農(nóng)村 “三變”改革中新生代農(nóng)民工擇業(yè)地選擇研究以貴州省水城縣猴場鄉(xiāng)為例

錢洪元 蒙云鳳 羅婷 張昌桃 張偉軍

【摘 要】 農(nóng)民工由于在外務(wù)工工作時間長、工資福利低、權(quán)益得不到保障等問題，造成新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)積極性不高。本文通過對六盤水市水城縣猴場鄉(xiāng)“三變”改革中新生代農(nóng)民工擇業(yè)地選擇及分布狀況進(jìn)行探究，對新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)擇業(yè)提出相應(yīng)的對策及建議。

【關(guān)鍵詞】 “三變”改革 新生代農(nóng)民工 擇業(yè)地

1“三變”改革前水城縣猴場鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工擇業(yè)地分布狀況及原因

猴場鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工選擇本省就業(yè)的人群，主要分布在貴陽、水城縣城里從事住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)，也有部分新生代農(nóng)民工處于無業(yè)狀態(tài)。“三變”改革前，新生代農(nóng)民工存在工作變動頻繁的普遍現(xiàn)象。一方面，目前的工作不能滿足他們的發(fā)展需求;另一方面，工廠倒閉或出現(xiàn)減產(chǎn)和停產(chǎn)現(xiàn)象，就業(yè)崗位減少，直接關(guān)系到新生代農(nóng)民工就業(yè)率，這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工工作變動的根本原因。還有一種可能是出于自身原因，新生代農(nóng)民工打工初期帶有比較隨意或者是任性的因素，對“穩(wěn)定收入”意識不強，樂于嘗試有新鮮感的工作，這是導(dǎo)致其工作變動的間接原因。

2“三變”改革對新生代農(nóng)民工擇業(yè)地選擇的影響

2.1“三變”改革在水城縣猴場鄉(xiāng)的實施現(xiàn)狀。猴場鄉(xiāng)從2000年開始引進(jìn)紅心獼猴桃，獼猴桃產(chǎn)業(yè)作為特色農(nóng)業(yè)之一，是六盤水市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的典例。

猴場鄉(xiāng)獼猴桃的種植面積在逐年擴(kuò)大，種植戶的經(jīng)濟(jì)收入也得以增加，這是六盤水市實施“三變”的成效[1]。紅心獼猴桃具有很強的硬度，并后熟期長，故而具備較強的貯存運輸條件，常溫下可貯存10-30天，0-4°C的條件可貯存5-6個月，減少果實保鮮資金的投入成本。這一類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對高，適合在猴場鄉(xiāng)大面積種植，短周期就能看到收益。在“三變”改革背景下，相關(guān)政府部門提供資金幫扶及相關(guān)種植技術(shù)、管理技術(shù)培訓(xùn)等輔助政策，同時種植技術(shù)、管理技術(shù)培訓(xùn)降低了種植戶的種植風(fēng)險，使得越來越多的農(nóng)戶敢種植、愿意種植。

2.2“三變”以來新生代農(nóng)民工擇業(yè)的變化。

2.2.1 “三變”以來新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)擇業(yè)情況。貴州省六盤水市2014年正式推出“三變”改革，“三變”改革使農(nóng)民工受益頗多，不僅是生活水平得到提高，思想觀念上也發(fā)生了變化。有一定資金和技術(shù)的農(nóng)民工可以留在村里創(chuàng)業(yè)，不用再到外地拼搏，不僅可以照顧家中的老人和小孩，還可以實現(xiàn)自身的價值追求，為家鄉(xiāng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。沒有資金或者沒有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工可以留在家鄉(xiāng)就業(yè)，各種農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的推出，為新生代農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位。對于留在家鄉(xiāng)就業(yè)的新生代農(nóng)民工，除了每個月的到手工資以外，如果將自家的土地入股，每年還可以得到分紅。

猴場鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工人數(shù)呈波動上升趨勢。猴場鄉(xiāng)2016年返鄉(xiāng)361人，2017年返鄉(xiāng)259人，2018年357人。這些返鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工，就近工作的人多于自主創(chuàng)業(yè)的人，這與資金、技術(shù)、管理能力等因素有直接聯(lián)系。煤炭產(chǎn)業(yè)市場不景氣后，六盤水市將城市的發(fā)展方向定位為旅游型城市，服務(wù)業(yè)處于快速發(fā)展階段，部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)的新生代農(nóng)民工著力發(fā)展紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)，將紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.2.2 “三變”以來新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)擇業(yè)面臨的困境。缺乏資金。雖然相關(guān)政府部門給予一定的扶持，但做成一個企業(yè)不可能全依靠政府的扶持資金。為了更好的落實“三變”改革政策，政府部門實行貸款補息政策，為那些貸款創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工補貼貸款利息，但許多人都不愿意去貸款創(chuàng)業(yè)，其中有兩個主要原因，第一，他們知道創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗背負(fù)債務(wù);第二，受到傳統(tǒng)觀念的影響，不愿意背負(fù)貸款之名。

缺少管理能力、缺乏科學(xué)技術(shù)。新生代農(nóng)民工在外拼搏多年，但大多數(shù)都是一線員工，沒有什么管理經(jīng)驗，想要自己創(chuàng)業(yè)又缺乏管理能力以及科學(xué)技術(shù)，他們在外打工大多是做一些基礎(chǔ)性的苦力活或是沒有技術(shù)含量的流水線，無法學(xué)到真正的技能。

3“三變”改革吸引水城縣猴場鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)擇業(yè)的對策

3.1優(yōu)化政策環(huán)境，強化政策落實。政府不斷簡化辦事流程，為新生代農(nóng)民工提供“一窗式受理”便捷服務(wù)，節(jié)約農(nóng)戶辦事時間，提高公共服務(wù)效率;政府還通過加大創(chuàng)業(yè)補貼，對創(chuàng)業(yè)滿三年的農(nóng)戶每月提供500元的場租補貼，共提供36個月，以及提供小額擔(dān)保貸款、減免稅費等政策吸引農(nóng)民工在本地?fù)駱I(yè)。

3.2加大財政投入，拓寬融資渠道。新生代農(nóng)民工不愿回鄉(xiāng)擇業(yè)的原因很大程度上是受到資金的限制，為改善這種狀況吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，財政部門對生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)實行專賬核算，成立專門監(jiān)督管理小組，確保賬目與實際相符。政府不斷加大貼息資金的投入力度，與銀行進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)后，對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款，截止2019年，農(nóng)民工可貸款額度提升至15萬元。

3.3加強人才培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。猴場鄉(xiāng)政府通過定期開展實地培訓(xùn)會，為猴場鄉(xiāng)勞動力提供相關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)戶在種植獼猴桃的時候存在缺乏經(jīng)驗、技術(shù)不到位、知識水平匱乏、管理不善等問題，針對這些問題，政府組建專家隊伍實地指導(dǎo)獼猴桃種植戶栽桿搭架、施肥除草、修枝管理等工作，專家悉心回答種植戶在種植獼猴桃過程中遇到的其他問題。2018年，猴場鄉(xiāng)設(shè)置了七個培訓(xùn)班，對624人進(jìn)行了為期五天的培訓(xùn)。[1]猴場鄉(xiāng)積極推進(jìn)“政府+公司+農(nóng)戶”模式，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)勢，農(nóng)戶因地制宜選擇獼猴桃種植方式，不斷提高獼猴桃種植水平，向企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)獼猴桃。

3.4完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足群眾需求。猴場鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為改變這一現(xiàn)象，政府把完善交通、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施作為工作的重點，通過整合“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”加大對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府對道路進(jìn)行維修，擴(kuò)建和加固，并在路邊安裝太陽能路燈，以方便人們的出行和農(nóng)產(chǎn)品運輸。平坦的道路還可以吸引游客到猴場鄉(xiāng)觀光旅游，并為農(nóng)戶帶來一些商機(jī)和收入;猴場鄉(xiāng)政府還建設(shè)了普屯壩風(fēng)電場，推進(jìn)了電網(wǎng)升級工程，保證了鄉(xiāng)內(nèi)電壓的穩(wěn)定。

【注 釋】

[1] 水城縣猴場鄉(xiāng)開展貧困勞動力全員培訓(xùn). http：//www.shuicheng.gov.cn水城縣人民政府網(wǎng). 2018.09.11

【參考文獻(xiàn)】

[1] 田書芹，王東強.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中新生代農(nóng)村勞動力開發(fā)模式比較研究[J].高等農(nóng)業(yè)教育.2013（11）

作者簡介：錢洪元，女，1997年6月1日，貴州省盤州市，本科，六盤水師范學(xué)院，公共管理學(xué)