問題處理以及居民交通關系協調等，因此EPC這種總承包模式能夠便于相關部門和項目承包商對項目各個細節流程進行全面把控。具體來說，在EPC項目當中，總承包商掌握著全面管理權力，其能夠管轄和把控的范圍更廣，其可利用自身綜合實力和專業資源，充分協調多方面關系，對工程前期籌備和施工進行全面把控。顯然這一點對市政管理部門以及造價全過程控制人員來說具備很高契合度，市政部門能夠通過與總承包商合作，對項目進度和階段性工藝水平進行實時監控，確保工程效率質量達標；全過程造價控制人員則能對項目各階段進行造價預算編制、成本核算，對各施工組進行成本監督和管理。

圖1 EPC總承包項目結構示意

二、EPC總承包項目中工程造價全過程控制關鍵點

1.項目投標

在EPC總承包模式下，項目投標報價要求較高，其綜合性更強，這要求造價控制人員詳細掌握招標規范要求和細節內容，同時對造價人員實際項目造價管理經驗有一定要求。由于EPC總承包項目投標階段一般沒有施工圖紙和相關工程資料清單，因此無法較準確測算相關成本，若希望在該情況下判斷出能否達到相關招標文件提出的要求，并確保自身有足夠量的經濟效益前景，那么需要造價人員具備整體造價意識和能力。

圖2 某EPC工程招投標組織結構示意

2.工程設計

工程項目整體設計和細節性設計都直接影響工程造價工作，EPC總承包項目以限額設計為特點，在限額設計中造價控制主要功能在于提供衡量標準，對設計方案及整體規劃經濟性進行科學分析，找到合適方案。在該過程中同時滿足項目建設目標、造價總額合理性和企業利潤，是EPC總承包項目造價控制工作之重點。

3.項目采購

在工程項目采購階段，造價控制人員需要明確整體造價控制要求，結合工程實際情況，對項目各類材料設備進行全面評估分析，確保這方面成本達到足夠好的性價比水平。具體來講，EPC總承包項目中，編制科學采購計劃，制定嚴謹實施標準，保證資源供應的同時避免閑置浪費。例如，某寫字樓工程項目當中，造價控制人員根據項目進度和實際運行狀態，對塔吊、攪拌機等工程設備進行選型、招標，并配合項目負責團隊進行合同洽談和簽訂。同時對于水泥、鋼筋等各類建筑材料進行廣泛比價，綜合考慮材料性能、價格、運輸費用等，確保項目采購計劃做到科學、合理、符合實際。

4.施工過程

EPC總承包項目正式開始施工之后，造價控制需要對項目動態成本進行管理和分析，同時做好合同管理工作，除此之外，施工圖紙預算編制工作也是EPC模式下造價人員重要工作之一。例如，在政府牽頭的市政工程當中，造價人員需要集中制定項目預計造價和目標成本體系。具體工作要點為，根據項目相關合同條款，基于施工定額及分包價格等數據編制目標成本。在工程施工過程中，實時對比實際成本和目標成本差異，并督促配合相關施工團隊分析糾錯。在施工過程中，還需要嚴格控制過程中各項費用支出，規范財務執行流程，對非正常或違規情況進行及時處理。

而人工、材料、設備是施工過程造價成本控制的關鍵，在勞務分包過程期間，需要造價控制人員做好詢價和成本預算。同時，對工程材料進出消耗等進行監督，編制階段性材料進出及應用數據表，同時對工程設備使用及產生的相關成本進行記錄和核算。

另外，EPC項目施工過程中，造價控制人員需要做好動態監督，并且承擔起聯合項目多方溝通協調責任。例如，在EPC總承包市政工程項目執行中，造價人員需要根據階段性造價管理工作情況，與市政部門、總承包商、施工隊進行溝通，確保各方充分了解每個階段相關成本產生情況，尤其是了解到成本異常之處。再由全過程造價管理人員牽頭，尋找成本異常原因，在后續施工過程中改進優化。如此能夠全面提升項目施工質量品質，并避免相關成本異常風險，減少項目變更和臨時問題，對保證項目進度、品質和企業效益都有積極意義。

5.竣工結算

EPC總承包工程項目竣工階段，造價控制人員需要提前準備齊相關結算工作所需資料和物料，結合總承包合同要求及施工過程的變更條款編制竣工結算書。編制結算書期間，造價人員需要與施工團隊進行配合溝通，針對施工階段出現的變動進行記錄。各類結算資料需要編制成冊，便于查找使用。EPC總承包工程竣工階段，造價工作人員提前做好準備有利于加快結算效率，為工程回款效率提供支持。

另外，對工程外包團隊，同樣要做好結算工作，審核重點在于實際施工方式和結構與設計圖紙不符之處，確保結算工作實事求是。

三、結語

綜合來講，EPC總承包項目作為現代熱門工程項目管理模式，其能夠在項目招投標、設計、采購及施工、結算各個階段進行科學的造價控制，能充分滿足項目建設全過程造價控制要求。造價控制人員能夠基于EPC總承包模式，對項目全過程涉及到的成本影響因素進行全面管控，進而提升造價控制效果水平。在實際工作當中，全過程造價控制人員需要深入消化EPC總承包模式內涵，充分發揮其優勢，配合各方人員做好項目管理，為提升項目建設品質和資源合理利用做出關鍵貢獻。