廣州市鄉風文明建設問題及對策研究

文俊怡 霍偉熾 劉少群 田儒剛 鄭鵬

摘 要：鄉風文明是鄉村振興戰略的總要求之一，是當前“三農”工作的重要任務。在城市因子滲透下，鄉村原有的價值觀、道德觀、利益結構等要素重構，鄉風文明發生了新變化。目前，廣州鄉村的鄉風文明建設嚴重滯后于其經濟水平，為此，該研究通過調研了解廣州鄉風文明建設現狀及困境，從公共文化服務體系、鄉風文明體系等方面提出了相應的對策建議，以期助力鄉風文明建設，推進鄉村振興工作。

關鍵詞：鄉村振興;鄉風文明建設;廣州

中圖分類號 G122;D64文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）11-0004-04

1 引言

鄉風文明是社會主義新農村建設成就的外在體現，也是建設社會主義新農村的靈魂。習近平總書記強調“弘揚社會主義核心價值觀、保護和傳承鄉村優秀傳統文化、加強鄉村公共文化建設、提高鄉村社會文明程度，讓鄉村既充滿活力又和諧有序”，有助于進一步提升農民綜合素質、進一步提高鄉村文明程度，營造生氣勃勃、富于創造、勇于進取的思想文化環境和科學健康、文明向上的社會風貌，為鄉村經濟社會發展提供思想保證、精神動力、智力支持和文化支持。

隨著我國鄉村振興戰略的推進，鄉村各方面建設取得了重大突破，但仍存在著一些新情況和新問題。為此，本研究選取廣州市五大區23村作為調研地點，采用問卷法和訪談法，深入鄉村進行實地考察，共回收有效問卷162份，問卷有效率達83.3%。通過對收集的資料進行總結分析，發現廣州鄉村依然存在文化活動缺乏、文化設施薄弱等問題，加強鄉村精神文明建設任重而道遠。

2 廣州農村鄉風文明建設經驗

2.1 守住優秀傳統文化的根脈，推動鄉村文化發展繁榮 深入挖掘本村歷史文化內涵，在“一村一品”特色文化打造中融入廣府文化等民風民俗文化。挖掘祠堂文化和美德文化，推進群眾性精神文明陣地建設，如番禺區充分利用祠堂資源，建設農村文化禮堂和村史館，作為傳播文明鄉風的陣地;大龍街新水坑村建立文化大禮堂，于廣譽公祠集中展示村內鄉賢名人等。修建籃球場和文化廣場，打造集學習、休閑、娛樂、健身、表演于一體的綜合廣場，建立村級公共文化服務中心，不斷滿足村民增長的文化生活需求。

2.2 深入開展移風易俗工作，鄉村風氣煥然一新 針對群眾反映的大擺酒席、過度人情消費、大興婚喪嫁娶等事宜，堅持破立結合，制定符合當地實際的新村規民約。制定相關政策文件，將移風易俗工作納入精神文明創建標準，建立黨建文化廣場，組織開展相關宣講活動，推動新時代中國特色社會主義思想和十九大精神走進農村。

2.3 發揮鄉賢示范作用，涵育文明鄉風 重視發揮鄉賢的模范引領作用，開展對群眾的宣傳教育工作，依靠媒體進行宣傳報道，使鄉賢事跡產生倍增效應。如市級非物質文化遺產的代表性傳承人、番禺區新橋村的醒獅人周珠仔時常到各地傳授技藝，為傳播醒獅技藝、豐富農村文娛體育活動做出積極貢獻，樹立榜樣。

2.4 全力打造特色經濟，助推農村經濟發展新引擎 依托資源稟賦、發展現狀和產業布局，打造文化品牌活動。部分村落以特色產業為基礎，培育本地文創產業，實現文化與產業的互動，如西塘村通過稻草節的一系列文化創意活動，打造具有影響力的品牌文化，前兩屆稻草節共吸引游客近30萬人次，帶來經濟效益約800萬元。還有以都市現代農業為載體，打造集種植、展銷、觀光旅游于一體的新型農業綜合體，如從化區打造童話小鎮、溫泉小鎮等特色小鎮，實現農文旅產業聯動，拉動經濟增長。

3 廣州市鄉風文明建設面臨的問題

廣州是鄉村振興的排頭兵，當前廣州各村鎮道路城市化、環境文明化、發展系統化、民生保障化的目標在一定程度上已實現，但鄉風文明建設相對來說仍較為滯后。為了解實際狀況，選取白云區、南沙區、番禺區、從化區、黃埔區五區共23村作為調研地點，對當地村民進行關于鄉風文明建設狀況的實地調研，探尋建設中遇到的問題，以改善狀況，推動鄉村振興工作。

3.1 “硬件”、“軟件”問題突出

3.1.1 公共基礎文化設施薄弱 盡管廣州市政府已投入大量的人、財、物力用于農村基礎設施建設，但根據問卷數據，41.98%的村民認為本村文化設施較為薄弱（表1），主要表現為各區農村公共基礎文化設施利用率低、相關文化服務不到位。據實地觀察，除因發達的旅游業帶來大量客流的沙灣古鎮沙灣北村外，其他村落的文體活動中心、圖書室等難覓人影，體現了基層政府對農村基礎文化設施建設管理機制的不完善。一是基層相關部門沒有充分調動農民參加文化活動的積極性，組織的活動無法滿足村民的文化需求;二是農村基礎文化設施建設成為政績工程，部分設施在完成政績任務后不再被管理，忽視了軟性的后續宣傳、應用和開發，造成資源浪費[1];三是部分農村基礎設施使用率低，供需不匹配，如文化室并沒有用來開展文化活動等[2]。

3.1.2 文化活動單調，缺乏組織和村民參與 通過訪談可知，村民參加的娛樂活動形式單一、內容枯燥，無法從中提升自身文化水平。農民經常從事電視、麻將、撲克等娛樂活動，很少有人喜愛閱讀報紙或者有文化涵養的書籍，精神文化生活空虛空白。而農村文化活動主要以“政府主導，單位組織，群眾接受”的形式開展，群眾被動參與，如政府在特定時間點開展送戲下鄉惠民活動、開展“讀家訓、展家美、寫家書、樹家風”主題活動等。村民自發組織的文化活動缺乏，村民的參與度較低，很少有村民自己組織適合自己興趣、品位、格調的農村文化娛樂活動。此外，農村群眾思想不夠解放，新舊觀念和習俗沖突較大，影響鄉風文明的傳播推廣。

3.2 內生動力不足 農民是振興鄉村的主體，但在鄉風文明建設中呈現出主體缺失、主體意識淡薄等現象，在建設主體上重“外力”——主要依靠政府力量，而輕“內力”——忽視村民自身的重要性[3]。調研過程中，90%以上的村民對“鄉村振興戰略”表示不太了解，對自己在鄉村振興戰略中能起到的作用也不大清楚，不少村民還表現出對集體活動和公共事務“事不關己高高掛起”的態度，缺乏變革精神、創新意識和時代精神，安于現狀。客觀原因上，由于城鎮化進程加速，城市對鄉村的集聚效應進一步凸顯，大量的人力資源向城市集中，導致農村空心化、老齡化嚴重，留守的村民文化素質低，主要集中于中小學學歷，年齡大，主要集中于36～54歲，從根本上難以支撐鄉村振興戰略，鄉村文化隊伍人才缺乏。在實際中，主要依靠政府文化部門完善文化設施、組織文化活動、開展文化引導工作等，村民對于鄉風文明建設參與度低、依賴性強、積極性沒有被充分調動，使鄉風文明建設不“接地氣”。

3.3 鄉村民俗文化淪落

3.3.1 保護意識淡薄，庸俗化開發 當前，鄉村傳統價值觀和城市現代價值觀交鋒，農民由于自身文化認知局限，容易異化本村傳統民俗文化，視其為落后和陳舊的存在，淡化對民俗文化的保護意識。而鄉風文明建設由于周期長、見效慢，難出成績，一些地方領導不愿投入過多精力，面對新形勢仍保持原有的建設和發展方式。部分發展商將鄉村民俗文化視為一種商業資源，進行庸俗化開發，使原本淳樸、原生態的民俗文化在商品化中失去了原本的文化價值導向作用，導致鄉村民俗淪落、鄉土文化斷代[4]。作為鄉風載體的宗祠建筑被拆毀、重塑、改建，各類鄉村民俗文化街層出不窮，“千村一面”的商業化發展模式，使得鄉土文化產業疲軟，破壞了寶貴的民俗文化資源。

3.3.2 地域文化淡化，民俗文化傳承斷裂 隨著農村經濟和農村城鎮化的發展，農民的物質生活水平提高，如今農民的生活和生產方式也變得多元化。部分農民特別是青年農民傾向于城市的生活方式，在農村社會過城市化的現代生活，而農村原本的傳統民俗在這樣的新農村社會背景下被逐漸淡化。調研結果顯示，村民認為在本村鄉風文明建設短板中地域文化淡化占19.75%（表1），也有不少村民表示，當地特色民俗文化越來越少見，很少有人愿意從事這一行業。加上創新方式缺乏，互聯網等新媒體掀起流行文化浪潮，部分傳統民間藝術逐漸失去大眾關注度，一些傳承展示民俗文化的民間組織逐漸解體。如代表廣府文化的“咸水歌”、“廣州戲服”等面臨失傳困境。地方特色文化逐漸衰落，亟待探索新的出路加以保護傳承。

3.4 鄉村思想道德建設滯后

3.4.1 部分地區鄉風失范，鄉村倫理道德異化 在我國社會主義文明構建活動中，中華傳統美德不僅推進了社會主義新農村文明的發展，還培養了農民老實、善良、忠厚等優秀品格。但隨著經濟社會的發展，農村社會的傳統美德被金錢解構了。調查顯示，村民認為在本村鄉風文明建設短板中陳規陋習風氣占14.81%（表1）。不少村民表示，隨著村鎮經濟發展，鄰里關系逐漸冷漠，有些村民變得勢利、嫌貧愛富、過于追求物質利益，“買馬”、賭博等不良習俗和封建迷信思想泛濫，還有村民養成唯個人利益至上的原則，缺乏公德意識和道德底線，對村內集體組織的生產活動和公共事務冷漠[4]，鄉村文化衰落。

3.4.2 基層單位思想宣傳工作滯后 張貼或設立標語（牌）在基層村級政治建設中發揮著重要作用，構成鄉風文明建設的外在環境。調研過程中，我們發現關于鄉村振興、鄉風文明建設的專題宣傳牌板隨處可見，但也存在宣傳標語內容陳舊、政策法規描述不規范、宣傳方式落后等問題。如白云區太和鎮大源村派出所墻上有一則“不要打架、打輸住院、打贏坐牢”的告示，描述簡單粗暴，雖能發揮一定作用，但也有片面解釋法律以恫嚇的嫌疑;人和鎮鳳和村政府展覽窗上有一則“全社會都來關心計劃生育工作”的告示，可謂歷史久遠，但生育政策已幾經變更，政策宣傳不到位不免影響其落實。

4 廣州鄉風文明建設的對策

4.1 健全鄉村公共文化服務體系，整合農村文化資源

4.1.1 拓寬融資渠道，補齊硬件短板 政府應加大財政支持，為鄉村公共基礎文化設施建設提供資金保障;健全完善投融資機制，在農村投資方面要放寬市場的準入，以政策優惠扶持的方式鼓勵企業參與文化基礎設施建設。以政府的政策扶持作為平臺，借助民間資本和社會資本的投資模式，為農村文化設施建設提供資金支持。對已修建的基礎設施要綜合利用，向有文化需求的單位開放供給，在提高設施資源利用率的同時，獲取經濟收益，以反哺農村基礎文化設施。

4.1.2 優化公共文化產品和服務供給 鄉村公共文化服務供給結構不合理，無法滿足農民對公共文化需求結構、要素的新變化。供需脫節、資金投入匱乏、管理水平低下是當下鄉村文化服務供給體系失靈的顯著特征和標志，需要政府在多主體間構建良好的伙伴關系，整合有關行政部門，提升行政服務效率，嚴格規定準入標準遴選進入主體，同時不斷創新豐富鄉村文化輸入方式，激發文化產品市場的競爭活力。還要破除不良政績觀，從農民實際需要出發，綜合農村生活習俗和自然地理條件等情況及時調整政策;實施“靶向”供給以求精準化接收，遵循梯度化的發展模式，實現發達農村地區向欠發達農村地區的過渡[5]。

4.2 為鄉風文明注入活力，推動文明創建

4.2.1 搭建各類文化平臺，強化文化陣地 為鄉風文明建設搭建平臺載體，應當打造新時代文明實踐中心（所、站、點），形成以縣、鎮（街道）、村（社區）三級為單位的聯動體系和工作網絡，開展鄉風文明宣傳活動;推動社會力量積極參與鄉村文化建設，鼓勵農民自辦文化活動，鼓勵社會力量捐建或自建公共文化設施;落實專人對各種文體設施、場地的管理，引導村民參與;積極利用各地打造的鄉村歷史文化館、文化祠堂等陣地，舉辦鄉風文明建設活動，讓農村文化廣場“動起來”、“活起來”，培育廣場文化，發揮文化陣地的真正作用[6]。

4.2.2 擴大鄉村文化建設隊伍 鄉村振興的主體是村民，激發村民參與踐行、維護鄉村文明的積極性，應當注重鄉村文化設施建設，開展符合村民興趣愛好的文化活動，鼓勵群眾積極參與村中事務，發展村民自治組織力量。充分發展新鄉賢力量，培育選樹和宣傳推介鄉賢，擴大鄉賢隊伍，積極組織開展形式多樣的“鄉賢辦文化”等活動，發揮其強有力的引領作用[7]。培育鄉村文化能人和基層文化工作者，有助于促進鄉村社會組織良性發展[8]。通過優秀文藝人才的引進和引導來開展鄉村文化活動，充分挖掘和調動鄉村社會中具有文化基礎和藝術才能的文化活動積極分子，對村民進行文化技能培訓，幫助其參與鄉村文化建設。其中，政府文化部門應大力培育扶持基層文藝骨干、業余文化隊伍和民間文藝社團，為其提供一定的資金、人員、技術支持。

4.2.3 保護性開發民俗文化 加強對村民進行本村優秀傳統民俗文化的宣傳教育，提高文化認知，樹立保護意識[1]。發掘本村民俗文化，打造特色產業，促進鄉村傳統文化與現代文化融合。在繼承傳統的基礎上，注入現代化內涵，創新鄉村民俗文化形式，借助現代多媒體打造鄉村民俗文化展覽活動，吸引外界眼光。如番禺區沙灣古鎮具有豐富的物質和非物質文化遺產資源，大量祠堂、廟宇等古建筑和生活遺址保存完好，廣東音樂、飄色、龍獅、蘭花、飲食等民間藝術和民俗文化長盛不衰，利用這些文化資源優勢進行保護性開發，發展特色旅游產業，在保留當地傳統民俗文化的同時，帶來了巨大收益。此外，我國農村民俗文化資源豐富，但政府在規劃農村發展中首要先發展農村經濟事業，農村豐富的民俗文化就難以保護。因此，今后要建立科學、高效的民俗文化保護機制，將具有特點的民俗文化保護和農村經濟發展結合起來，科學地規劃農村民俗文化保護策略，建構一種既保護農村民俗文化資源，又發展農村社會經濟的民俗文化保護機制。

4.3 加強思想道德建設，打牢思想基礎

4.3.1 引導新型道德觀的樹立，推進移風易俗 應當傳承中華傳統的優良道德觀，結合本村具體實際，挖掘鄉風文明底蘊，通過好人好事、家風家訓、新風故事引領村民道德價值，推動形成新型道德觀。以村規民約為抓手，加強村規民約建設，把喜事新辦、喪事簡辦、尊老愛幼、和諧敦睦等規范要求細化、實化、具體化，以強有力的執行推動移風易俗[9]。

4.3.2 注重文化指引，加強文化宣傳工作 發揮基層黨組織建設的作用，創新鄉風治理方式，結合新媒體創新宣傳教育，做好政策制度、村規民約、文明家風家訓鄉風的廣泛宣傳和深入動員[10]。根據實際情況，對不同的對象采取不同的教育方法是實施農村思想道德教育的重要方式。農民由于自身的知識文化和經濟基礎不同，往往也會劃分成不同的社會階層，不同階層的生活方式和思想觀念也會有差別。單一地推行統一的道德標準是不符合實際的，因此，要在確保農民遵守道德規范的基礎上對農民進行分層教育。比如，對于以農業生產為主的村民，要引導農民樹立勤勞、樸實的價值觀;對于以商業市場為謀生方式的村民，要引導他們樹立公正、不唯利是圖的價值觀導向。

5 結論

鄉風文明建設是鄉村振興的重要內容、推動力量和軟件基礎。廣州屬于經濟繁榮、人口眾多、鄉村數量龐大、歷史文化傳統悠久的超大城市，其鄉風文明建設具有一定的復雜性。面對當前存在的文化設施薄弱、文化活動單調、內生動力不足、民俗文化落后、思想道德建設滯后等問題，更需客觀系統、因地制宜，健全鄉村公共文化服務體系，建設充滿生機活力的鄉風文明體系，加強思想道德建設，構建和諧鄉村，提高整個廣州地區的文明層次，推進鄉村振興工作發展。

參考文獻

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（責編：張宏民）

基金項目：廣東省農村科技特派員項目（2018A0134）;鄉建規劃技術服務（H2019347）。

作者簡介：文俊怡（1998—），女，廣東梅州人，本科，研究方向：公共政策分析。 *通訊作者? 收稿日期：2020-04-30