淺議提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律素質(zhì)

【摘 要】 廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項(xiàng)事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但還存在著一些不容忽視的問題，需要一方面加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)懲治;另一方面要強(qiáng)化教育，源頭預(yù)防，構(gòu)筑起反腐倡廉的立體防御體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉潔自覺，從不敢腐、不能腐到不想腐，帶頭崇廉尚廉，在全社會(huì)形成風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

【關(guān)鍵詞】 領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律 素質(zhì)

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項(xiàng)事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識(shí)，筆者認(rèn)為，一方面既要加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)懲治腐敗，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)震懾力，做到不敢腐;另一方面更要加強(qiáng)廉潔教育和建立健全保障制度，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，做到不能腐、不想腐，形成拒腐防變的立體防線。

一、當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律存在主要問題分析

當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化，新思想新潮流對(duì)我國社會(huì)的沖擊和影響也日益廣泛而深入，與之相應(yīng)的，在黨員干部中也出現(xiàn)了一些新情況和新問題，有些問題甚至比較突出，比如理想信念不堅(jiān)定，思想觀念固化，黨員先鋒意識(shí)和黨性意識(shí)淡薄，帶領(lǐng)群眾改革發(fā)展的能力不強(qiáng);還有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾;思想理論水平不高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)，缺乏解決復(fù)雜矛盾的能力，有的甚至以權(quán)謀私，腐化墮落;創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散，不起作用。這些問題歸結(jié)起來，一是不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，二是不符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的要求，更不符合黨的十九大精神及相關(guān)會(huì)議的新要求。這些“不適應(yīng)”“不符合”的問題，如果不認(rèn)真加以研究解決，就會(huì)嚴(yán)重影響黨的先進(jìn)性和純潔性。所以為保持黨員干部在廉政、拒腐防變方面的自覺性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念，牢固樹立正確的政績觀和人生觀，必須要明確“五要”：一要政治清醒，方向明確;二要勤政廉潔，令行禁止;三要一身正氣，樹立榜樣;四要求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是。做到“四個(gè)管住”：一是管住自己的腦，不該想的別;二是管住自己的手，不該拿的別拿;三是管住自己的嘴，不該吃的別吃;四是管住自己的腿，不該去的地方不去。

二、提升基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律素質(zhì)的主要措施

（一）加大宣傳教育，把意識(shí)變氛圍

1、明晰對(duì)象。廣泛與重點(diǎn)兼顧，廉潔與腐敗的行為主體都是人，思想道德的腐化是滋生腐敗的溫床。重視企業(yè)廉潔文化的理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，牢固樹立拒腐防變的思想道德底線，讓從業(yè)人員自覺做到“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之”，才能達(dá)到宣傳教育的目的。

一要“廣撒網(wǎng)”。基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)當(dāng)深入理解并認(rèn)同廉潔從業(yè)的思想，跟進(jìn)黨和國家的最新方針政策。因此，廉潔教育應(yīng)做到從上到下層層落實(shí)、毫無遺漏，在每個(gè)人的心中都植下廉潔的種子，才能把停留在文件上的規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為一種融入行為的文化氛圍。

二要“點(diǎn)要穴”。宣傳教育要有重點(diǎn)和主次，如若所有人不加區(qū)分地使用同一種宣傳方式和手段，一則浪費(fèi)人力物力，二則過分的宣傳會(huì)使人產(chǎn)生疲勞厭倦，影響正常的工作。因此，應(yīng)依照具體工作實(shí)際，按權(quán)責(zé)大小劃分宣傳重點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部或涉及重要崗位人員要作為重點(diǎn)，進(jìn)行反復(fù)宣教，強(qiáng)化效果，做到“道之有德，齊之以禮，有恥且格”。

2、拓展陣地。平面與立體并舉 要使廉潔的理念、思想、知識(shí)向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳，就必須依托傳播陣地，傳播陣地分為平面和立體兩種，二者相輔相成，不可或缺，利用全方位的宣傳手段，增強(qiáng)反腐的及時(shí)性和有效性。平面?zhèn)鞑リ嚨厥侵敢劳心撤N媒介，進(jìn)行文字性或音視頻材料宣傳的陣地，包括黑板報(bào)、報(bào)紙、宣傳欄、內(nèi)刊等傳統(tǒng)媒體，也包括手機(jī)短信、微信、網(wǎng)站、客戶端等新型媒體。在實(shí)際操作中，不僅要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體陣地主題鮮明、直觀 易懂的優(yōu)勢，也要發(fā)揮出新型媒體靈活多變、方便快捷的時(shí)間優(yōu)勢。立體傳播陣地指的是面對(duì)面的立體傳播，包括召開學(xué)習(xí)會(huì)議、上廉政黨課、開展主題教育活動(dòng)、參觀反腐倡廉警示教育基地等，具有形象具體，富有感染力的特點(diǎn)，能讓人立體、具象地接觸到傳播內(nèi)容。

（二）建立工作機(jī)制，把無形變有形

1、成立工作機(jī)構(gòu)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，組織是核心，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，要切實(shí)履行黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，首先成立以黨委書記擔(dān)任組長、行政重要領(lǐng)導(dǎo)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將廉政建設(shè)納入精神文明建設(shè)的重要議程，并將議程的推動(dòng)與黨、政工作同步規(guī)劃、建設(shè)和考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯報(bào)廉政建設(shè)工作的實(shí)時(shí)情況，及時(shí)研究、提議、解決實(shí)際工作中存在的問題，從而使廉政建設(shè)貼近實(shí)際，真正服務(wù)于廣大人民群眾。

2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門一方面要協(xié)助黨委加強(qiáng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，一方面要充分發(fā)揮自身監(jiān)督職能，督促檢查懲治、預(yù)防腐敗的落實(shí)情況。當(dāng)前普遍存在的問題是，黨委紀(jì)委不分家，人員一處辦公、身兼數(shù)職，且在日常工作中，重黨委而輕紀(jì)委。

（三）完善制度保障，把失控變可控

1、建立廉政制度保障體系。有效的制度是搞好廉政建設(shè)的保證。不僅要通過對(duì)黨規(guī)政紀(jì)的宣傳教育使領(lǐng)導(dǎo)干部形成對(duì)制度的敬畏感和尊重感，更要把規(guī)章制度內(nèi)化為一種“莫伸手，伸手必被捉”自覺的行為習(xí)慣，增強(qiáng)按制度辦事、靠制度管人的制度權(quán)威性和執(zhí)行性。在實(shí)踐中，通過建立由學(xué)習(xí)、約束、考核、督導(dǎo)為一體全方位、多層次、寬領(lǐng)域的廉政制度體系，保證權(quán)力在陽光下的運(yùn)行正確而干凈。

2、落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度。“三重一大”事項(xiàng)決策制度，就是重大決策、重大項(xiàng)目安排、重大人事任免、大額度資金運(yùn)作的事項(xiàng)都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的制度，以依法、科學(xué)、民主為原則，旨在防止少數(shù)人獨(dú)斷專權(quán)造成的決策失誤，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，要明確決策范圍，職權(quán)明晰，哪些該做哪些不該做，以及權(quán)限范圍內(nèi)能做多大、多少。其次，要依法、透明決策，使得程序規(guī)范化。第三，要不折不扣踐行群眾路線，決策前反復(fù)調(diào)查論證，廣泛聽取群眾和專家的意見和建議，問計(jì)于民。最后，還要建立對(duì)決策的考評(píng)制度，建立健全對(duì)失誤決策的糾正改錯(cuò)、問責(zé)機(jī)制，以及履行向國有資產(chǎn)出資人報(bào)告等相關(guān)配套制度。

3、強(qiáng)化“一把手”主體責(zé)任制度。一種思想理念能否真的轉(zhuǎn)化為一種人人遵守、認(rèn)同的文化，“一把手”必須以身作則、率先垂范。反腐倡廉必須先從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，保證領(lǐng)導(dǎo)干部位高不專權(quán)，權(quán)重不謀私。強(qiáng)化“一把手”的主體責(zé)任，加大對(duì)違法違紀(jì)、濫用職權(quán)的“一把手”的懲罰力度，將權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，做到“制度面前零特權(quán)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭踐行各項(xiàng)規(guī)章制度，成為制度的好管家，遵守制度的好模范。

（四）發(fā)動(dòng)群眾力量，把個(gè)人變集體

群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。只有依托群眾的力量，構(gòu)建人人參與、全民共識(shí)的集體文化，使一系列廉潔意識(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的精神追求和自覺行動(dòng)，才能形成 “以貪婪為恥，以廉潔為榮”的廉潔環(huán)境，消極腐敗的行為和思想才能無處藏身。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，堅(jiān)持做到讓人民群眾唱主角，黨員干部當(dāng)排頭兵，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。不僅如此，還要?jiǎng)訂T干部職工親屬的力量，廉潔之風(fēng)也能吹成“枕邊風(fēng)”，家庭助廉也能發(fā)揮大作用。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把廉潔自律融入思想意識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X行動(dòng)，營造出人人崇廉尚廉的社會(huì)氛圍，才能形成風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，消極腐敗的溫床才無法滋生。

綜上所述，做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，就要堅(jiān)決貫徹新時(shí)期反腐倡廉工作的新要求，在深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，使黨員干部做到樹牢底線意識(shí)，不踩紀(jì)律的紅線，不觸碰制度的高壓線。一個(gè)人的能力有大小、職位有高低，但只要堅(jiān)定信仰，不斷學(xué)習(xí)，在誘惑面前保持定力，挺直腰板做人，清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，就能干出名堂，做出成績，取得組織的信任，得到群眾的贊譽(yù)，做一個(gè)有益于國家、有益于人民的人。

作者簡介：趙書考（1975—），男，漢族，籍貫，河南商水，助理工程師，學(xué)歷：本科，單位：河南能信熱電有限公司。