曾俞皓 夏鏡雄 柒小華

近年來(lái),宣漢縣在邊界地區(qū)基層黨建工作中不斷創(chuàng)新探索帶來(lái)的新變化,讓漆碑鄉(xiāng)杉木村老黨員李盛兵感慨萬(wàn)千:“地域有界,黨組織無(wú)界,邊界地區(qū)基層黨建的深入開(kāi)展讓我們更有幸福感了,對(duì)致富增收更有信心了?!?/p>
在脫貧攻堅(jiān)中,宣漢縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇,立足全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94個(gè)村與重慶、巴中和周邊縣(市、區(qū))接壤的實(shí)際情況,通過(guò)“組織共建、資源共享、黨員共育、治安聯(lián)防、文化聯(lián)誼、宣傳聯(lián)動(dòng)”的方式,結(jié)對(duì)互助、黨群互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),持續(xù)加強(qiáng)邊界地區(qū)基層黨組織之間的深層次交流和多領(lǐng)域合作,積極拓寬黨建功能,延伸服務(wù)觸角,有效構(gòu)建了邊界地區(qū)開(kāi)放合作、共謀發(fā)展的良好格局。
截至2月18日,宣漢縣順利完成了“貧困縣整縣退出”目標(biāo),成功實(shí)現(xiàn)“由全省貧困人口最多的縣”到“減貧人口最多的縣”的轉(zhuǎn)變,貧困發(fā)生率降至0.44%。
“門(mén)對(duì)面,隔條溝,雖是鄰居卻因地域管轄問(wèn)題成了交流不暢的省外朋友,特別是涉及邊界問(wèn)題更難以形成共識(shí)、達(dá)成一致意見(jiàn)?!逼岜l(xiāng)黨委副書(shū)記陳友道說(shuō),“現(xiàn)在好了,‘邊界協(xié)議書(shū)讓我們與重慶市開(kāi)州區(qū)大井鎮(zhèn)的步調(diào)一致了,問(wèn)題就自然解決了。”
陳友道口中的“邊界協(xié)議書(shū)”讓兩地相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,一來(lái)二往,感情不斷增進(jìn),致富門(mén)道也在不斷擴(kuò)寬。據(jù)了解,這種模式源于宣漢縣充分結(jié)合地域相鄰的地理優(yōu)勢(shì),圍繞“黨建共抓”理念,不斷強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),推動(dòng)基層組織抱團(tuán)發(fā)展。
一方面積極開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng),以邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主體,組織相鄰村黨支部簽訂“黨建共建”協(xié)議書(shū),建立雙方、多方“友好同盟”關(guān)系。每年年初,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村黨組織書(shū)記、第一書(shū)記、村民代表等召開(kāi)專(zhuān)題工作部署會(huì),充分結(jié)合各方需求和意見(jiàn),認(rèn)真研究制定全年黨建工作目標(biāo)、結(jié)對(duì)幫扶舉措、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,形成思想共識(shí),凝聚工作合力。另一方面建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開(kāi)座談會(huì)和研討會(huì),破解工作難題,化解疑難問(wèn)題;組建邊界黨建微信群、QQ交流群,相互開(kāi)放公共場(chǎng)所、公共設(shè)施及產(chǎn)業(yè)基地等,加強(qiáng)信息互通和資源共享。
同時(shí),宣漢縣還大力推行黨員“共育”制度,積極開(kāi)展“邊界地區(qū)黨員活動(dòng)日”主題活動(dòng),邀請(qǐng)兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨支部書(shū)記、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等互上黨課;組織黨員代表共同參加組織生活,加強(qiáng)黨員干部之間的學(xué)習(xí)交流、監(jiān)督評(píng)議,共同推進(jìn)黨內(nèi)生活常態(tài)化。
“清明茶剛采摘完,大家要加強(qiáng)后續(xù)管理,定期除草、驅(qū)蟲(chóng),可適當(dāng)移栽補(bǔ)種、修枝、調(diào)型?!?月14日上午,來(lái)自宣漢縣漆碑鄉(xiāng)的茶葉種植專(zhuān)家周宣顧不上休息,從上午8點(diǎn)到11點(diǎn),徒步走完了重慶市開(kāi)州區(qū)麻柳鄉(xiāng)大河村整座茶山,對(duì)300余畝茶葉種植基地進(jìn)行了巡查。
周宣是宣漢人,按照“黨建共建”協(xié)議書(shū),他作為黨員專(zhuān)家還要對(duì)隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶葉種植基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一路上,大河村的幾名技術(shù)人員一邊跟隨觀看一邊做記錄。
茶葉種植是宣漢縣漆碑鄉(xiāng)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)的重要抓手。漆碑鄉(xiāng)茶園占地2000畝,遠(yuǎn)景規(guī)劃將達(dá)到5000畝,覆蓋大樹(shù)村、太陽(yáng)村、竹園村等6個(gè)村,僅茶葉種植一項(xiàng),就可以實(shí)現(xiàn)戶(hù)年均增收近萬(wàn)元。
火車(chē)跑得快,全靠車(chē)頭帶。為發(fā)揮好黨員示范帶動(dòng)作用,促使黨員走近群眾聽(tīng)民聲、幫扶群眾贏民心、帶領(lǐng)群眾奔小康,宣漢縣還充分把握民俗相通的文化特點(diǎn),圍繞“新風(fēng)共樹(shù)”目標(biāo),不斷優(yōu)化治理和服務(wù)能力,推動(dòng)村風(fēng)民風(fēng)和諧相融。具體而言,主要采取建立邊界地區(qū)民情調(diào)查分析和維穩(wěn)應(yīng)急處突機(jī)制,成立“邊際法庭”,加大聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處力度,使矛盾及時(shí)化解、糾紛妥善解決;以村級(jí)活動(dòng)陣地為依托,定期舉辦群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝展演、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),邀請(qǐng)兩地黨員群眾參加,不斷深化情感交流,促進(jìn)雙邊文化交融,實(shí)現(xiàn)“黨員手拉手、群眾心連心”的良好效果。
“陳書(shū)記真能干,把我們荒廢的土地變成了‘搖錢(qián)樹(shù)。跟著他們干,我們的明天更有希望啦!”漆碑鄉(xiāng)杉木村村民劉紅春滿(mǎn)懷信心地介紹著村里的變化,“以前村上發(fā)展產(chǎn)業(yè),大多數(shù)村民都持懷疑態(tài)度,都不愿跟著村干部走。自從嘗到了甜頭,嘿嘿,那態(tài)度就大大轉(zhuǎn)變了哦”。
村民口中所說(shuō)的“甜頭”,是杉木村黨支部書(shū)記陳豪帶領(lǐng)村民在脫貧攻堅(jiān)路上,通過(guò)整合邊界土地,開(kāi)荒復(fù)墾,打造茶園、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等基地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。
為充分發(fā)揮友好相助的同盟關(guān)系,宣漢縣堅(jiān)持以“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合謀發(fā)展、一心為民激活力”為重點(diǎn),不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),共同制定發(fā)展規(guī)劃,定期組織鄉(xiāng)土人才召開(kāi)座談會(huì),組建農(nóng)業(yè)技術(shù)支援服務(wù)隊(duì),建立共建互助機(jī)制,協(xié)同推進(jìn)邊界區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、就業(yè)技能等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí),采用“黨支部引領(lǐng)+黨員干部幫扶+農(nóng)戶(hù)發(fā)展”的模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè),為農(nóng)民增產(chǎn)增收拓寬渠道,打造互促共贏的經(jīng)濟(jì)共同體,推動(dòng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)步伐雙向提速。(作者單位/曾俞皓、夏鏡雄 中共達(dá)州市委組織部;柒小華中共宣漢縣委組織部) (責(zé)編/余娜)