從中國文化角度淺析中國政府預算關注度較低問題

【摘 要】 十九大報告明確提出：建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸完善和政府職能的轉變，政府努力的將預算透明出來，許多專家學者也致力于研究提高我國政府預算透明度的科學方法。可偏偏為什么中國人民對政府預算并不感冒，如果人民不去關注政府的預算報告那么其價值也會大打折扣。關注和監督政府的行為本是我們公民的權利，而中國也是人民當家作主的國家。可中國人對政府預算的不關注除了專業知識、渠道等方面的問題，是不是和中國文化下養成的習性有很大的關系呢？

【關鍵詞】 預算透明;公民權利;中國文化

中國人對“身體化”的追求而忽視了“人權”

“身體化”的存在，就是指人生活的意向導向滿足“身”之需要。并不是說沒有心智、感情、意志的發揮，而是這些活動亦將以“身體化”需要為主導意向。所謂“身體化”需要的內容就是指“揾食”與“安身”。

研究中國歷史你會發現，中國的歷朝歷代永遠都是一個“大一統”的局面，與西方國家那樣天然的“獨立”有著鮮明的對比。不可否認的是這種“大一統”的專制統治勢必會造成中國百姓身上帶有一種“奴性”色彩。例如從古代各個封建朝代的替換中可以看出，不管皇室怎樣的欺壓、賦稅多么的苛刻，只要農民還有一口飯吃，他們就不會去反抗。古代的農民追求的便是這種“身體化”上的滿足。即使是那時的讀書人也不例外，讀書人常把自己用功用“廢寢忘食”來形容，以自己的身體不休息、不進食來說明自己的刻苦，亦好像只要自己的身體遭到這種苦難便會學到大量知識。其實學習知識的多少似乎和不吃幾頓飯、不睡幾夜覺并沒有多大關系。再例如我們就喜歡用“身”這個名詞來稱自己，例如說“本身”或“自身”，即使是上升到人格上的侮辱在中文里也被稱是“人身攻擊”。在對別人的關心上也是都關注對方的身體，就像是只要對方身體健康，那么他這個生命體就是活的很好。所以“身體化”對古代帝王的統治便是一種民心的保障，只要做到人人都有一口飯吃，可謂就是達到了天下大治，黎民百姓也就不會造反，因此人民也不會去主動追求在他們看來很虛無不像身體那么實體的“人權”。即使在當代的中國也是如此，人民似乎只要自己吃飽穿暖，政府在做什么也不會有多大的關注，就算是自己交的稅，自己該交多少？交上之后怎么用？用的效率怎么樣？好像都與自己無關，而自己要做的就是按照國家規定把錢交上去就行，剩下的只要我還能有飯吃還能活下來就不會關注政府的行為，更不要說去起到監督作用了。

儒家文化的影響

儒家文化自古以來都是中國社會的主流文化，儒家講究“仁者，人也”。因此中國人無論是在二人關系還是上升到國家集體時都講究一個“仁”字。“仁”若要理解為一種關系那便是人與人之間的心意感通，亦即是“以心換心”，并且，在這種雙方心意感通的過程中，理想的行徑必須是處處以對方為重。如果是侵犯了自己的利益來顧及他人利益、顧全大局那么便會得到眾人認，可謂是“仁之所盡”，若是因為自己而侵犯了他人利益則會被稱為“不仁”，會被人說成自私，因此我們不自覺的就養成了“多吃點虧”的習慣。例如中國的大多數父母，如果自己的孩子與別人家的孩子發生爭執或扭打時，他們一般不會問事件的起因和雙方誰對誰錯而是把自己家孩子拉到一邊批評甚至打一頓，以此來顯示自己在處理時做到了“仁”。而正是這種做法讓孩子從小就沒了敢于為自己權益斗爭的勇氣，似乎錯的一方永遠在自己這邊，進而形成了逆來順受的本性、自我壓抑的性格。

此外在儒家文化的影響下，中國人大多數是一個弱化的“個體”，一個人如果覺得自己這個個體很脆弱，很單薄，公眾場所中往往會感到自卑，覺得別人都在審閱自己，結果就多露出了不自然的表情。中國大多數人的傾向不欣賞一個人有“個性”，而是欣賞一個人“不脫離群眾”、“不掉隊”、“跟大家一樣”。好像我們只有在一個群體里才會有安全感，去做一個老實人，如果和大家不一樣就會感覺被孤立、區別對待一樣。所以當自己突出地走過一大堆人面前時都會出現腳步踉蹌。此外，在課堂或聽演說的場合中，自己想發問，多半會憋在自己心里，不敢發問;或者，總要由別人起一個頭，自己才敢發問;而且，即使開口，也會感到血液沸騰，面紅耳赤，聲音顫抖變形，因此顯得語詞錯亂。像這個一個被弱化的“個體”在面對普通大眾時都不能表達自己所思所想，在面對一個國家政府、牽扯集體利益時又怎么會坦然的去行使自己的權利呢？即使自己很想關注自己的錢用在了何方，可是出于自己這樣做是不是侵犯了集體的利益？別人都沒有去理會，自己這樣做會不會被政府以后區別對待呢？畢竟我個人的力量是那么渺小等等方面的考慮，便會打消自己想要關心政府預算的念頭。殊不知我國政府是為人民服務的，了解自己交給政府的錢用在何處本身就是自己的權利，去行使權利并不違反道德;更不違法，相反還是受到法律的保護。可偏偏就是這種被弱化的我們無心也無力去關注這些，寧愿去關注中午吃什么也不去想如何充分利用自己的權利。

“孝”文化的影響使中國人“兒童化”

中國是一個“情味”很富足的國家，中國從古至今講究忠和孝，自古中國人便以忠孝為榮。古流傳有：舜孝感動天、劉恒親嘗湯藥、仲由百里負米等故事來教育世人為人要孝，同時中文里還有很多關于孝的成語例如：慈烏反哺、菽水承歡、養生送死等，更有大量的古詩詞來歌頌子女的孝道。因此中國人做人之道的第一道也就是孝，就像我們所說的“百善孝為先”。而且前面我也陳述了，中國人是注重“身體化”的，因此，中國人兩代之間的所謂“親孝”，大致上仍然是限于“身體化”方面。一方面，上一代不斷為下一代弄一點東西吃，并且常常關心他們的身體狀態;另一方面，下一代的孝也是用“養”的方式來報答上一代，并常常用問候他們的“身體”的方式來表達自己的孝，從上面的故事和成語我們就不難看出。

在這個孝可以感天動地的文化流行下，我們從小就養成了“聽父母話”、“不違逆父母”的習性，就算是扯到我們的婚姻大事方面大多數中國人都要聽從父母的意見，不能擅自做主，也就有了所謂的“父母之命，媒妁之言”。也許就是這個孝的觀念讓我們從小畏懼父母，特別是父親給人的形象永遠是嚴厲的，所以會更加的畏懼從而更加地聽話，不敢有異議和反抗，因此就這樣一代一代的循環下去。

而政府官員與百姓的關系也好像是家庭倫理關系一樣，政府扮演“父輩”，百姓則多被定義為“兒童”。因此我們常有“父母官”之稱，百姓把官員當成父母，就這樣的自我“兒童化”了，同樣官員也把百姓當作“兒童”，因此自然而然的政府會擺出一副威嚴的樣子，百姓就會對政府產生畏懼，就像孩子一樣連和父母平等的交流都做不到又怎么談得上去反抗他們做的不合理的地方。因此在面對政府預算的態度上也是如此，抱著“自己永遠是個孩子，在父母面前只有聽話的分”的態度，所以不難解釋為什么人民根本不關心政府的預算了。

思想轉變道路任重而道遠

如今，我國正努力的構建科學合理的預算制度，正在向現代化預算強國前進。但人民如果不積極的去了解政府預算，不行使自己的權力，相信國家在建設現代化預算體系時也會失去動力、沒有活力。中國是人民當家作主的國家，如今的中國不是封建王朝時的中國，更不是資本主義時代的中國，我們社會主義國家，是以人民為中心的，要明白實現中華民族偉大復興不是一個人的事，也不是一個黨的事而是我們千千萬萬的中華兒女同黨一塊進行的。

同樣建設現代體系的預算制度，使預算更加透明清澈也不是政府一個主體的事而我們一起努力。十九大報告明確提出：建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度。因此可以看出黨對政府的預算透明度非常重視，對建設出現代化預算制度的決心。因為這事關我們人民的切身利益;事關我們人民主權的地位;事關實現社會公平！因此我們要摒棄腐朽觀念，積極參與進來、積極行使自己的權利，只有我們關注了、參與了黨才更加有動力，政府才能更好的轉型更好的為人民服務。

使中國人民的思想意識從根本轉變必將是一個任重而道遠的路途，相信在中國共產黨和中國人民的努力下我們一定會棄掉“糟粕”，正確客觀的發揚“精華”，走向社會主義現代化預算強國，走向社會主義現代化強國，實現中華民族偉大復興！

【參考文獻】

[1] 孫隆基，中國文化的深層結構[M].廣西師范大學出版社，2007，1-472

[2] 馬駿.中國預算改革的政治學：成就與困惑[J].中山大學學報（社會科學版），2007

[3] 王紹光，馬駿.走向―預算國家‖——財政轉型與國家建設[J].公共行政評論，2008

[4] 鄭春榮，蔣洪，彭軍.中國財政透明度評估（2014）[J].上海財經大學學報，2014

作者簡介：沙衡（1999--）男，漢族，河南永城人，河南大學經濟學院，本科在讀，專業：財政學，研究方向：政府預算透明度。