宣漢：邊界地區(qū)黨組織攜手共建謀發(fā)展

曾俞皓　夏鏡雄　柒小華

近年來(lái)，宣漢縣在邊界地區(qū)基層黨建工作中不斷創(chuàng)新探索帶來(lái)的新變化，讓漆碑鄉(xiāng)杉木村老黨員李盛兵感慨萬(wàn)千：“地域有界，黨組織無(wú)界，邊界地區(qū)基層黨建的深入開(kāi)展讓我們更有幸福感了，對(duì)致富增收更有信心了?！?/p>

在脫貧攻堅(jiān)中，宣漢縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，立足全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)村與重慶、巴中和周邊縣（市、區(qū)）接壤的實(shí)際情況，通過(guò)“組織共建、資源共享、黨員共育、治安聯(lián)防、文化聯(lián)誼、宣傳聯(lián)動(dòng)”的方式，結(jié)對(duì)互助、黨群互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，持續(xù)加強(qiáng)邊界地區(qū)基層黨組織之間的深層次交流和多領(lǐng)域合作，積極拓寬黨建功能，延伸服務(wù)觸角，有效構(gòu)建了邊界地區(qū)開(kāi)放合作、共謀發(fā)展的良好格局。

截至2月18日，宣漢縣順利完成了“貧困縣整縣退出”目標(biāo)，成功實(shí)現(xiàn)“由全省貧困人口最多的縣”到“減貧人口最多的縣”的轉(zhuǎn)變，貧困發(fā)生率降至0.44%。

區(qū)域共建，奔康路上組織引力更強(qiáng)大

“門(mén)對(duì)面，隔條溝，雖是鄰居卻因地域管轄問(wèn)題成了交流不暢的省外朋友，特別是涉及邊界問(wèn)題更難以形成共識(shí)、達(dá)成一致意見(jiàn)?！逼岜l(xiāng)黨委副書(shū)記陳友道說(shuō)，“現(xiàn)在好了，‘邊界協(xié)議書(shū)讓我們與重慶市開(kāi)州區(qū)大井鎮(zhèn)的步調(diào)一致了，問(wèn)題就自然解決了。”

陳友道口中的“邊界協(xié)議書(shū)”讓兩地相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，一來(lái)二往，感情不斷增進(jìn)，致富門(mén)道也在不斷擴(kuò)寬。據(jù)了解，這種模式源于宣漢縣充分結(jié)合地域相鄰的地理優(yōu)勢(shì)，圍繞“黨建共抓”理念，不斷強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)基層組織抱團(tuán)發(fā)展。

一方面積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，以邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體，組織相鄰村黨支部簽訂“黨建共建”協(xié)議書(shū)，建立雙方、多方“友好同盟”關(guān)系。每年年初，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書(shū)記、第一書(shū)記、村民代表等召開(kāi)專(zhuān)題工作部署會(huì)，充分結(jié)合各方需求和意見(jiàn)，認(rèn)真研究制定全年黨建工作目標(biāo)、結(jié)對(duì)幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成思想共識(shí)，凝聚工作合力。另一方面建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)座談會(huì)和研討會(huì)，破解工作難題，化解疑難問(wèn)題;組建邊界黨建微信群、QQ交流群，相互開(kāi)放公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地等，加強(qiáng)信息互通和資源共享。

同時(shí)，宣漢縣還大力推行黨員“共育”制度，積極開(kāi)展“邊界地區(qū)黨員活動(dòng)日”主題活動(dòng)，邀請(qǐng)兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等互上黨課;組織黨員代表共同參加組織生活，加強(qiáng)黨員干部之間的學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督評(píng)議，共同推進(jìn)黨內(nèi)生活常態(tài)化。

黨群互動(dòng)，黨員帶富能力更突出

“清明茶剛采摘完，大家要加強(qiáng)后續(xù)管理，定期除草、驅(qū)蟲(chóng)，可適當(dāng)移栽補(bǔ)種、修枝、調(diào)型?！?月14日上午，來(lái)自宣漢縣漆碑鄉(xiāng)的茶葉種植專(zhuān)家周宣顧不上休息，從上午8點(diǎn)到11點(diǎn)，徒步走完了重慶市開(kāi)州區(qū)麻柳鄉(xiāng)大河村整座茶山，對(duì)300余畝茶葉種植基地進(jìn)行了巡查。

周宣是宣漢人，按照“黨建共建”協(xié)議書(shū)，他作為黨員專(zhuān)家還要對(duì)隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉種植基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一路上，大河村的幾名技術(shù)人員一邊跟隨觀看一邊做記錄。

茶葉種植是宣漢縣漆碑鄉(xiāng)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)的重要抓手。漆碑鄉(xiāng)茶園占地2000畝，遠(yuǎn)景規(guī)劃將達(dá)到5000畝，覆蓋大樹(shù)村、太陽(yáng)村、竹園村等6個(gè)村，僅茶葉種植一項(xiàng)，就可以實(shí)現(xiàn)戶(hù)年均增收近萬(wàn)元。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。為發(fā)揮好黨員示范帶動(dòng)作用，促使黨員走近群眾聽(tīng)民聲、幫扶群眾贏民心、帶領(lǐng)群眾奔小康，宣漢縣還充分把握民俗相通的文化特點(diǎn)，圍繞“新風(fēng)共樹(shù)”目標(biāo)，不斷優(yōu)化治理和服務(wù)能力，推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)和諧相融。具體而言，主要采取建立邊界地區(qū)民情調(diào)查分析和維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制，成立“邊際法庭”，加大聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處力度，使矛盾及時(shí)化解、糾紛妥善解決;以村級(jí)活動(dòng)陣地為依托，定期舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝展演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，邀請(qǐng)兩地黨員群眾參加，不斷深化情感交流，促進(jìn)雙邊文化交融，實(shí)現(xiàn)“黨員手拉手、群眾心連心”的良好效果。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，群眾發(fā)展意愿更強(qiáng)烈

“陳書(shū)記真能干，把我們荒廢的土地變成了‘搖錢(qián)樹(shù)。跟著他們干，我們的明天更有希望啦！”漆碑鄉(xiāng)杉木村村民劉紅春滿(mǎn)懷信心地介紹著村里的變化，“以前村上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)村民都持懷疑態(tài)度，都不愿跟著村干部走。自從嘗到了甜頭，嘿嘿，那態(tài)度就大大轉(zhuǎn)變了哦”。

村民口中所說(shuō)的“甜頭”，是杉木村黨支部書(shū)記陳豪帶領(lǐng)村民在脫貧攻堅(jiān)路上，通過(guò)整合邊界土地，開(kāi)荒復(fù)墾，打造茶園、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等基地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

為充分發(fā)揮友好相助的同盟關(guān)系，宣漢縣堅(jiān)持以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合謀發(fā)展、一心為民激活力”為重點(diǎn)，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，共同制定發(fā)展規(guī)劃，定期組織鄉(xiāng)土人才召開(kāi)座談會(huì)，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)支援服務(wù)隊(duì)，建立共建互助機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)邊界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、就業(yè)技能等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，采用“黨支部引領(lǐng)+黨員干部幫扶+農(nóng)戶(hù)發(fā)展”的模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收拓寬渠道，打造互促共贏的經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)步伐雙向提速。（作者單位/曾俞皓、夏鏡雄 中共達(dá)州市委組織部;柒小華中共宣漢縣委組織部） （責(zé)編/余娜）