人民群眾視域下黨在戰“疫”中的困難與收獲

【摘 要】 新型冠狀病毒爆發以來，黨領導人民展開了全方位的戰“疫”。在防疫、抗疫過程中，由于新型冠狀病毒的特殊性，病毒擴散速度快、規模大，導致了防疫工作重、醫療資源緊缺等困難。黨中央針對各種困難和問題，指揮若定，可以在戰“疫”過程中總結出三條經驗：加強公共衛生預警，提前預防危機;培養政治過硬的高素質干部;堅持黨對重大事務的領導。同時，成功的戰“疫”方案也擴大了中國的國際聲望，在實踐中鍛煉了隊伍，增強了人民群眾的自信心。

【關鍵詞】 戰“疫” 困難 經驗 收獲

新型冠狀病毒爆發后，社會各界對防疫、抗疫工作提出了建議，做出了評價。迄今，大量醫學類論文從醫學角度對2019-nCoV病毒做出了分析，提出了治療方案。還有許多論文、報道從社會治理的角度闡述了戰“疫”的經過，有些給予了批評。截止2020年3月20日，新型冠狀病毒在中國已經得到了比較有效的控制，各省援助湖北的醫療隊正在陸續返回，黨和人民在數月的全民戰“疫”工作中已經總結出了一些問題和經驗，是時候從人民群眾的角度出發對黨在戰“疫”中的困難與收獲做出歸納總結了。

一、戰“疫”中的困難

黨領導全體人民抗擊新型冠狀病毒肺炎的過程中面臨許多困難，主要是由于新型冠狀病毒具有與以往已知病毒不同的病理特性，病毒的來源、感染后排毒時間、發病機制等問題目前尚不明確，最終導致病毒急速擴散、感染規模大、傳播途徑復雜，給防疫、抗疫工作帶來了巨大挑戰。

（一）新型冠狀病毒的特殊性

從防疫角度看，新型冠狀病毒與普通病毒相比其特殊性主要表現在三個方面。首先，新型冠狀病毒在潛伏期內無明顯癥狀，但具有傳染性。“基于目前的流行病學調查，潛伏期一般為3～7 d，最長不超過14 d。……2019-nCoV在潛伏期具有傳染性。”[1]其次，新型冠狀病毒傳染性強，病癥較重，具有致死率。“人群普遍易感。老年人及有基礎疾病者感染后病情較重，兒童及嬰幼兒亦有發病。目前收治的病例情況顯示，多數患者預后良好，兒童病例癥狀相對較輕，少數患者病情危重。死亡病例多見于老年人及有慢性基礎疾病者。”[2]第三，新型冠狀病毒是新型病毒，科學家對這種病毒的了解還比較有限，研制可應用于臨床的疫苗需要一段周期，目前尚無來自RCTs的證據支持特異的抗2019-nCoV治療疑似或確診病例的藥物。總之，新型冠狀病毒傳染性強，病癥較重，無特效藥，特別是病毒潛伏期就具有傳染性，這給防疫、抗疫工作帶來了巨大的難度。

（二）病毒擴散速度快，防疫工作任務重

新型冠狀病毒擴散速度快，傳染性肺炎來勢兇猛。武漢處于九省通衢，我國已經建立了完善的交通網，航空線路、高速鐵路、高速公路覆蓋全國，春運期間人口流動密集，給病毒提供了生存土壤和傳播條件。病毒傳播途徑如果不能被緊急切斷，春運返鄉人口將把病毒帶到全國各地，后果不堪設想。孫春蘭副總理在1月20日、23日、24日連續召開國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作機制會議，并強調“當前疫情傳播還沒有阻斷，呈擴散態勢。”[3]23日凌晨，武漢市通告，自1月23日10時起，全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營;機場、火車站離漢通道暫時關閉。一場全世界矚目的救援行動由此展開。1月24日，大年三十，第一批醫療隊和物資星夜馳援湖北，一場與生命競速的戰“疫”工作在各相關部門展開。

（三）病毒感染規模大，醫療資源緊平衡

新型冠狀病毒感染的規模大，醫用物資消耗嚴重，醫療人員不足，防疫任務十分繁重。一方面，截止一月下旬，病毒感染已經形成了一定規模，需要收治的病人數量已經達到醫院上限。另一方面，醫用物資快速消耗，已經出現了供不應求，醫療人員連續排班，已經超負荷工作。為緩解醫療資源不足、發熱病人長久排隊問題，武漢市要求所有醫院發熱門診24小時接診。中央全力支持湖北抗疫，截止到1月底，約6000人的來自全國各地的醫療隊支援湖北。截止3月19日24時，全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告確診病例80967例，湖北累計確診67800例，武漢累計確診50005例[4]。大規模的病毒感染導致醫療資源供應緊張，是黨和人民組織戰“疫”的又一大困難。

二、戰“疫”中的問題與經驗

由于中國的戰“疫”面臨許多困難，在起初的工作中出現了一些問題，黨中央快速決策部署，在實踐中總結經驗，在較短時間內解決了主要問題，保證了人民生命健康安全。中國共產黨在戰“疫”中積累的實踐經驗是日后工作中的寶貴財富。

（一）加強公共衛生預警，提前預防危機

公共衛生事業要加強疫情預警，提高預防危機的能力。眾所周知，在黨的領導下，我們國家有非常強的組織力和應對危機的能力，但此次疫情的爆發證明了對危機的預測、預防能力也是關系到國家安全的重要環節。此次疫情在2019年12月就已經出現了征兆，2019年12月，湖北省部分醫院陸續收治了一些不明原因的肺炎病人，武漢市衛健委于12月30日在系統內下發了《關于報送不明原因肺炎救治情況的緊急通知》等兩份部門文件。但是，疫情發展速度之快，之巨，導致了戰“疫”初期醫療物資緊張，不得不調動中央儲備物資。社會各界總結經驗給出了加強公共衛生預警的建議，主要包含兩方面：

一是關于傳染病疫情信息、突發事件信息披露。江蘇省衛生法學會胡曉翔認為，“《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》均無授權哪個部門制定該信息發布國家制度的授權條款，而《方案》只是以‘衛辦發[2006]79號的文件形式頒發，……所以 ，建議修法時一并考慮增設制定信息發布國家制度的授權條款。”[5]這里提到的《方案》是指《衛生部關于印發<衛生部法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息發布方案>的通知（2006修訂）》（衛辦發[2006]79號）。

二是關于傳染病預警、突發公共衛生事件預警。“《傳染病防治法》及《傳染病防治法實施辦法》對傳染病預警制度并無詳實規定。……不同類型事件的預警主體各不相同”，“從有利于應對和控制事態考量，均應統一授權‘縣級以上地方各級人民政府為傳染病暴發、流行時的‘傳染病疫情信息‘突發（公共衛生）事件預警，以及‘傳染病預警‘相應級別的（突發事件）警報的發布主體。”[6]

（二）培養政治過硬的高素質干部

政治過硬的高素質干部是戰“疫”的中堅力量，要注意培養考察關鍵時刻靠得住的優秀干部。在戰“疫”過程中，大部分干部經受住了考驗，但也有少數干部表現不佳甚至很差。“有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。”[7]嚴峻的防控形勢不僅可以鍛煉干部隊伍，而且可以檢驗干部隊伍，也要注意在日常工作中培養政治過硬的高素質干部。習近平總書記指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關頭、關鍵時刻。”[8]能不能打贏疫情防控攻堅戰是對全黨同志的考驗，也為識別干部、考察干部提供了機會。

（三）堅持黨對重大事務的領導

堅持黨對重大事務的領導，確保黨中央重大決策部署貫徹落實，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。疫情爆發初期，許多謠言在網絡上流傳，吸煙能防病毒感染、喝板藍根和熏醋可以預防肺炎、吃維生素C能提高免疫力……這些天，面對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，一些人打著科學的旗號傳播類似“偽科學”信息，不僅誤導了大眾，也擾亂了抗擊疫情的公共秩序。在重大事務和工作上，必須堅持黨的領導，堅決執行黨的各項方針政策。習近平總書記指出：“各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強工作，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。”[9]

三、戰“疫”中的收獲

在黨的領導下，全國人民共克時艱，在較短時間內控制住了國內疫情發展，取得了階段性勝利。中國共產黨在戰“疫”過程中實施的正確方針政策是戰勝疫情的關鍵，取得了豐碩成果，贏得了國內外社會的眾多好評。

（一）擴大了國際聲望

中國通過戰“疫”擴大了國際聲望，獲得了國際贊譽，為世界抗擊新型冠狀病毒提供了中國方案。中國政府采取了非同尋常的措施來遏制疫情擴散，保護了本國人民和世界人民。收獲的國際聲望主要來源于兩個方面：一是獲得了國際權威組織的高度認可。比如，世界衛生組織總干事譚德塞認為中國的許多措施實際上正在成為疫情應對的新標桿。二是加深了中國與世界的國際友誼。中國的疫情在較短時間內得到了有效控制，再一次向世界展示了中國高效的組織力和突飛猛進的科技實力，世界上多數國家對中國的戰“疫”方案表示認同，并紛紛效仿中國方案，接受中國援助，多國黨和國家領導人發來慰問，許多外國民間人士也施以援手，加深了中國與世界多國的友誼。

（二）實踐中鍛煉了隊伍

實踐是檢驗真理的唯一標準，中國戰“疫”鍛煉了隊伍，使黨和人民都經受了考驗。一是鍛煉了黨的干部隊伍。艱巨任務對干部隊伍的考驗使年輕干部成長，使黨組織積累更多經驗。二是鍛煉了國家醫療工作隊伍。廣大醫護人員是抗擊疫情的急先鋒，也是救治患者的主力軍。擁有專業醫療知識的醫務工作者是戰“疫”工作的第一線，面對新型病毒缺乏治療經驗，在最前線的實踐經歷就是人類抗擊新型冠狀病毒的最新臨床經驗，能使國家醫療工作隊伍走在世界前列。

（三）增強了人民群眾的自信心

在黨和國家的領導下，全國人民在較短時間內就控制住了新型冠狀病毒的蔓延趨勢，人民生產生活得到保障，受到國際社會認可，體現出中國特色社會主義制度的強大生命力，全國人民的自信心受到極大鼓舞。李克強特別強調，“認清病毒才能戰勝病毒，要急人民所急，加強全國統籌，聯合各地、各方面專家開展研發攻關，強化科研、臨床合作，加快臨床藥物篩選、應用，盡快研制出快速簡易確診試劑、疫苗、有效藥物，增強人民群眾抗擊疫情的信心。”[10]在政府動員能力、國家科技實力、國民經濟實力等綜合國力的影響下，中國人民具備戰勝一切困難的能力和信心。國際社會對中國戰“疫”高度評價，使中國人民更加認清了中國特色社會主義制度的優越性。

中國戰“疫”是一件關系國計民生，關系全人類生命健康安全的大事。在巨大困難中總結戰“疫”的問題與經驗有利于加強黨的領導，增強政府的管理能力;有利于更好的發揮出社會主義制度優越性;有利于講好中國故事、貢獻中國智慧。通過黨和人民的全力戰“疫”，必將徹底戰勝新型冠狀病毒疫情，向實現中華民族偉大復興的宏偉目標繼續邁進。

【參考文獻】

[1] 國務院新聞辦公室：新聞辦就新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作有關情況舉行發布會，2020年1月26日。

[2] 國家衛生健康委員會辦公廳、國家中醫藥管理局辦公室：《關于印發新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案（試行第四版）的通知》，2020年1月28日。

[3] 《孫春蘭主持國務院應對疫情聯防聯控工作機制會議強調 堅決打贏疫情防控攻堅戰》，《人民日報》2020年01月25日。

[4] 《人民日報》微博2020年3月20日。https：//m.weibo.cn/2803301701/4484460441181929

[5] 胡曉翔：《淺議傳染病疫情預警和信息發布機制》，《南京醫科大學學報（社會科學版）》2020年1月4日。

[6] 《習近平：抗疫斗爭中少數干部表現不佳甚至很差！是這四種》，人民網2020年02月24日。

[7] 《在嚴峻斗爭實踐中考察識別干部》，《人民日報》2020年01月31日。

[8] 《中共中央政治局常務委員會召開會議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中共中央總書記習近平主持會議》，《人民日報》2020年01月26日。

[9] 《李克強赴中國疾控中心考察新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控科研攻關工作時強調更大發揮醫療衛生和科技的利器作用 群策群力打贏疫情防控阻擊戰》，《人民日報》2020年01月31日。

[10] 胡曉翔：《淺議傳染病疫情預警和信息發布機制》，《南京醫科大學學報（社會科學版）》2020年1月4日。

作者簡介：韓冰（1995年——）男，漢族，河北省唐山市人，河北師范大學馬克思主義學院碩士研究生，研究方向中國共產黨與中國現代化